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-1-岚林字〔2011〕13号签发：牟善宁日照市岚山区林业局关于2011年工作总结暨2012年工作计划的报告市林业局：今年以来，在区委、区政府的正确领导和市林业局的大力支持指导下，在区人大的正确监督下，我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，紧紧围绕建设生态岚山工作目标，大力实施科技兴林、依法治林战略，坚持造管并重，突出抓好造林绿化、美国白蛾防控、森林防火、林政执法、林地保护利用规划编制和自身建设等六项工作重点，林业各项工作都迈上了新的台阶。到目前，全区林业系统已有6个单位、24人次受到上级表彰奖励，其中有5人记二等功、3人记三等功、6人获嘉奖表彰。一、林业工作基本情况-2-（一）大力植树造林，生态建设取得新突破。认真贯彻落实生态岚山建设规划，牢固树立生态建设绿化先行的指导思想，围绕“城区园林化、山丘森林化、通道林荫化、农田林网化、镇村林果化”工作目标，分解任务，强化责任，创新机制，狠抓落实，植树造林取得了新突破。全区全年共完成植树造林面积23704亩，占计划的109.7%；封山育林1万亩，中幼龄林抚育0.3万亩；开展全民义务植树活动，共植树120万株；培植省级绿化示范镇1个；全区林业用地面积40.28万亩，四旁林木492.85万株，全区林木覆盖面积43.37万亩，林木绿化率为38.1％，全区活立木蓄积51.3万立方米。（二）实行飞机防治，林业有害生物得到有效防控。坚持“预防为主，科学防控”的方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，坚持飞机防治为主，落实综合防治措施，成立领导组织，广泛宣传动员，科学细致规划，及早认真准备，于6月份成功实施飞机喷药作业263架次，累计飞防面积40.05万亩，同时加强对非飞防区域的虫情监测，综合运用各种防治措施，及时开展补防工作，没有发现二、三代白蛾成片疫情，实现了“有虫不成灾”和“重点防一代、一防控全年”的工作目标，以美国白蛾为重点的林业有害生物防控取得了理想效果。（三）狠抓措施落实，扎实做好森林防火工作。坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的工作方针，认真贯彻落实国家和省、市森林防火会议精神，围绕森林火灾“力争不发生，确保不成灾”的工作目标，认真做好宣传、教育、督导、巡查工作，进一步加大防火经费投入，突出抓了防火责任落实、专业队伍规范-3-化建设、打击野外用火、宣传教育等方面工作，落实了区级领导、区直机关主要负责人、乡镇脱产干部、村干部和护林员“五位一体”的森林防火责任体系，对区级30人森林消防大队、部分乡镇街道20人森林消防专业队伍实行规范化管理，清理隔离带400多公里、坟场470处，建设了2处远程视频监控点、7.5公里铁栅防护网和6公里生物隔离带，新配备进口灭火机20台等一批防火器械，以全市森林防火现场会为契机举行了全区森林防火演练，大力推进森林防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进企业”，全面提高了我区森林火灾综合防控能力，实现了群防群控、专业扑救，全区森林防火保持了较为稳定的形势。（四）强化依法治林，保护森林资源安全。加强以法治林、以法兴林工作，规范执法程序，进一步强化依法巡查力度，突出开展了“亮剑行动”、“执法监督年”活动，严厉打击违法占用林地进行工程建设及开矿采石、毁林开垦、盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物、破坏野生植物和无证经营加工、运输木材等行为，并对此类案件和举报依法进行快侦、快破、快处理，做到查处一个案件教育一批群众，形成对毁坏森林资源等林政案件的高压打击态势，切实保护好全区森林资源安全和林业生产秩序。全年共审核上报省市林地征占用各1件；查处并办结林业行政案件24起；依法审批林木采伐证237件、5243.7方；开展集中整治非法狩猎鸟类活动2次，收缴鸟网22张560米，放生各类鸟12只；检查木材运输车辆6000余车次，处理违规运输木材81车次；审查核发木材经营加工许可证227个，其中新发63个，实现了对木材加工经营企业资格管理的正常化；加强了签证服务工作，加大投-4-入，增加设配，配备人员，大大提高了服务水平，办理木材运输证、森林植物检疫证各45000余份。（五）科学安排部署，扎实搞好林地保护利用规划。认真贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》和《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发〔2010〕203号）等文件精神以及省、市林业局的统一要求，按照省市林业部门的安排，克服人员少、条件差、时间紧、任务重等不利因素，科学调配人员，合力加班加点，查清了全区林地、森林资源，认真编制完成了今后10年林地保护和利用规划，建立岚山区林地档案管理数据库管理系统，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展奠定了基础。（六）加强自身建设，全员凝聚力战斗力明显增强。一是加强学习，不断提高党性修养。通过积极参加区委组织的周末大讲堂、上级组织的业务学习、周五集中学习等各类学习活动，认真组织干部职工学习党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话及全会工作报告、在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于向杨善洲同志学习的重要批示，学习党的群众工作的有关路线方针政策，牢固树立起群众观点；积极开展了“倾听群众心声”万人大走访、“三力”建设年、党务公开、“创先争优”、学习实践科学发展观“回头看”、严肃“5·17·5”换届纪律学习、“学准则、守纪律、做表率、树形象”等活动，促进了全局干部职工的党性修养和作风养成。二是建章立制，规范机关内部管理。结合“三力”建设年活动，以制度建设建设为抓手，以规范化管理为-5-目标，认真制定了机关工作学习、政务财务公开、车辆微机管理、岗位考勤、环境卫生、来人接待等多项规章制度，规范了对人、财、物、事的科学管理，促进了机关工作效率的提高和作风的根本好转。同时，认真开展党务政务公开工作，成立了党务、政务财务公开工作的领导，设立了公开栏，对党内重要事务以及单位重大决策、财务收支、干部任免、评先树优、领导干部廉洁情况及干部职工普遍关心的“热点”问题及时公开，接受组织和群众监督。三是严格执行廉洁自律的各项规定。切实落实主要负责人为廉政建设“第一责任人”责任制，成立了局长任组长的党风廉政建设领导小组，主要领导分别与分管领导、科室负责人签订了党风廉政建设责任书，严格执行“一岗双责”和廉政建设责任追究制度，深入开展廉政文化进机关、进家庭活动和“学准则、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动，严格执行工作日戒酒等制度，加强对干部职工的廉洁勤政教育和执法培训，开展全员岗位廉政风险防范教育管理，提高了全局人员廉洁自律意识；局班子召开民主生活会，带头开展开展了批评与自我批，促进了全局党风廉政建设的深入开展。四是大力加强机关作风和行业作风建设。牢固树立群众观念，加强以人为本、执政为民教育，认真解决“大走访活动”中反映出的问题；严格落实行风建设责任制，以“内强素质，外树形象”为目标，全面加强区行政服务中心林业窗口、区木材检查站和局办公室三个窗口单位建设，继续推行社会服务承诺制和首问负责制，认真履行服务承诺，构建起高效、便民、廉洁的林业工作服务平台。三、工作中存在的问题-6-一是造林绿化成果保护难。多年来，普遍存在着重栽轻管的现象，造林绿化成果受人畜破坏、森林火灾、病虫害威胁而难以实现有效保护，同时管林护林专业队伍建设还不能满足实际工作的需要。二是资金投入相对不足。随着全区经济社会各项事业的快速发展和生态岚山建设的要求，我区绿化空间和管林护林的难度都越来越大，荒山荒坡、园区道路、水系生态、村镇绿化、生态隔离带、火烧迹地以及疏林地绿化补植及管护任务非常艰巨，缺少必要的资金投入。三是林业支撑保障体系基础建设薄弱。基层林业科技工作人不从事专业工作，在岗不在位的现象非常突出，而且工作任务繁重；区级林业工作机构不健全，特别是缺乏专业技术人员，只能从事一些力所能及的面上工作，成为制约全区林业科学的重要因素。四、2012年工作打算2012年，全区林业工作将以党的十七大和历届全会精神为指导，认真贯彻落实中央林业工作会议和省市林业改革与发展工作会议精神，按照“生态优先、产业支撑、文化引领”的林业发展思路，以建设功能完备、结构合理和效益显著的林业生态体系和产业体系为目标，全面实施依法治林和科技兴林战略，突出抓好造林绿化、美国白蛾防控、森林防火、林政执法、集体林权制度配套改革和自身建设等重点工作，促进林业各项工作迈上新的台阶。（一）大力开展植树造林，促进生态岚山建设。认真实施生态岚山建设规划，围绕“城区园林化、山丘森林化、通道林荫化、农田林网化、镇村林果化”工作目标，认真规划，强化责任，狠-7-抓落实，促进植树造林再上新的台阶，计划2012年新造林2万亩，其中防护林3000亩、用材林7000亩、优质高效经济园林10000亩，林木绿化率达到39.1%。一是防护林建设。营造高标准防护林3000亩。其中荒山绿化2000亩；在沙质海岸500米内，修复和补植沿海防护林基干林带500亩；坚持统一规划，分期实施，把境内国道、省道、县乡道、村村通和主要河滩建成乔、灌、花草相搭配、绿化美化相结合的风景线、生态线，绿化美化500亩。二是在适宜区域、地段选用优良树种更新栽植用材林7000亩。三是优质高效经济林建设。改良、发展优质高效经济林10000亩。其中茶8800亩、桑200亩、林果1000亩（其中苹果500亩、桃300亩、核桃100亩、其它100亩）。同时，根据国家林业局统一部署和省局要求，认真做好全省第八次森林资源连续清查、林木种质资源调查和中幼林抚育等工作，确保按时全面完成任务。（二）采取综合措施，科学防控美国白蛾。坚持“预防为主，科学防控”的方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，广泛宣传动员，坚持群防群治，在总结2011年飞防工作基础上，精心准备，抓住时机，采取以飞机防治为主的各项综合防治措施，扎实开展以美国白蛾为重点的林业有害生物防控工作，2012年全年完成林业有害生物监测100万亩次，实施防治70万亩次，其中美国白蛾60万亩次、飞机防治50万亩次，其他林业有害生物10万亩，林业病虫发生率控制在2‰以下，做到有病不成灾、有虫不成害。确保林业有害生物得到全面有效防控，保护好绿化成果。-8-（三）狠抓措施落实，扎实做好生态公益林管护和森林防火工作。坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的工作方针，围绕森林火灾“力争不发生，确保不成灾”的工作目标，认真做好宣传、教育、督导、巡查工作，加大防火经费投入，突出专业队伍规范化建设、打击野外用火、防火责任落实等工作，实现群防群控，专业扑救，在冬至、春节、清明等防火关键期全力靠上，死看死守，力保不发生森林火灾，保护我区森林资源的安全。投资300万元（争取上级投资120万元，地方配套180万元）完成森林防火重点工程建设。一是建设瞭望台1座、护林房10处、气象预警监测站2处。二是建设40公里森林防火隔离带、20公里森林防火隔离网，60个固定宣传牌，在主要进山路口设立防火检查站安排专人检查登记，收缴火种。三是在阿掖山流域开展中幼林抚育试点3000亩。（四）以实施省财政支持农业推广项目为契机，加大技术培训和技术推广力度，切实搞好苹果标准化示范园建设。要周密组织，精心安排，确保“苹果矮砧集约化栽培技术推广”项目顺利实施，重点加强项目组织领导、技术指导、宣传交流以及资金监督管理等方面。一要成立项目领导小组和技术指导服务组织，切实加强领导，明确职责，扎实做好项目组织实施中相关技术措施的落实；二要加强监督管理。严格按照有关规定管理和使用项目资金，确保资金及时拨付到位，杜绝截留、挪用项目资金等违纪行为；三要加强宣传交流。加强信息交流，及时总结推广先进典型和成功经验，推动项目顺利实施。以高标准、高质量、高水平的要求，建立高兴镇汪家庄村、黄墩镇粮山二村、碑廓镇甫田庄村-9-等3处苹果标准化示范园200亩，使其成为全区经济林标准化管理技术水平的窗口和样板，辐射带动周边地区经济林标准化管理技术不断向更高水平发展。（五）强化依法行政，促进依法兴