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第三章管理的发展现代管理思想的起源亚当•斯密《国富论》：经济管理思想进行系统的论述分工论分工之于生产力的推动作用分工产生的原由分工受市场范围由专门一样工作所造成的知识和技能的积累；由减少转换工作所节约的时间；由工作的单调性和知识的积累所产生的创造专门工具的可能。社会分工劳动分工市场管理分工协调管理思想是人们对于管理过程中发生的各种关系的认识总和，是由一系列观念或观点所构成的知识体系。管理思想是指导管理人员从事各项管理活动的路标和蓝图，管理思想的正确与否，直接关系到各项管理活动的效率与效益。名家思想管理是确切地知道要别人干什么，并使他人用最好、最经济的方法去干――泰勒管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。――法约尔管理即制定决策。――西蒙管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。――孔茨一、古典管理思想与理论要求：了解泰罗创立的“科学管理理论”的主要内容，包括科学管理的实质、科学管理制度等；了解法法约尔创立的“行政管理理论”的主要内容，包括法约尔划分的六项企业经营活动、管理的五项职能以及管理的十四原则；了解韦伯提出的“官僚制理论”，包括“官僚制”的组织结构形式、主要特征以及韦伯理性等。1泰勒的科学管理理论1）泰勒的生平（FrederickWinslowTaylor,1856—1915）1856年，出生于宾夕法尼亚、杰曼顿。父亲基督教贵格派教徒、母亲清教徒。把职责看成享乐。哈佛－工厂学徒－发现劳资矛盾1878年，费城米德维尔钢铁厂，呆了12年。1890年，费城投资公司经理。1898，美国伯利恒钢铁公司做咨询1901，开始写书1915，去世科学管理之父----费雷德里克·泰勒管理要走向科学劳资双方的心理革命科学管理的根本目的是谋求最高效率，这就要求用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理。为此，泰勒提出科学管理的四项原则和一些管理制度。许多人认为雇主和雇员的根本利益是对立的，而泰勒认为双方的利益是一致的。只有雇主和雇员双方互相协作，才会达到较高的绩效水平。时间研究动作研究例外管理标准化程序化计件制管理职业化科学管理原理，机械工业出版社，2007年1月第1版。费雷德里克·泰勒（1856～1915）2）科学管理简介19世纪末期，资金积累和技术发展，对组织控制和管理这些资金的要求越来越高。企业面临的问题：通过改进技术和程序，来降低单位成本；需要加强计划和协调工作来对工作情况作出评估。泰勒重点研究：合理利用资源的情况下满足经济环境的工业需要，提高生产率。1895，《记件工资制》1903，《工厂管理》1911，《科学管理原理》1912，《在美国国会听证会上的证词》科学研究规律：基础研究－科学管理的实质；应用原理－管理技术；开发技术－科学管理制度。1912年1月25日，泰罗在调查科学管理委员会的众议院特别委员会上作证时，发表了如下的演说：就其实质而言，科学管理包含着一次全面的心理革命。一方面在任何特定企业中劳动的人，就他们对于他们的工作、伙伴和雇主的责任而言，这是一次全面的心理革命。而在管理这一方面，工长、厂主、企业主、董事会，就他们对于企业中的同事、劳动者以及一切日常事务的责任而言，同样是一次全面的心理革命。如果没有这两方面的全面的心里革命，那么科学管理就不存在。这两方面的人在科学管理条件下，心理态度发生的伟大革命表现在：双方的眼光都从把分摊盈余作为一件最重要的事情上转移到共同注意增加盈余的数额，直到盈余额大得没有必要再为如何分摊而争吵为止。他们开始看到，如果他们不再互相倾轧并转而往同一方向并肩前进，由他们共同努力创造出来的盈余的数额就会多得惊人。他们双方都认识到，当他们用友好合作和相互帮助代替彼此敌对和冲突的时候，他们就能够使这盈余比过去有巨额的增长，从而有充足的盈余来大人提高劳动者的工资，同时也同样地大大增加了制造商的利润。先生们，这就是伟大心理革命的开端，它是走向科学管理的第一步。科学管理就是沿着完全改变双方的心理态度的路线；用和平代替战争；用真诚的兄弟般合作代替斗争和冲突；用齐心协力走同一方向代替彼此背离；用相互信任代替猜疑戒备；由敌人渐渐变成朋友。我认为，科学管理必须顺着这条路线去发展。这种新看法或新观点的替代是科学管理的实质所在。在新观点成为双方的主导思想之前，在用合作和和平的新思想代替倾轧和战争的旧思想之前，任何地方都不会出现科学管理。双方对待“盈余”的心理态度的这种变化，只是在科学管理条件下发生的伟大心理革命的一个部分。以后我将要指出这一革命的其他成分。不过，还有一个观点的改变，对于科学管理的存在也是绝对不可缺少的。这就是双方都必须从本质上认识到，老板也好，劳动者也好，都要用严密的利学调查和知识代替老的个别人的判断或意见去处理有关企业各项工作中的所有事务。这既适用于开展工作所使用的方法，也适用于完成每项具体任务所需要的时间。因此，在管理和劳动者双方的心理态度都发生这样变化之前，也就是说，在双方都尽他们的责任合作生产尽可能多的盈余，并且都认为有必要用严密的科学知识办事之前，在任何企业中都不能说有了科学管理。这就是科学管理两个绝对不可缺少的要素。3）科学管理的实质提高企业生产率为理论切入点：一、工人和雇主必须建立共同富裕的思想二、变斗争为合作，把注意力转向盈余三、工人和雇主亲密合作、提高劳动生产率四、用科学的态度对待企业中的一切工作含着经济人的假设（1）科学管理技术：确切地知道要别人干什么，并使他们用最好、最经济的方法去干。（2）科学管理模式：像工程的基本原理样精确和清楚的规律，在于系统化的管理，而不在于人，体制是第一位的。（3）积极性加刺激性模式：工人的积极性、雇主的刺激。（4）磨洋工：有意、无意。科学管理可以解决4）科学管理原理的应用（5）管理人员的任务除了制定规章制度、工作准则外，还必须：一对工人的操作动作进行科学研究二挑选工人，进行培训三亲密合作，按科学规律行事四共同承担责任以上四项任务即为科学管理原理5）科学管理制度一工时研究分析阶段(动作分解)、建设阶段（标准化）二差别记件工资（1）实质：根据工人做出的努力和工作效率来付酬。通过工时研究进行观察和分析，确定工资标准；差别计件确定不同工资；把钱给人而不是给职位。（2）作用：能够迅速地清除所有低能的工人，吸收适合的工人来工作。三任务管理工时研究、差别记件制不够。每天给每个工人分配一定的任务1）思想：管理部门应有明确的责任来制定工作制度，这样才可能最大限度地提高生产率，而不用依靠刺激来激发人们更多地生产。2）做法：每天给每个工人分配一项具体的任务，并附有关于这项任务的每一个组成部分的详细书面指示以及确切的时限规定；按完成任务的时限来决定工人的工资标准。四职能工长监督任务管理要求管理者必须做好计划把计划和执行分开1）思路：变革组织形式，将计划与执行分开，不同的职责由不同人员来实施。2）方法：“职能工长”监督方式管理问题日益复杂，要求分权五例外原则总经理关心例外事件（救火）六成本会计法控制费用：预算和结算6）科学试验阅读教材中的材料2法约尔的“行政管理理论”Henrifayol法国人(1841－1925)1841年生于法国一个小资本主义家庭1860年毕业于圣艾蒂安矿业学院进入采矿冶金公司当工程师，度过了毕生的职业生涯•采矿工程师后任矿井经理，直至公司总经理现代管理之父——法约尔法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。法约尔的卓越贡献在于对管理发展有重大影响的3项革命性内容：第一，提出了管理的普遍性原则。第二，提出了适合于人类的一切组织的管理职能论，它不仅适合于公私企业，也适用于军政机关和宗教组织等。第三，在学院和大学开设管理课程的思想主要著作：《工业管理与一般管理》，机械工业出版社，2007年亨利·法约尔(1841～1925)主要贡献在于：区别、分析及界定了各种管理概念和管理原则，开创了管理的职能学派，澄清了高层管理人员中的混乱思想。主要著作《工业管理与一般管理》，1916泰勒以科学的态度对待管理、用科学的方法研究管理、用科学的知识指导管理。但当管理从直接面对工人转向面向企业整体的具体指导时，泰勒的理论力不从心。第一次把管理当作一种职业而从其他活动中独立出来，为企业由专职管理人员进行管理奠定了理论基础第一次把管理当作一门专业知识，提出了建立管理的一般理论，通过“学校教育”培养学生的管理技能给出了管理的可操作式职能定义，并对各职能进行了详细讨论，为对管理做出具体指导提供了理论依据提出了14条管理的一般原则，为管理实践提供了有益的指导不但施用于企业，而且适应于一般组织，即一般管理概念与理论。《工业管理与一般管理》的主要贡献技术活动生产、制造、加工等活动商业活动购买、销售、交换等活动财务活动资金的筹措和运用安全活动设备维护和职工安全等活动会计活动货物盘存、成本统计、核算等活动管理活动计划、组织、指挥、协调、控制五项职能活动企业经营活动(功能)法约尔的管理理论体系：六项活动、五项职能、14项管理原则五项职能：计划、组织、指挥、协调、控制1计划：探索未来，制定行动计划。2组织：建立企业的物质(物)和社会（人）的双重结构，要设立参谋部门，协助高层管理人员。3指挥：使企业人员发挥作用，由每个管理人员承担。4协调：连接、联合、调和所有的活动和力量。企业中一切工作要和谐地配合，以便企业经营顺利的进行，并且有利于企业的成功。5控制：注意是否一切都按已经制定的规章和下达的命令进行。原则是灵活的，是可以适应于一切需要的，问题在于懂得使用它，这是一门很难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断和注意尺度。管理原则可以有很多，并无限度。所有的加强社会组织或便利其发挥的管理规章和程序都属于原则，至少只要经验证明其够得上这个高度评价时，它就属于原则。14项管理原则劳动分工：各种管理工作必须进行明确的分工。权力与责任：有权力就有责任。纪律：有好的领导、有明确而公平的协定、合理执行惩罚制度。统一指挥：一个下属指接受一个领导的指挥。统一领导：只能有一个领导人和一个计划。个人利益服从整体利益：公平的协议、认真的监督。（满足个人理性的条件）人员的报酬：公平地提供最大的满意度。集中：集权与分权，分权给下属激励等级制度：最高权力机构到最低管理人员的系列秩序：各就其位公平：主管人员公平地对待下属，内部公平感人员的稳定：流动与稳定是相对的首创精神：创造感人员的团结：团结精神3韦伯的“官僚制理论”马克斯•韦伯（MaxWeber1864—1920）1864年出生于德国图林根一个中产阶级家庭。1869年迁居柏林，1882年进入海德堡大学法学院读书，1889年获法学博士学位。1894～1896任经济学教授。1904年进入创作期。组织理论之父——韦伯马克斯·韦伯是德国著名古典管理理论学家、经济学家和社会学家，19世纪末20世纪初西方社会科学界最有影响的理论大师之一，被尊称为“组织理论之父”。韦伯毕生从事学术研究，在社会学、政治学、经济学、法学、哲学、历史学和宗教学等领域都有较深的造诣。他在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面，主要贡献是提出了“官僚组织结构理论”，或称“理想的行政组织体系理论”，这集中反映在他的代表作《社会和经济组织的理论》一书中。马克斯·韦伯（1864-1920）主要著作：《经济与社会》，《社会组织与经济组织》，《新教伦理与资本主义精神》韦伯的理论：一方面直接构成了管理理论，另一方面为管理理论提供了重要的社会科学支撑。在管理学方面的主要贡献是组织理论，提出“理想的行政组织体系理论”，被后人称为“组织理论之父”。韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期。官僚制又称理想行政组织体系、科层制。等级、权力和行政制度是一切社会