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人力资源配置到IT治理本章重点：IT部人力资源管理特点招聘方式与策略目标管理应用原则价值规律应用原则信息化中的教育与沟通实用附件十七：企业信息部门人力资源表格案例：G国税局的IT人力资源管理摘自---《AMTeam》税务信息化建设一直是税务工作中的重点，也是提高税收水平的必由之路。近几年，G国税局连续进行了大的信息化建设项目，全局的信息化水平三年跨越了三大步，并走在全国同行的前列。依托信息化建设的成就，G国税局在人员没有增加的情况下，实现了税收收入大幅度增长，同时，为纳税人服务的水平明显提高。信息化建设，人才是根本，一支有在战斗力的IT人才队伍是G国税局稳步推进信息化建设的根本保证。但是，在G国税局信息化建设取得巨大成就的同时，G国税局的IT人力资源还存在很多的问题，主要表现在：第一：G国税局的IT人力资源非常紧张。调查发现，在G国税局信息中心，平均每人每周加班三个晚上，一个周末；在具体的IT人力资源上，开发人员和服务人员非常紧张，一般一人承担全局某一应用系统的服务工作，一个开发人员要承担多项应用系统开发任务。第二：IT人力资源的断档。通过对信息中心人员年龄分析，发现信息中心的人员年龄存在一个断层：30岁以上的人员和25岁以下的人员较多，而25－30岁之间的人员很少。其中，30岁以上的人员大多参与了多个信息化建设项目，经验丰富，而25岁以下的人员是最近两年新招聘进来的人员，技术实力和经验都还欠缺，中间存在明显断档。第三：IT人员发展。由于处于国家行政机关，工作职务的升迁既会影响个人的收入也是个人事业发展的体现。信息中心有一句话：“信息中心是培养领导的地方”，几任信息中心的主任都是从业务部门调来的，在信息中心工作一段时间后，都很快走上了更高领导岗位，而信息中心内部的人员职位升迁机会较少，这对信息中心人员的稳定造成一定的影响，尤其是在信息中心工作多年的老员工。第四：G国税局的人力资源政策没有重视IT人力资源建设。全局每年新招聘的人员主要满足业务部门需要，虽然信息中心人力资源已经非常紧张，但是G国税局的人力资源政策并没有向信息中心倾斜，2002年招聘的40名新员工，只有2名分配到信息中心。第五：IT人员受到外部的影响。作为政府机关，G国税局的IT人员工资收入固定，相对外部企业收入较少，由于在政府机关的福利相对较好，目前IT人才队伍基本上稳定。但是人才市场对于经验丰富的IT人员有很大的需求，并能提供很好的条件和发展机会，这是影响G国税局IT队伍稳定的一个潜在威胁。第六：各个业务处室对IT人才需求较大。由于IT人员在系统建设过程需要对业务进行详细了解，一部分IT人员调动到业务处室后，在业务部门发挥了骨干作用，提高了各自业务部门的计算机应用水平，充分挖掘了各个业务部门现有信息系统的功能，促进部门业务的开展，因此他们受到业务部门的欢迎，这是影响信息中心IT队伍稳定的又一个重要因素。G国税局分析诊断：针对G国税局未来的发展，局领导提出了五个一流战略目标：一流的税收规模、一流的管理水平、一流的服务、一流的队伍素质、一流的科技应用。一流的科技应用主要指现代信息技术在税收业务中的广泛应用。其中，一流的队伍素质和一流的科技应用是实现一流的税收规模、一流的管理水平、一流的服务的基础。从G国税局现阶段以及今后一段时间的信息化建设特点看，其信息化建设将主要以自主开发为主，随着信息化建设规模的扩大，信息化服务队伍也需要不断壮大，同时随着信息化在整个税务工作地位的上升，对复合型IT人才的需求也将显着增加。对比G国税局IT人力资源管理现状和未来信息化建设对G国税局IT人力资源的需求，通过对相关人员的访谈，以及对IT人力资源的调查分析，发现G国税局的IT人力资源管理存在以下几个问题：1．IT人力资源整体规模不能满足信息化建设的需要：长期的加班有管理和工作效率的问题，但主要还是信息化建设任务繁重，超过了现有IT人力资源的能力范围。随着信息化建设规模的扩大，今后建设维护的任务比现在只会增加不会减少，因此未来的IT人力资源将会更加紧张；2．IT人力资源的配置不合理：业务部门懂IT的人员很少。导致业务部门不能有效完成本部门的信息化建设职责，全局的信息化建设不能顺利进行。3．IT人力资源的发展问题：员工的职业发展只有向管理层职务发展一条道路，缺乏信息技术职能岗位和业务级别体系；4．人力资源政策：局里的人力资源政策并未对IT人力资源建设给予足够的重视，同时，IT人力资源建设缺乏连续性。G国税局IT人力资源管理方案：1、G国税局提供给信息部门的IT人员一条持续发展的道路，便于IT人员发挥更大的价值，有助于提高IT人员的积极性主动性；2、为确保信息中心人力资源总体平衡，在流动的同时，需要吸收外部的新鲜血液，从而保证信息中心人员得到及时更新，形成IT人才梯队，有利于保持队伍活力。对于业务部门来说：3、加强业务部门与信息部门的沟通。由于业务部门与信息中心人员专业背景不同，工作性质也有差异，相互交流存在障碍，这已经成为影响信息化建设顺利进行一个痼疾，通过人员交流，可以有效消除这种障碍，同时，可以加深业务部门与信息中心相互理解和支持，促进部门之间更好地合作。IT人力资源管理发展之路从长远来说，信息中心应该不仅仅是G国税局信息化建设的部门，而且也是一个信息化人才的培养基地，通过人才流动机制，一批既懂IT又懂业务的人才将在未来的信息化建设中发挥重要作用，通过人才流动机制，可以源源不断地为全局的信息化建设培养IT人才；采用人力资源流动的方案没有政策和制度上的限制，基本上符合业务部门与信息中心的利益，为方案涉及的各个部门支持，实施的阻力较小（增加招聘合同制员工、增加信息中心人员编制都会收到G国税局人事制度制约）。启迪：他山之石可以攻玉企业IT部门的工作成效能够直接影响到企业的信息化，大型企业的IT部门规模甚至有二、三十人，其实已经超过新诞生的软件公司。大禹治水，成功之处在于疏导而不是围堵。在企业和组织的信息化建设中，尤其以自主开发为信息化建设特色的企业和组织中，人力资源紧张是一个比较普遍的问题。IT部门的个性化管理可能是企业管理的新课题，不仅仅要解决CIO的问题，还要考虑好这个团队的问题。需要我们站在组织全局的高度，尊重信息化建设的基本规律，以人为本，关注IT人员的发展，去发现一条解决IT人力资源发展之路。9.1信息化进程中的人力资源配置问题信息化是围绕企业发展战略而展开的，我们非常理解信息化的这一目标。我们用大量的篇幅来探讨企业信息化过程中的两大瓶颈：信息规划与CIO工作机制，强调CIO工作机制实际上是在强调企业对信息化的认识，强调人的因素在信息化过程中的重要性。完整地理解不应该把信息化看成是CIO一个人的事情，应该理解为一个团队，更深入一点应该理解是企业人力资源配置问题，信息化过程需要全员行动起来，人力资源配置的问题包括IT部门聘用方案、IT部门的管理问题、IT治理结构问题，等等。以信息化为目标，这个过程中需要得到各种资源，最为首要的是进行人员调整或者进行信息化的教育，使得企业的人力资源配置能够支持信息化进程，企业信息化成功的案例都可以看到“一把手”领导、全员行动的痕迹，事实上如果信息化遭遇到来自各方面抵制的话，要想成功推动的确是不现实的，解决企业员工的素质问题、信息化的教育问题，是CIO的重要职责所在。9.1.1IT与信息部门的人才需求结构信息资源管理人才需求结构是根据信息管理人才需求的层次、行业和人才类型结构通过一定的关联方式和比例关系所构成的动态综合体。这种需求结构是一个企业对于信息管理人才需求的综合反映。■单一结构到多层结构的层次结构结构合理的信息资源管理人才队伍是企业信息化建设的重要保证。这包括学历层次，专业层次，管理层次等多方面的结构。不同能力层级的人才可以形成优势互补的专业人才群体，并通过专业分工下的团队来共同达成企业的信息化目标。具体来说，管理层次上需要掌握现代管理理论，综合素质高，具备丰富业务、技术知识，能驾驭全局的信息管理人才，不但善于研究信息管理，也善于研究企业管理。在专业层次上则需要掌握现代科学技术，技术过硬，并具有现代技术应用推广和开发创新能力的专业技术人才。在企业岗位层次上需要精通企业业务，熟悉档案管理，信息内容与情报管理的专职人员。应该说，多层次的人才结构已经成为现代企业走信息化道路的基础与根本。■在职教育与持续性学习的人才培养信息化建设是一门实践性很强的科学，也是一门专业性很强的职业。从中国目前人才现状与人才培养来看，符合企业需求，并有丰富信息化经验的高端人才十分紧缺。尤其是高端的信息管理人才与规划人才，能够驾驭信息战略并与企业战略和企业发展相匹配的人才。因此，在企业中通过实践，通过持续学习则成为企业信息人才培养的重要手段。这种形式不但具有费用低、收益大、实用性强的特点，尤其在理论联系实际，解决问题能力产生的效果是正规院校所不能比拟的。■复合型应用人才为主的需求在日益加快的信息化进程中,企业一直都需要具有综合知识基础、掌握先进技术的信息资源管理应用型人才，这是信息化人才需求的大趋势。而信息管理、科技信息、管理信息系统等专业化人才正向口径宽泛的多学科方向的应用人才发展。个人能力不再局限于自己的岗位与应用范畴，这种复合型应用人才将成为信息化的有力保障，也是企业信息化长期、持续性改进的基石。9.1.2IT部人力资源管理特点企业的IT部门一般都是根据企业的规模、基础条件的不同以及企业不同的发展需要,经过不同时期的努力和不同的发展历程，从小到大逐步发展起来的。不管是叫IT部还是信息中心或者信息管理部门，本质上都在负责企业的信息化工作，承担企业信息资源的管理职能。企业信息管理本身需要一支既能熟练运用现代先进的信息技术，同时又懂得管理,善于经营的高水平、高素质的复合型人才的专业队伍。没有这样一支专业队伍,再好的硬件设施也不会发挥出理想的作用,再好的软件环境也不可能创造出预期的价值。随着企业对信息重要性认识的不断加强，企业对信息部门人员要求也在不断提高，部门及人才对企业产生的影响也越来越重要。特别是近年来伴随着信息时代的发展，信息部门开始成为企业在市场竞争中形成、保持并发展的强有力的竞争工具。因此研究信息部门自身的人力资源特点，保持信息人才的竞争力，特别是通过人力资源管理使信息部在市场环境下保持竞争力成为CIO的重要职能。IT部门中人力资源管理不但重要，而且也存在着复杂性与特殊性。首先，企业信息化建设与人相关的要素很多，直接影响成败的因素与人相关的同样很多。而且企业IT部门在企业中的地位与信息化程度是密不可分的，因此对信息部门的人才建设直接关系到IT部门在企业的影响力与发展。其次，企业信息化的建设是立体、多层面的。高端职能有信息战略管理、信息策略管理、信息规划，管理层面上有信息资源管理、系统运营管理、信息情报管理等，同时还存在大量的基础性维护与支持工作，如网络管理、信息档案管理、需求分析、设计、编码等。而信息技术人员的职业特点与所处的信息产业大环境更为企业IT部门人力资源管理增添了复杂与特殊性。9.1.3IT人力资源管理特点■人力资源计划人力资源计划是企业信息部门进行人力资源开发和管理的首要任务。科学的制订与信息规划相适应的人力资源计划有利于改变部门人力分配不合理，结构性矛盾突出的问题，为企业信息化建设提供人力保证。企业应该明确信息技术人力资源计划的努力目标，保证企业信息化建设中的人力需要。同时，人力资源计划的制定不应局限于现有状况，应该在现有规模上，着眼于企业未来信息系统规划与发展需要，挖掘潜力，改进结构，实现信息技术人才的合理使用，构建合理的人才结构，以利于企业持续健康长远的发展。■人才培训与成长信息人才的素质和能力需要企业与信息部门有计划地进行开发与培养，特别针对企业现有人力结构。培训成为解决信息人才结构性问题的重要手段，通过强化对专业技术人才的培训是保证信息岗位员工胜任新形势新发展要求的有效途径。培训也是使员工意识到企业对个人的重视，为其成长创造条件，从而提高工作积极性，改善工作动机和工作态度。当然企业还需要注意并处理好急需技能和长远发展