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1平凉市农村环境污染综合治理情况汇报平凉市环境保护局近年来，我市农村环境污染治理工作在市委、市政府的领导和市人大的监督指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设和社会主义新农村建设，以农村环境综合整治和畜禽养殖污染防治为重点，以促进农村产业结构调整、优化经济增长方式为目的，着力解决危害农村群众健康和影响农村经济社会发展的突出环境问题，在农村环境保护方面做了积极的探索，取得了积极成效。一、切实加强对农村环境污染综合治理工作领导。农村环保是农村可持续发展的一个重要问题。各级充分认识农村环保工作的重要性，突出环境保护在新农村建设中的地位和作用，把农村环境保护作为建设“小康平凉、和谐平凉、魅力平凉”的重要内容，同部署，同检查，同落实。在工作中，建立了党委政府领导、环保部门牵头、各相关部门协调联动、市县乡分级管理、农民群众广泛参与的工作机制。市、县（区）都成立了领导小组，加强对农村环保工作的组织领导。2006年11月，平凉市被列为全国农村小康环保行动计划实施试点，在充分调研论证、广泛收集资料的基础上，我们委托原国家环境保护总局环境规划院编制了《平凉市农村环境保护规划》，通过了专家评审，2为了促进《规划》落实，市政府制定印发了《平凉市农村环境保护规划实施方案》。2008年7月，国务院召开了建国以来第一次全国农村环境保护工作会议，以此为契机，9月，市政府在泾川县召开了全市农村环境保护工作现场会，认真分析了全市农村环境保护工作面临的严峻形势与前所未有的机遇，明确提出了今后农村环保工作的主要任务。市委、市政府高度重视农村环保工作，每年召开的全市环保工作大会将农村环保作为一项主要内容，将农村环保列入市、县区政府环保目标责任书，与经济发展同安排、同检查、同考核，严格落实目标责任制。市政府与县（区）政府，县（区）政府与乡（镇）政府逐级签订环保工作目标责任书，层层分解工作任务，明确工作重点，做到年初安排、年中督查、年底考核验收，兑现奖惩，逐年推进。二、切实保障农村饮用水源安全。一是结合污染源普查，对农村饮用水源进行了彻底清查，合理地选定饮用水源地，科学划定水源保护区域，制定了集中式、分散式饮用水源地保护区划和规划。二是参照《饮用水源保护区划分技术规范》和《分散式饮用水源地环境保护指南》，开展农村饮用水源地环境现状调查，农村饮用水源地评价及水质监测工作。三是完成7县（区）92处集中式和分散式饮用水源地保护工程建设。主要采取大口井砖墙围井、泉水采取砖墙围泉、河道取水口采取铁丝网保护等措施，在保护区范围内，建立界桩、围栏和标志牌，强化水源涵养林保护与建设，对保护区周围进行植树3绿化，加强源头保护。四是建立健全农村饮用水源地监管机制，加大执法力度，严禁在饮用水源地一、二级保护区内新建排污口，不得建设与水源保护无关的建设项目，全面取缔水源地保护区内的污染企业。严格控制农药化肥施用量，引导农民科学施用化肥、农药，从源头保护饮用水源，确保农村饮水安全。止2010年底，完成了7个农村饮用水源地保护示范工程，城市集中供水普及率达到98％，村镇自来水普及率达到70％以上，水质合格率达到100％。三、大力开展新农村环境综合整治2008年以来，我市全面实施《农村环境保护规划》，大力开展以“四清、五改、六建”（“四清”是指清洁家园、清洁水源、清洁田园和清洁能源。“五改”是指改水、改灶、改厕、改圈和改路。“六建”是指建沼气池、建污水处理池、建垃圾收集填埋场、建畜禽养殖污染治理设施、建废旧地膜塑料回收站和建环保自治组织。）和“八个一”（即每村有一个环境治理方案、订一个环保村规民约、建一处环保夜校、固定一处环保宣传阵地、有一支环境保洁队伍、有3至5处生活垃圾收集仓、有一处生活垃圾简易填埋场、有生活污水、产业污染治理设施）为主要内容的农村环境综合整治。在选取全市基础条件好的150个行政村，上报省环保厅和国家环保部的同时，每年每个县区选择2个村作为综合治理试点，先行一步，以点带面，开展环境综合整治。止目前全市共有45个村完成了农村环境综合治理试点任务。通过治4理，这些村都建起了环保夜校和宣传阵地，建立了生活垃圾收集处理场所和环境保洁队伍，生活垃圾“围村、围户、占道、占田”和脏乱差的问题得到彻底解决，村容村貌有了较大改变，特别是农民群众的环保意识有了较大提高，增强了环境保护的自觉性。同时，争取国家专项治理资金4844万元，实施了灵台县什字镇水晶村、崇信县黄花乡凉水泉村、庄浪县良邑乡良邑村、水洛镇徐碾村、静宁县古城乡杨家沟村、崆峒区柳湖乡等6个乡镇、村的中央农村环保“以奖促治”、“以奖代补”项目。四、积极开展畜禽养殖污染治理农村畜禽养殖污染防治工作既是是农村环境保护工作的重点又是难点。结合《平凉市城市发展总体规划》和产业发展实际，各县（区）科学规划，合理布局，划定了畜禽禁养区、限养区和养殖区，加快推进养殖方式转变，使畜禽养殖从低水平、分散式向规模化、集约化、标准化养殖发展。鼓励建设有机肥加工厂、发展养殖与种植相结合畜牧循环经济等综合利用方式，实现养殖废弃物的资源化、无害化和减量化。泾川县党原乡李家村采用微生物发酵技术对鸡粪进行无害化处理，年产有机肥5000吨。泾川县党原乡丁寨村按照“产业园区化、居住社区化、环境生态化”的目标，投资110万元，建成了日产沼气100立方的中型沼气工程，120户村民用上了清洁能源。积极推广崆峒区草峰镇丁寨村生物养猪技术，2009年，全市共建生态猪舍4870㎡，实现了粪污处理生态化和零排放。庄浪县金锁生猪养殖公司按照生态型循5环农业的发展模式，投资500万元，于2009年6月实施了大型沼气发电工程。建成容积1200立方米大型沼气池1座，安装75KW沼气发电机组1座，于2010年4月底投入试运行，正常发电，每天发电约700千瓦时。项目的实施，不但有效解决了规模化畜禽养殖企业的环境污染，而且形成了农作物饲料养猪、猪粪便产沼气发电、沼液沼渣施肥还田的“畜-沼-果（粮）”生态型循环农业模式，实现了污染物“零排放”，为规模化畜禽养殖业污染治理创出了新路子。至目前，全市累计建成了庄浪县金锁生猪养殖公司、泾川县陇新牧业公司、静宁县恒瑞祥养殖场等31个重点畜禽养殖污染治理项目建设，结合农村沼气能源项目，初步形成了“畜—沼—果—菜”良性循环的生态模式，有效地治理了农村综合污染，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益，保障了新农村建设。五、加强农村面源污染治理开展以保护性耕作和测土配方施肥技术为主的农业节水、节肥、节药、节种清洁生产。从生产环节入手，调整化肥农药使用结构。大力推广使用有机肥、有机复合肥、作物专用肥、缓释肥、生物肥等高效肥料。实现了农家肥使用面积416.76万亩，施用量1222.94万吨，测土配方施肥197.05万亩，化肥施用强度266公斤/公顷，农药施用强度0.45公斤/公顷,均低于国家控制目标。加强对农药生产、销售、运输、存储、使用等环节的管理，对高毒农药使用严格限制，加大对销售高毒、剧毒农药的查处力度，6对限用和禁用的农药坚决把好市场准入关，从源头上防治面源污染。共成立农产品质量安全检测检验机构9个，开展了主要农产品农药残留、重金属残留、示范基地土壤环境、水质及认证农产品等检测。出台了高毒农药限用禁用目录，制定了无公害农药使用技术规范，积极引导农民应用低毒、低残留农药，确保了农产品质量安全。积极研究、探索作物预防、治理病虫新技术，引进、推广生物防治、物理防治技术，农林病虫害综合防治率达到40％以上。积极探索以农村废旧地膜为主的白色污染防治的各种方法和途径，2006年灵台、泾川两县相继在什字、朝那、高平、城关等地设立了8个农膜回收站。2008年在总结灵台、泾川两县地膜回收利用情况的基础上，市政府在七个县（区）各扶持一个点，建成7处废旧地膜回处理站，对废旧地膜进行回收处理，有效解决了农用废旧地膜造成的农村白色污染问题。2009年又有4个村镇新建了废旧地膜回收站，积极推广“分散收集，统一处置”模式，有效治理农村“白色污染”。平凉祁连山水泥公司塑料编织企业，年可回收废旧塑料、农用地膜1200多吨，生产水泥包装袋2000万条，实现了废物的资源化利用。2009年由市农牧局负责起草了《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的意见》，经市政府批准印发，将我市农用地膜回收利用工作纳入了正规，《意见》强调了加强废旧农膜回收利用的重要意义，明确了此项工作的指导思想及所要达到的主要目标，突出了今后7工作的重点，提出了有力的保障措施。六、积极开展农业循环经济试点发展循环经济是解决农村环境问题的根本出路。依托“平凉金果”、“平凉红牛”优势，积极探索全膜种植、畜粪沼气、沼渣种果等农业循环经济，促进农业产业化发展。全市抓建了崆峒区柳湖乡、泾川县党原乡、静宁县威戎镇等7个农业循环经济试点，对接国家扶持政策，拓宽“草—畜—沼—果—菜”农业产业循环发展模式。实施农业循环经济试点一揽子计划，制定了平凉市农业循环经济试点项目实施方案。通过试点，广泛应用无污染、无公害和节地、节水、节能等农业生产技术和污染治理技术，实现了区域内的循环发展和资源的减量化、再利用、资源化，提高了资源使用率。静宁县威戎镇按照《静宁县威戎镇农村循环经济试点建设实施方案》，积极推广种植绿色无公害农产品，大力发展绿色养殖，初步形成了“种植、养殖、沼气、沼肥、再种植”协调发展的良性生态循环。全镇建成循环经济示范户385户，建设沼气池385眼，使畜禽粪便进沼气池，沼气用于照明、做饭，沼液用于喂猪，沼渣用于粮、果、菜施肥，解决了农村畜禽粪便污染和能源短缺问题。七、严格控制农村地区工业污染严格控制农村地区工业污染，优化农村工业布局，推进污染集中治理，严格环境准入，防止城市和工业污染向农村转移。崆峒区峡门乡石灰土立窑烟尘污染是多年来群众反映强烈、新闻媒8体关注、制约科学发展的热点难点环境问题，2008年初，市委、市政府从维护人民根本利益和平凉长远发展考虑，要求限时完成石灰土立窑关停取缔工作。市、（区）环保部门联合攻坚破难，制定了关停方案，抽调60多名干部，进村入户，面对面给群众做工作。动员党员带头、村社干部带头、业主大户带头，并辅之以断水、断电、断原料等措施，全部关停取缔了我市境内的138座石灰土立窑，年可节煤18.75万吨，削减二氧化硫1100吨。市、区两级政府对关闭的小石灰窑给予适当补助，市财政列支100万元，用于关停补助，区政府鼓励关停后的石灰土立窑业主通过参股等形式，参与2×30万吨新型节能环保石灰生产线项目建设，全面整合境内石灰烧制业，真正做到了关小扶大，整合资源，既维护了群众的经济利益，又保障了群众的身体健康。八、坚持开展农村环保宣传教育坚持政府引导，媒体造势，公众参与的原则，广泛开展了多层次，多形式的农村环境保护宣传教育。《中国环境报》、《甘肃经济日报》先后对我市农村环保工作和生态创建先进经验进行了宣传报道，在省市内产生了深远的影响。全市共刊登和播发环保新闻稿件200余篇，网络刊登100余篇。市、县（区）环保等部门充分利用重大节目、乡镇集日等有利时机，开展了环保科普知识进乡村、进校园、进农户等活动。利用“六·五”世界环境日等节日，先后举办了“保护泾河百里行”、全市环保摄影大赛、演讲大赛、绿色交响文艺汇演、青少年书画大赛、环保知识竞赛9等具有影响的系列大型宣传活动。开展环保政风行风热线直播等活动，接受电视专访，现场接待群众咨询投诉，解答有关问题。加强环境警示教育，坚持生态环保进课堂，增强渗透引导，分别建成了泾川官山、崇信龙泉寺、华亭青少年环境警示教育基地。坚持以农民自治为主，建成农民环保协会、农村环保夜校38个，制定村规民约38个，开展培训110次，培训村民39000多人次，增强了农民环保意识。九、坚持开展绿色系列创建活动坚持以点带面，培育典型，丰富载体，深入开展绿色机关、绿色学校、绿色家庭、绿色乡村等系列创建，通过绿色系列创建，使生态示范区建设渗透到社会的方方面面，辐射到千家万户，夯实了群众基础，形成了社会合力，有力促进了区域生态环境质量的改善。静宁县三合乡中心小学以争创“绿色