城市公共安全规划的现状及可行性方案分析

城市公共安全规划的现状及可行性方案分析【摘要】城市公共安全问题是社会中的热点问题，加强对城市公共安全规划现状与可行性方案的分析，可为城市公共安全建设提供具有可行性的参考意见。本文由城市公共安全规划中的现状入手，讨论城市公共安全中的一些亟需解决的问题，最后根据问题提出解决措施，并对城市公共安全规划可行性方案做进一步分析。【关键词】城市公共安全；可行性方案城市作为现代人民居住的主要场所，在人类整体发展中占据举足轻重的位置。人是城市的主体，在长期生产实践中与周围环境紧密交织在一起，成为一个具有明显复杂性的统一整体。同时，社会因素、经济因素、自然因素、资源因素等外部因素，作为一种独特的要素成分活跃在城市统一体中，随着城市建设不断深入，随之而来的人为因素风险、自然因素风险对城市社会的影响明显加深，城市公共安全面临新的挑战。1.城市公共安全规划现状1.1城市公共安全规划风险要素分析城市公共安全规划风险要素主要表现为城市灾害，包括由不可控因素与可控制因素而引发的风险形式，对人类生命财产安全造成威胁。城市公共安全规划的关键，就是降低城市灾害对社会经济、人类生命安全造成的威胁，克服城市生产过程中的随意性与盲目性。城市公共安全规划就是调整风险源头，最终达到降低风险损失、提高城市安全性的目的。我国近几年城市公共安全风险问题频发，所造成的经济损失巨大。以2012年为例，在2012年全年，我国因公共安全问题所造成的经济损失约为6300亿元，其中包括安全事故损失（2700亿元）、自然灾害损失（1700亿元）、社会治安损失（1800亿元）、生物侵入损失（100亿元）。为进一步降低公共安全损失，必须要建立一整套完整的城市公共安全规划体系，保证群众生命财产安全。1.2城市公共安全规划中存在的问题现阶段，我国城市正处于经济社会转型的关键时期，生产力、经济分布等存在不均衡的情况，带来城市公共安全防范基础薄弱等问题，与发达国家相比，我国城市公共安全规划主要存在以下几点问题：1.2.1未建立完善的危机应对机制在新时期，我国城市公共安全管理依然存在明显的计划经济痕迹，主要表现为：未建立专门的安全管理协调机制、安全风险指挥处理结构责任不明确等，虽然近几年我国经历重大自然灾害过程显示，危机应对机制发挥了一定作用，但与预期效果相比，依然存在较大差距。未建立完善的危机应对机制，导致无法有效、快速的清除城市潜在风险，增加管理成本，最终带来安全、经济等多方面问题。1.2.2危机意识不足城市出现重大灾害的主要原因是管理部门的危机意识不足，未有效控制城市中的危险源。例如，在居民居住区出现化学药品销售点、在加油站附近出现施工工地等，这些现象在正常条件下不会出现风险情况，但依然存在出现风险的可能。同时，现阶段大部分将风险控制的目光集中在风险发生的补救工作中，虽然大部分人提出危机防范的口号，但缺乏有效的执行，树立科学的危机防范意识，是降低风险因素造成损失的重点。2.城市公共安全规划方案分析建立完善的城市安全规划方案，不但要从政策上进行调整，还要从意识、方法等几方面进行改进，确保城市公共安全规划能取得预期效果。2.1建立城市公共安全危机防范机制为保证城市能在第一时间内分析管理过程中出现的风险因素，应建立城市公共安全危机防范机制。2.1.1建立城市公共安全临时处理系统当出现小规模城市灾害时，要保证相关部门能单独处理相关灾害。现阶段，我国各级城市相关部门已基本实现独立处理小规模城市灾害的能力。如，火警能独立、快速的处理城市中出现的火灾现象等。当出现大规模城市灾害时，要保证相关部门能在第一时间统筹各个要素，快速处理灾害；将灾害损失控制到一定程度后，寻求社会其他组织的帮助，以求将风险损失降到最低。本文认为，应结合城市灾害类型，建立成立城市安全临时处理系统，其中必须要做到以下几方面内容：①建立公共安全应急指挥系统，保证能快速调动各个因素；统一收集城市各类安全信息，在组织上到达救灾力量统一的目的；②建立公共安全专家决策系统。充分发挥专家学者的作用，强化专家的科学指导作用，弱化公共安全管理过程的政治性特点，确保风险出现的第一时间都能得到科学、有效的处理；③完善物资保障体系。由于我国是自然灾害频繁的国家，因此在城市灾害出现时，必须要将人的生命放在首位，为居民提供足够的保障物资，以快速度过灾害时期。2.1.2加强防灾意识传播教育工作加强防灾意识传播教育工作具有较高的实际意义。以汶川地震为例，桑枣中学因注意防震教育，在地震发生时，实现了零伤亡，由此可见，进行有效的防灾教育可降低灾害损失。在教育过程中，可充分发挥学校、社区的作用，有计划的开展防灾意识传播，结合本地区的实际情况，对可能出现的自然灾害进行讲解，以情景演练向居民传播正确的防灾措施。同时，要加强社区信息建设，保证居民能积极参与到防灾意识传播教育工作中；拓展危机处理渠道，以提高教育效果。2.2设计、编制城市公共安全预案应建立、健全城市公共安全评估、预警机制，并对事后应急处置基础数据进行统计，编制城市公共安全规划综合预案。要针对不同紧急情况制定应急救援计划，在这计划中，不仅要指导相关人员进行日常演习，也要保证各种资源处于良好状态，并且能在危急时刻有序进行指导应急行动按计划，避免因行动组织失误或现场救援混乱而出现的延误、遗漏现象，以降低财产损失与人员伤亡。应急预案包括：（1）正确认识到城市紧急情况或预测、辨识城市灾害；（2）能快速确认人员、物资等其他救援设施等资源准备情况；（3）指导建立现场内外合理有效的应急组织；（4）结合现场情况，设计应急行动。3.结束语本文简单分析城市公共规划的现状与可行性方案，并从建立城市公共安全危机防范机制、设计、编制城市公共安全预案两方面讨论如何建立城市公共安全规划方案。总体而言，应急预案必须要正确处理物力资源、人力资源、组织资源三方面要求，保证城市灾害能在第一时间得到解决。【参考文献】[1]孙明，李丽微.城市公共安全规划探究综述[J].山西建筑，2013，11（39）：4-6.[2]孙明.基于可拓方法的城市生态安全规划策略生成研究[J].城市环境与城市生态，2013，26（05）：6-8.[3]吴刘怡.城市公共安全管理模式构想[J].法制与社会（管理视野），2013，10（11）：210-211.