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可行性研究报告灌区水利设施渠道维修改造工程项目2011-4-12目录1、概述…………………………………………………………11.1项目区社会、经济发展状况………………………………11.2项目区概况…………………………………………………2、项目实施的必要性……………………………………………3、工程建设方案…………………………………………………3.1水量平衡测算………………………………………………3.2建设内容……………………………………………………3.3主要工程量和主要材料用量………………………………3.4施工组织方案………………………………………………4、工程建设管理…………………………………………………4.1用水户协会组建情况………………………………………4.2项目管理的各项制度………………………………………4.3财务管理制度………………………………………………5、工程投资概算及资金筹措方案………………………………5.1编制说明……………………………………………………5.2投资概算表……………………………………………5.3资金筹措方案………………………………………………6、效益分析………………………………………………………6.1社会效益分析………………………………………………6.2经济效益分析………………………………………………6.3环境影响评价………………………………………………7、工程运行管理…………………………………………………7.1用水户协会组织结构和内部管理、民主议事方案………7.2灌溉制度及水量分配方案………………………………7.3水价核定和水费计收方案………………………………7.4财务管理、公示方案……………………………………7.5工程维修、养护方案……………………………………8、附图…………………………………………………………8.1工程总体布置图………………………………………8.2主要建筑物布置图和剖面图……………………………1、概述1.1项目县社会、经济发展状况安远县位于江西省东南部，处于我国东南沿海与中部地区的过渡地带。邻近广东省，福建省，邻近京九铁路和105、106国道。县城位于欣山镇，地处安远县中偏南部盆地。行政区域介于东径115°09′52″至115°37′13″，北纬24°52′18″至25°36′52″之间。县域形状呈长条形，东西宽49km，南北长85km，总土地面积2375km2。东与会昌、寻乌接壤，南与定南相连，西与信丰毗邻，北与赣县、于都交界。安远县隶属赣州市，下辖8镇10乡，共159个行政村，11个居民委员会。截至2005年底全县总人口34.7723万人，其中农业人口29.1602万人，非农业人口5.6121万人。我县地少人多，水资源紧缺，自然灾害频繁。农田水利工作历来在安远县经济社会发展中占有十分重要的位置。建国以来，为了改善农业生产条件，发展农业，解决粮食问题，广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，掀起了三次大规模的农田水利基本建设高潮。在1958年前后二十世纪八十年代中期，以兴建水库拦蓄地表水源，提高河道防洪能力，发展灌溉农田为主，大搞农田水利基本建设，依靠机电排灌技术，扩大灌溉面积，建成了一大批水利工程，为安远县水利事业的发展打下了坚定的基础。灌溉面积从1958年的6.4405万亩，增加到1985年的15.69万亩，粮食产量从1958年的0.901万吨，增加到1985年的7.07万吨，连续上了几个台阶。2005年与1985年比，灌溉面积从1985年的15.69万亩，增加到2005年的16.62万亩，粮食产量从7.07万吨，增加到11.75万吨，农业产值从7662万元增加到98235万元，农民人均年纯收入从686元增加到1592.6元。极大地改善了人民群众的生产、生活条件，保护了人民群众的生命、财产安全，促进了农村的乡镇工业发展。实践证明，没有稳固的农田水利基础设施提供保障，安远的农业生产、粮食生产取得这么显著的成就是不可能的。由此说明，农田水利工程建设工作，在我县社会经济发展中地位和作用是十分重要的。1.2项目区概况（1）发展状况及“三农”情况安远县孔田镇太平村灌区渠道维修改造工程位于安远县南部孔田镇太平村，座落在东江源头镇江河畔，距县城35km。涉及一镇一个行政村，即孔田镇的太平村，受益人口计3200人。项目区涉及1个行政村3个村民小组，农业人口2500人。区内以种植水稻为生，辅以脐橙生产。但农业生产过程中缺乏资金投入，生产和生活条件无法进行大的改善，因此，极大地制约了当地经济的进一步发展。农民生活水平偏低，太平村农民生产水平较为落后,工业基础比较薄弱。2005年全村总人口3200人，其中农业人口2500人，占总人口数的78.13%，非农业人口700人，占总人口数21.87%。耕地面积4500亩，其中：水田3000亩，旱地1500亩。全村农业总产值比去年增长6.5%，农作物结构性调整加大，同时以脐橙为主体的果业正成为我县种植业结构调整和农业经济发展的支柱产业，全村果业面积达600亩，水果总产量达900吨。林业生产以培育和保护森林资源为主。全年种植树木2500株。林业产值21万元。畜业生产快速增长，全年生猪出拦1200头,生猪年末存栏头，家禽年末存栏1020羽。全村水产品产量11吨，水产养值面积38亩。农民人均纯收入远远低于全省、全区人均纯收入水平。建设社会主义新农村是构建和谐社会和顺应现代化建设规律的必然选择，是实现现代化建设目标的战略举措，是解决“三农”问题的有效载体。同时，建设社会主义新农村也是一个复杂的系统工程，农村基础设施建设是首当其冲的基础性工作，要把农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的着力点和重要内容，通过加强农村基础设施建设，促进社会主义新农村建设战略不断取得成效。目前农民的生产、生活条件：一是资金投入不足，农业机械化程度不高，基础设施远远跟不上农业生产发展速度和农民增收的需求。二是损耗巨大，有些塘、渠仅使用一年就严重损害；三是难于管理，维护不够。建议：一是多方争取国家、省建设项目资金，加大投入，逐步完善农村基础设施建设；二是加大农田水利设施建设项目的质量监督力度，严格监督措施；三是尽快完善农田水利设施管理办法，坚持“谁受益，谁使用，谁负责”的原则，引导、组织农民主动维护各自承包田地的水利设施。总之，在推广农业现代化生产、搞好水利基础设施建设、优化农业产业结构、加强农业龙头企业建设，促使农业增效、农民增收，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，协调金融部门提供资金支持，帮助他们解决水、电、排污等方面的问题，解除他们发展过程中的后顾之忧。从群众要求最迫切的农村基础设施入手，重点抓好关系农民群众生产生活，诸如水、电、教育、文化、卫生等基础设施建设项目，集中力量进行突破，力争取得新的更大的进展。（2）、自然条件项目区内属中亚热带湿润气候区，其特点是：光照充足、气候温和、雨量充沛、无霜期长、干湿明显，具有春早、冬尽、夏长、秋短，冬无严寒，夏无酷暑的气候特点。该区多年平均气温18.7℃，七月为最热月，平均气温为27.8℃，一月为最冷月，平均气温为8℃。全年无霜期为282天，全年日照时数一般为1622.3小时，全年多吹北风和西北风，年平均风速2.5m/s。年平均降水量为1605.8mm，年内降水量分配不均，3-6月份为雨季，降雨量占全年的53%，5-6月份为雨量集中期，占全年降雨量的31%，10月-1月最少，占全年的14%。项目区最大一日降雨量为289mm（出现在1978年7月30日），最大三日降雨量为294mm（出现在1978年7月30-1日），区内多年平均蒸发量为1092.2mm，一年中以7月份蒸发量最大为158.4mm。项目区以丘陵地形为主，其地表有一定起伏，地表起伏小于8度，地势基本为西北高东南低。项目区土壤类型主要有水稻土、潮土、紫色土、红壤、黄壤等5个土类，其中以红壤、水稻土点绝大多数。但是，项目区耕地由于受成土母质的影响，质量偏低，主要表现在以下几个方面：土壤较瘠薄；缺磷少钾；质地粘、土壤酸；水稻土潜育化较严重；对耕地长期重用轻养，导致土壤肥力下降。项目工程建设的建筑材料选用以合理选材、就近购买、方便运输、经济节省为原则，结合安远县建筑材料市场情况，选定水泥、河砂、砾石、碎石、块石、钢筋、砖、生石灰和防水油毡等作为示范区的建筑材料。（3）、施工条件示范区对外交通比较便利，安定公路沿示范区东西边缘纵贯东西，内部交通除乡村公路外，生产路可以通行。孔田镇太平村由太平灌区西干渠引水解决农田灌溉用水。示范区内沟渠具备一定的蓄水条件，但是原有渠系布置不合理，有的至今仍是排灌合-混合使用，少数排水沟还作为灌溉渠道使用，水位较高，影响排水；水利配套设施不够完善，有重灌轻排的倾向，渠道淤积严重，雨季排水不畅，渠道与田间道路协调性差，排水系统建设欠缺。抗旱截洪能力差，淤洼地排水系统不完善。示范区内已架设了高压电网，并已完成了农村输电线路改造，经改造之后，所有的村庄都已通电，为示范区农业综合开发工程的实施提供了电力方面的保障。（4）、工程情况目前太平村水利建设存在的主要问题有：1、工程设施建设不配套，使得灌溉保证率低过去只重视枢纽工程建设，忽视工程设施的配套，渠系水利用系数为0.57。渠道淤塞严重，现有的水利工程中大部分50-60年代建设，运行多年，自然老化、年久失修。由于兴建年代的历史原因，技术力量薄弱，施工手段落后和资金短缺等因素，导致工程质量差和工程设施不配套，灌溉保证率低。2、由于兴建年代久远，渠系建筑物运行多年，年久失修，渠道淤寒，严重影响工程正常发挥效益，灌溉保证率达不到原设计的50%。安远县大多数水轮泵站因兴建年代久，施工技术落后，施工质量差，工程不配套，年久失修，无法正常发挥效益，面临毁损，急需更新改造。3、由于资金短缺，农业灌溉新技术的推广应用受阻，导致灌溉水浪费现象严重。4、工程管理不善，使效益不能正常发挥灌区管理工作，普遍缺乏管理规章制度不健全，长期不收水费影响管理人员生活，管理人员无心搞好管理工作。如太平灌区原来通水10.8km，现减少到8.5km，随着农村联产承包责任制的实行，农田灌溉用水制度的改变，给水利工程管理工作带来了新的课题，单位面积耗水量大大增加，浪费水的现象严重。加之水利设施老化失修较为严重，2、项目实施的必要性随着国家对“三农”工作的重视，农村机械化作业程度的提高，农民种粮的积极性越来越高，用水户迫切要求农田有自流灌溉、渠系设施配套完善，提高灌溉保证率。各级政府非常重视，大力支持，用水者也纷纷表示筹资投劳，确保项目的实施。小型农田水利工程建设对解决我县农田自流灌溉，促进贫困山区经济社会发展特别是改善老少边穷地区生产生活条件，改善农村能源结构，统筹城乡、区域、社会经济、人与自然和谐发展，实现经济和人口、资源、环境协调发展，以及解决“三农”问题，发挥着重要的作用。2008年中央及省级财政小型农田水利工程建设计划实施孔田镇太平村灌区太平渠道，该渠道严重影响了地方农业生产、农村经济的发展。太平渠道位于安远县孔田镇太平村，紧靠安远至寻乌公路，距安远县城35km，交通极为便利，该项目区阳光充足，土地肥沃，耕作水平较高，是安远县粮食和经济作物的主要产区之一。灌区地处亚热带季风气候区，雨量充沛，四季分明，年降雨量达1605.8mm，但年内降雨分布不均匀，主要降雨集中在4～6月。经常发生伏旱和秋旱，该项目区现有的水利设施由于建设年代早，标准低，工程老化，年久失修，运行后缺乏正常的维护管理，渠道淤积、渗漏严重，内塌外陷多处，工程管理粗糙缺乏科学管理知识，渠系水利用率目前仅有0.56左右，渠线越来越短，致使工程长期达不到设计灌溉效益，供需矛盾越来越突出，严重影响项目区粮食生产和经济发展。该项目实施后，可充分利用有限的水资源，提高渠系水利用系数，提高灌溉保证率，可加快项目区经济发展，使粮食增产，农民增收，从而促进农业生产、农村经济发展。3、工程建设方案3.1水量平衡测算根据《节水灌溉技术规范》SL207-98和《水利水电工程水利动能设计规范》SD