市空气质量改善达标规划

**市空气质量改善达标规划（2019-2024年）二○一九年十一月**市空气质量改善达标规划（2019-2024年）目录一、空气质量现状及存在问题............................................5（一）空气质量现状..............................................................5（二）大气污染物排放特征..................................................8（三）大气污染来源解析......................................................9（四）面临的主要问题........................................................10二、污染防治成效与达标压力.........................................12（一）大气污染防治成效....................................................12（二）大气污染防治形势....................................................14（三）空气质量达标压力....................................................15三、规划原则和规划目标................................................16（一）规划原则....................................................................16（二）编制依据....................................................................17（三）规划范围....................................................................20（四）编制期限....................................................................20四、限期达标战略..........................................................21（一）达标期限与分阶段目标............................................21（二）总体战略....................................................................23（三）分阶段战略................................................................24（四）可达性评估................................................................25五、近期主要大气污染防治任务.....................................27（一）调整能源结构，控制煤炭消费总量.........................27（二）调整产业结构，减少污染物排放.............................31（三）推进工业领域全行业、全要素达标排放.................34（四）加强交通行业大气污染防治.....................................40（五）严格控制扬尘污染....................................................47（六）加强服务业和生活污染防治.....................................51（七）推进农业污染防治....................................................53（八）加强重污染天气应对................................................54六、近期规划实施保障措施............................................57（一）加强组织领导，层层传导压力.................................57（二）严格考核评估，狠抓制度落实.................................57（三）加强能力建设，提升监测能力.................................57（四）强化监督管理，提高监督质效.................................59（五）拓宽投入渠道，加大资金投入.................................59（六）完善奖惩政策，强化政策支持.................................60（七）加强宣传引导，鼓励全民参与.................................61（八）推进联防联控，凝聚治气合力.................................61附图................................................................................635**市地处长江三角洲核心区域，位于江苏省东南部，大气复合污染特征明显。近年来，空气质量主要污染物指标中细颗粒物（PM2.5）、臭氧和二氧化氮（NO2）年均浓度均存在不同程度的超标。根据《中华人民共和国大气污染防治法》的要求，未达标城市需要编制限期达标规划，明确限期达标，制定有效的大气污染防治措施。为落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》要求，持续改善空气质量，保障2020年实现PM2.5浓度进一步明显降低，以及2024年实现除臭氧以外的主要大气污染物全面达标，臭氧浓度不再上升的总体目标，制定本规划。规划编制将为**市打好打赢蓝天保卫战，满足人民日益增长的美好生活需要，以及高质量发展走在全省前列保驾护航。一、空气质量现状及存在问题（一）空气质量现状近年来，我市多项污染物浓度改善明显，但距达标仍有差距，个别指标问题较为突出。其中，二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）已稳定达标；2017年，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度实现达标；PM2.5年均浓度超标20%，但下降趋势显著；NO2年均值浓度下降缓慢，仍超标20%；O3日最大8小时平均浓度的第90百分位数（O3-8h-90%）呈逐年上升趋势，超标8.1%。6全市优良天数达标率逐年增加，自2016年起未出现严重污染天气，首要污染物以PM2.5和臭氧为主。PM2.5超标天数大幅减少，但重度污染天数有所反弹，从2016年的1天增加到2018年的5天。臭氧超标天数有上升趋势，污染形势严峻。到2016年，以臭氧为首要污染物的天数已超过PM2.5。NO2超标天数降幅较小，2018年仍有5天超标。PM10超标天数从2015年的0天增加到2018年的3天，2016年和2017年各出现了一天中度污染天。我市以PM2.5、NO2、臭氧为主导的复合污染特征日益凸显。表1**市各主要大气污染物浓度（单位：微克/立方米，CO：毫克/立方米）指标浓度评价标准成为首要污染物天数2016年2017年2018年2016年2017年2018年SO2年均浓度1714860000NO2年均浓度5148484011145PM10年均浓度72666570013PM2.5年均浓度46434235523833CO日均浓度第95百分位数1.51.41.24000O3日最大8小时平均浓度第90百分位数167173173160515146从空间分布来看，2013年到2018年，彩香、**新区、吴中区、7相城区四个国控站点各项污染物浓度相对较高。在国控站点中，彩香PM2.5污染最为突出，连续三年PM2.5年均值浓度最高。从各站点PM2.5污染的改善情况看，吴中区站点降幅最大，姑苏区彩香站点降幅最小。**新区和**工业园区站点PM10污染较严重，2018年PM10年均值浓度不降反升。**新区和吴中区站点臭氧问题较为突出，**新区站点是2017年和2018年O3-8h-90%浓度最高的站点。除虎丘区的上方山站点以外，其他各区站点二氧化氮年均值均超标，其中相城区站点超标31.8%。各站点二氧化硫浓度均稳定达标，且均已低于国家一级标准。全市CO浓度保持低位并有缓慢下降态势。NO2/SO2比值逐年增加，2018年增幅加大，其中吴中区、相城区、彩香比值相对较高。张家港PM10超标问题突出。2018年市区、吴江、常熟、昆山及太仓等区域的PM10年均浓度均实现达标，但张家港PM10年均值仍超标了6%，浓度水平显著高于其他县市。2018年PM10超标天数比2016年和2017年分别增加了4天和8天。太仓市臭氧污染较为严重。2018年的O3-8h-90%浓度超标10%，高于市区、吴江、常熟及昆山市。2017年和2018年太仓市臭氧超标天数分别达到54和53天，分别比2015年增加11天和10天，其中4~6月超标比2015年同期增加6天。从时间分布来看，全市每年秋季11月及冬季（12、1、2月）PM2.5超标污染最为严重，7~9月PM2.5超标污染最轻。2018年1~3月及11~12月PM2.5月均浓度范围为48~77μg/m3，是国家二级标准年均浓度的1.4~2.2倍。与2013年相比，2018年4~6月和9~10月的优良天数明显增加。全市臭氧污染超标日出现月份提前至3月，持续时间延长至88个月。2014年以来，出现臭氧超标污染的月份逐渐提前，4~6月份出现臭氧超标的天数显著增加，且该时段污染程度高于8~9月。全市秋季11月及冬季（12、1、2月）二氧化氮超标天数最多，市区尤为显著。从PM2.5化学组分来看，**市PM2.5以水溶性无机盐和含碳组分为主，K、Ca等金属元素含量也相对较高。无机离子、碳组分、元素的浓度贡献依次为NO3-NH4+SO42-OCECOther(Na、K、Ca、Mg)CL。硝酸盐和铵盐是**PM2.5中最主要的组分。从VOCs化学组分来看，**市VOCs以烷烃和OVOC组分为主，卤代烃含量也相对较高。VOCs浓度排名前五的物种分别为丙酮、丙烷、乙烷、二氯甲烷及甲苯。（二）大气污染物排放特征根据**市大气污染源排放清单结果，2017年**市各污染物排放量分别为：SO2—9.84万吨、NOx—21.20万吨、PM2.5—7.27万吨、PM10—15.66万吨、CO—110.51万吨、NH3—2.90万吨、VOCs—23.24万吨。其中，SO2的主要来源为电力、钢铁和纺织，NOx的主要来源为电力、钢铁和机动车，PM2.5的主要来源为钢铁、道路扬尘、施工扬尘和电力，PM10与PM2.5一样，主要来源为钢铁、道路扬尘、施工扬尘和电力，CO的主要来源为钢铁、电力、机动车，NH3的主要来源为电力、人体排泄、氮肥使用和畜禽养殖，VOCs的主要来源为纺织、化工、橡胶和塑料制品、电子信息、金属制品、机动车、建筑涂9料和成品油储运。工业源排放情况中，张家港市各污染物排放平均占比最大，占全市的41.6%，其中PM2.5和PM10分别占52.2%和48.2%，以钢铁行业的排放贡献为主；二氧化硫和氮氧化物分别占33.9%和32.5%，以电力和钢铁行业为主要贡献源。常熟市对各类污染物的平均贡献比例仅次于张家港市，平均约占全市的19%。其中对NH3的分担率最大，约占全市的26.5%，主要与电