“体医融合”背景下体育健康综合体的建设

第25卷第6期2018年11月体育学刊JournalofPhysicalEducationVol.25No.6Nov.2018“体医融合”背景下体育健康综合体的建设张文亮1，杨金田2，张英建1，王书彦1，郝秀君111（1.廊坊师范学院体育学院，河北廊坊065000；2.河北体育学院学校体育系，河北石家庄050041）摘要：体育健康综合体是体育与健康服务供给的新业态、新模式，其建设具有扩大体医融合型服务供给规模、促进运动健康城市创建、助力健康中国建设等价值。为充分发挥其价值与功能，研究对体育健康综合体的内涵、服务供给内容、路径以及注意事项进行剖析，认为“技术融合-业务融合-市场融合”路径是成功建设综合体的必要途径，而“体育医院门诊、运动健康体检、科学健身康体、体育与健康旅游等体医融合型产品”是体育健康综合体的主要服务供给内容。昀后，从政府主导体育健康综合体建设、鼓励场馆借助专业力量建设综合体、树立标杆引领各地参与建设、研制综合体建设规范促进有序规建等方面提出推进体育健康综合体建设的对策。关键词：体医融合；体育健康综合体；体育场馆；健康中国中图分类号：G80-05文献标志码：A文章编号：1006-7116(2018)06-0060-08AstudyoftheplanningandbuildingofthesportandhealthcomplexfromtheperspectiveofsportandmedicinefusionZHANGWen-liang1，YANGJin-tian2，ZHANGYing-jian1，WANGShu-yan1，HAOXiu-jun1（1.SchoolofPhysicalEducation，LangfangNormalUniversity，Langfang065000，China；2.DepartmentofPhysicalEducation，HebeiInstituteofPhysicalEducation，Shijiazhuang050041，China)Abstract:Thesportandhealthcomplexisanewtypeormodeofsportandhealthservicesupply,itsplanning,buildinganddevelopinghassuchvaluesasexpandingthescaleofsportandmedicinefusiontypeservicesupply,promotingsportandhealthcityestablishment,helpingtheconstructionofhealthinChina,etc.Theauthorsdissectedtheconnota-tions,servicesupplycontents,planningandbuildingpathsofthesportandhealthcomplexaswellasthingstobeno-ticed,soastofullyexertitsvaluesandfunctions,andconcludedthatsuchapathas“technicalfusion-businessfusion-marketfusion”isthenecessarypathforplanningandbuildingthecomplexsuccessfully,while“suchsportandmedi-cinefusiontypeproductsassportshospitaloutpatientservice,sportandhealthcheckup,scientificfitness,aswellassportsandhealthtourism”,arethemainservicesupplycontentsofthesportandhealthcomplex.Lastly,theauthorsputforwardthefollowingmeasuresforboostingsportandhealthcomplexplanningandbuilding:thegovernmentguidessportandhealthcomplexplanningandbuilding,encouragesvenuestoplanandbuildthecomplexwiththehelpofprofessionalforces,establishescomplexstandardmodelstoguidevariouscitiestoparticipateinconstruction,andde-velopscomplexconstructionstandardstopromoteorderlyplanningandbuilding,etc.Keywords:sportandmedicinefusion；sportandhealthcomplex；sportsvenue；healthinChina.收稿日期：2018-05-07基金项目：河北省社会科学基金项目(HB17TY012)。作者简介：张文亮(1984-)，男，讲师，硕士研究生，研究方向：体育场馆运营。E-mail：[e-mail]通讯作者：杨金田教授“健康中国”建设实施以来，“体医融合”的观点得到党中央高度重视和社会各界的广泛关注。国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《“健康中国2030”规划纲要》等国家政策相继将“以体促健”列入其中，并分别强调：要促进康体结合，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用[1]；推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，催生健康新产业、新业态[2]。这意味着健康中第6期张文亮，等：“体医融合”背景下体育健康综合体的建设61国建设中，体育机构应进一步发挥运动的健康职能，参与体医融合发展工作，充分体现全民健身及其他体育活动在健康中国建设中的重要作用。体育机构中，大型体育场馆(以下简称体育场馆)具有供给全民健身服务、运动康复服务以及“综合体”服务等多种服务的优势与资源。国家体育总局赵勇副局长在体医融合工作座谈会上强调“把体育健康设施打造成医疗康复设施”等要求。由此可见，体育场馆设施具有开展体医融合工作的潜力，同时也是实施体医融合发展战略的重要载体，它可以和健康服务机构进行资源整合，搭建体医融合服务平台，并可在此基础上发展成为“体育健康综合体”，全面供给体医融合型的运动与健康服务，以此助推运动健康城市发展、助力健康中国建设。“体育健康综合体”是体育场馆向城市体育服务综合体过渡过程中，将服务功能集中于体育与健康服务的具体表现，是体育场馆深入开展体医融合工作、扩大体育与健康服务供给规模的结果。据此，本研究对“体育健康综合体”的建设问题进行探讨，以期为体医深度融合、构建体育与健康服务新业态、扩大健康服务供给规模提供理论支持，为深入落实全民健身战略、发展运动健康城市、促进健康中国建设提供理论参考。1体育健康综合体建设的动因1.1公众健康需求提高是体育健康综合体建设的前提随着社会高速发展，人们的生活环境与生活方式发生巨大的变化，健康问题受到人们的高度重视，健康观也从以往的“已病图治”转变为“未病先防”。人们的体育及健康需求日益增长，需求层次也在逐渐提升，呈现出需求内容多样化、消费要求便捷化、服务质量高标准化等发展势态[3-4]。因此，仅靠体育与健康服务机构独立为人们提供体育或健康服务，已难以满足人们不断提高的体育与健康需求，这就要求市场成立体育与健康服务供给的统一体，向人们提供内容丰富、专业化强的“一站式”体育与健康服务。值得注意的是，体育部门中体育场馆不仅具有开展体育活动的经验与资源，而且空间充足、资产通用性较强，因此可以承担部分体医融合工作，比如体育场馆可以和健康服务机构进行融合发展，利用自身设施并辅以医疗技术向公众提供健康体检、疾病防治、运动康复等“一站式”的体育与健康服务，以满足公众不断提高体育与健康需求。1.2解决运营困境是体育健康综合体建设的动力1)体育场馆不得挪作他用。体育场馆是为满足体育竞赛、运动队训练及全民健身等体育需求而修建的专业性运动场所，为公众提供体育与健康服务是其应然职能之一。但是，目前我国部分体育场馆为追求经济利益，在场馆内大办餐厅、商店、文娱演出、娱乐场所(夜店)等服务，严重侵蚀了公众的健身场地，并束缚场馆应然职能的发挥[5]。由此可见，我国部分体育场馆存在体育与健康服务供给不足、挪作他用的问题。为解决此类问题，体育场馆所属单位可与健康服务机构进行融合，可利用服务购买、合资合作等模式引入增量资源，吸引体育医疗门诊、健康管理等社会机构入驻场馆，通过双方资源的融合与服务的链接，合力为公众设计、供给体育与健康服务产品，以促进体育场馆回归正道。2)健康服务业发展困境亟需缓解。我国健康服务业主要包括医疗服务、健康管理服务、健康保险服务等[6]。文献检索表明，我国健康服务业存在着产业链条不完整，疾病预防服务供给不足、医养结合与慢性疾病康复发展缓慢、产业布局分散等问题，目前仅靠健康服务业独立供给健康服务已难以满足社会不断增长的健康需求[7-8]。为解决这些问题，我国健康服务业可效仿美国，将“医疗与体育融合”作为健康服务业的减压方式[9]。在健康服务业参与体医融合发展过程中，健康服务业中的医疗、健康管理机构可考虑与体育机构中的体育场馆开展合作，依托体育场馆成立体育健康综合体，将自身的医技资源与体育场馆的运动资源相结合，向社会提供体医融合的疾病诊疗与运动康复等服务，利用体育的疾病预防与康复功能，弥补自身在疾病预防与慢性疾病康复方面的短板，以此缓解自身的运营压力与困境。1.3国家政策是体育健康综合体建设的关键1)国家政策鼓励场馆建设健康服务综合体。2015年，国家体育总局在《体育场馆运营管理办法》中强调“鼓励有条件的体育场馆发展体育旅游、康体休闲等多元业态，建设体育服务综合体”。2016年，《体育产业发展“十三五”规划》强调“要推动体医结合，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，积极推动体育场馆开展健身服务、健康管理等体育经营服务”。由此可见，体育政策对体育场馆提出了新的要求，即场馆应进一步扩大健康服务供给范围，而政策中提及的“综合体”及“体医结合”等要求场馆供给的健康服务不应局限于传统的体育健身服务，还应包括健康产业内的其他健康服务。据此，有条件的场馆就要响应政府号召，积极规划建设体育健康综合体，与健康服务机构展开技术、业务与市场融合，依托各方优势资源，供给融合型体育与健康服务，以充分发挥体育场馆在健康中国建设中的独特作用。62体育学刊第25卷2)健康产业政策鼓励健康服务业开展体医融合。2013年，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》强调“要创新发展，拓展健康服务范围，鼓励发展健康服务新业态”[1]。2016年，全国卫生与健康大会强调“全民健身与全民健康要深度融合发展”，同年，国务院《“健康中国2030”规划纲要》发布，强调“要加强体医融合和非医疗健康干预，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式；积极促进健康与旅游、健身休闲融合，催生健康新产业、新业态”[2]。这意味着健康服务机构在发展过程中，也要响应“开展体医融合、发展健康服务新业态”的号召，寻找可供给健身休闲等活动的体育机构开展“体医融合”，以深入贯彻落实健康中国建设战略，不断提高人民的健康水平。2建设体育健康综合体的价值2.1扩大体医融合型服务供给规模体育健康综合体的建设与发展，可使健康服务机构进入体育场馆，提高场馆利用率；而双方在服务链接过程中，合力为公众设计更为科学的运动康复等体育活动，扩大场馆健身、康体运动的规模，促进场馆功能发挥昀大化。同时，健康服务机构参与体育健康综合体的建设，可起到提高健康服务机构区域集聚度、延伸健康服务业产业链条、利用体育活动扩大疾病预防服务供给规模等。由此可见，体育健康综合体的建设与发展，能够增进双方康体技术的交流与融合，提高各方资