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辽阳市食品药品监督管理局2011年纪检监察及行风建设工作总结今年以来,在市监察局和市局党组的精心指导和正确领导下,我局的纪检监察及行风建设工作紧紧围绕全市食品药品中心工作,以开展我为特大型城市做贡献主题实践活动和创建学习型机关活动为载体,以食品和药品监督为抓手,深化教育,完善制度,强化监督,狠抓落实,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作,为实现辽阳市食品药品监管工作的持续全面协调发展提供有力保证。一,纪检监察及行风建设工作简要回顾(一)重领导,着力构建良好的工作机制一是加强领导，建立组织。市局成立了以局党组书记,袁景波局长为组长,其他局领导为副组长,各科室,各单位主要负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导小组,负责全系统党风廉政建设和行风建设的统一指挥和组织协调,并明确了机关党委负责日常的工作联络和上传下达等有关事项,保证了全系统党风廉政建设和行风建设工作部署落到实处.二是认真制定方案。市局于年初及时下发了《辽阳市食品药品监督管理局2011年反腐倡廉建设工作要点》(辽市食药监党发[2011]3号),确定了今年全市食品药监系统反腐倡廉建设工作的指导思想和目标,工作要点及具体要求。三是全面落实党风廉政建设和行风建设责任制。市局与各单位签订党风廉政建设和行风建设责任状,将党风廉政建设和行风建设的主要任务分解落实,列入各单位年度工作考核目标.从而在全系统形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,进一步完善了党组统一领导,班子齐抓共管,纪检监察协调,单位各负其责,干部积极参与的工作机制.(二)重教育,提高干部思想政治基础我局党组始终把学习教育作为加强党风廉政建设和行风建设的重要一环和具体措施,作为抓好监管,带好队伍的有效载体。一是加强理论学习。今年以来,我局先后组织全体干部学习了中纪委第六次会议精神，特别是胡锦涛总书记《深入贯彻落实以人为本执政为民理念扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争》的重要讲话以及上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神；组织学习了习近平同志《关键在于落实》的重要讲话；结合开展创先争优教育和创建学习型机关活动,学习了《中国共产党历史》一、二卷和《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，提高理论水平。二是典型引路。学习了郭明义、罗淑敏同志先进事迹，并组织广大党员干部进行广泛而热烈的学习讨论，激发了干部职工自觉向典型学习，向先进靠拢的争先意识。三是开展了主题教育和实践活动。通过开展创先争优教育、创建学习型机关活动和“我为建设特大型城市做贡献”主题实践活动,确立了以人为本,和谐发展为食品药品行业发展愿景,以执法公正严明,服务优质高效,管理科学规范,队伍奋发有为为目标的发展方向,营造想事、干事、干实事的良好氛围。提高机关行政效能。四是开展了法规学习。认真学习了《党政领导干部选拔任用责任追究办法（试行）》，组织党员领导干部学习了中纪委、中组部关于12起违纪用人典型案件的通报。为搞好全系统党风廉政建设和行风建设打下了坚实的思想基础。(三)重落实,逐步规范行政审批和执法行为今年以来,我们认真组织学习了上级廉洁自律的各种文件和规定,尤其是在落实上狠下功夫。一是开展了药品监管行政执法专项监督检查。下发了《关于开展2011年药品监管行政执法专项监督检查工作的通知》，明确了检查的目的，内容，方法和时间安排。重点检查了2008年以来每年药品，医疗器械违法案件，特别是大案要案的查处情况；2008年以来每年药品，医疗器械日常监管及专项检查情况；案件查处，日常监管与专项检查的相关制度、机制建设与落实情况。为确保行政执法专项监督检查的落实到位，局成立了以袁景波局长为组长的检查工作领导小组，对具体项目内容及责任分工下发到各相关部门。监督检查中，采取了听取汇报、查阅行政处罚案卷、文件，询问相关人员，现场检查，走访行政相对人、召开座谈会等多种形式。通过检查，查找到了影响行政执法专项监督检查工作的主要原因，确定了解决问题的相关对策，促进了日常监管各项任务的扎实推进，进一步规范了行政审批和执法行为，有效推进了年度工作目标的完成。二是开展了职务犯罪预防调查。根据市预防职务犯罪工作领导小组办公室《关于在我市食品安全监管部门开展职务犯罪预防调查的通知》精神，我们认真组织全系统干部分预防调查准备阶段、预防调查实施阶段和成果评价及落实整改三个阶段开展了调查。通过查漏洞，查薄弱环节，找出了监管过程中存在的隐患，加强了对关键部门，关键环节和关键岗位的监督，有力推动了贪污管理，最大限度地预防了职务犯罪的发生。三是开展了换届纪律测试。按照市委组织部《关于认真做好换届纪律知晓情况问卷测试工作的通知》精神，党组书记袁景波亲自部署，亲自抓落实。5月6日，组织全系统72名党员和副科级以上干部学习了中央提出的“五个严禁”、“17个不准”、“5个一律”的纪律要求，5月9日上午，组织换届纪律测试，参加测试率达100%。通过学习和测试，提高了党员干部的廉洁自律和遵章守纪意识。进一步规范了行政管理和税收执法行为,有效地预防了干部的违纪违法问题的发生。(四)重沟通,进一步推进行风建设我局从优化服务,改进作风入手,精心打造和谐食药监,努力构建和谐监管服务关系,成效显著。一是不断深化审批服务。进一步加强信息性服务的主渠道--辽阳市食品药品监督管理局网站的建设,在充分体现辽阳食药监规范,便民,透明,高效的工作理念的基础上,建立了政务公开、办事指南、政策法规、食品安全，药品安全等多个子栏目，对办理行政审批的程序，时限，基本条件等全部进行了明确;同时，提高行政审批服务效率。创新服务方式，实行提前介入、登门服务、跟踪服务、现场办公、预约服务，延时服务等便民措施。对审批程序流程进行再优化，审批时限再压缩。截止日前共办理行政许可184件、药品经营企业认证33家。全部在规定工作日内提前5个工作日。受理群众举报27起全部做到件件有落实及时反馈。没发生执法人员违纪、违规投诉案件。二是走进《政风行风热线》。3月30日，局长袁景波走进辽阳人民广播电台《行风政风热线》，就保障公众饮食用药安全、对食品安全监管、药品流通和使用的监督等话题与听众进行交流，现场解答听众提问，接受群众举报投诉，广泛宣传食品药品监管局的工作职能。直播现场共接听和收到群众热线电话5个，全部进行了现场解答。现场办公会结束后，副局长汪宏君同志亲自带队，到科普公园、站前等地对个别地方存在的无证经营保健品，散发传单，广告的情况进行现场督促检查。从检查情况看，一段时间以来存在的不法人员向老年人推销保健品（特别是性保健品）的问题得到了较好的控制和解决。通过走进《政风行风热线》节目，进一步拉近了食药监管机构与市民之间的距离，使社会更加了解、关心、支持食药监管工作。三是重新聘任食品药品安全社会监督员。今年12月，我们重新聘任了食品药品安全社会监督员22人，这些监督员均是从市区人大代表、政协委员，民主党派人士，餐饮及药械行业代表及有一定社会影响力的专家学者中产生。将广泛开展调查研究，及时反映社会各界对食品药品监管工作的意见和要求，大力举报制售假冒伪劣食品药品等违法行为，为食品药品监管工作提供各类信息，提出各种建议。参与讨论、研究和起草食品药品监管工作有关制度、规定，为食品药品安全监管工作提供咨询。大力宣传食品药品监管部门的职能，做好以《药品管理法》、《食品安全法》等为主要内容的法律法规宣传活动。聘任仪式后的座谈会上，人大，政协的领导与社会监督员就如何进一步提高全市食品药品科学监管提出了许多中肯的意见和建议，特别是针对当前食品药品安全监管的严峻形势，在职能调整后执法人员严重不足的情况下如何用好监督员和志愿者这两支社会力量加强食品安全监管进行了探讨。四是发挥“96111”投诉举报电话重要作用。96111是辽阳市食品药品安全投诉举报专用电话，负责受理公众对食品药品的投诉举报。我们将投诉举报中心视为服务群众的形象窗口和监管工作的重要渠道，除配备了录音电话、电脑等设备外，还安排业务精、作风好、责任心强的人员负责中心工作。落实值班值守制度，24小时受理群众投诉举报事项，做到有报必接，受诉必答，事事有着落，件件有结果。今年，中心共接待群众来访来函16人次，接听投诉举报电话186人次，其中立案查处47起，全都圆满解决，得到了社会各届的普遍好评。五是“两个贴近”解难题。两个贴近，即：贴近企业、贴近社区。贴近企业，帮助药品生产企业解决生产难题，指导药品和医疗器械经营企业规范经营，监督医疗单位合理安全使用药械。监督指导餐饮企业学校食堂幼儿园食堂食品安全。贴近社区，多倾听民意，多了解民生，着重解决人民群众反映强烈的问题，宣讲食品药品医疗器械、健康保健知识，使食品药品监管工作符合民意、符合政府工作意图、符合监管行业要求。全年走进生产企业5家，走进经营企业269家、走进医疗单位30余家。走进社区4次宣讲食品药品和健康保健知识。(五)重督查,积极履行纪检监察职能年初以来,我局进一步加大行政审批和执法的督查力度，充分发挥纪检监察在监管工作中的职能。一是加强对权力运行的监督，坚持GＳP认证跟踪监督检查及廉洁自律反馈制度，全年收到ＳP认证企业反馈表50余张，无一例投诉举报案件和执法人员不廉洁反映。二是开展案件回访。利用二周时间对2011年受到过行政处罚的食品药品企业进行了回访。就“案件处罚是否公平公正？、依据条款是否准确？、在案件查办过程中,是否存在吃拿卡要等行为？、你对我局的执法监督工作的意见和建议。”等四个方面的问题征求了意见。从反馈的情况来看，被处罚企业对我局的执法较为认可。三是认真开展作风纪律督查。市局成立作风纪律督查小组,按照在岗,在行,在状态的要求,定期不定期地对干部规范执法,遵纪守法,廉洁自律等情况进行检查,及时纠正各种不良行为。同时，认真贯彻落实全市机关作风整治总结大会精神，坚持作风建设制度化、规范化、常态化，落实一把手负总责，一级抓一级，层层落实的责任体系，以优异工作成效取信于民。四是坚持重大案件集体审理。全年集体讨论审理重大案件3起，有效防止权力的滥用。五是加强对领导干部的日常管理。坚持领导干部办理婚丧喜庆等事宜报告等各项制度，今年，有4名同志按要求递交了报告。回顾半年来的纪检监察工作,我们虽然做了不少工作,也取得了一些成绩,但也存在一些问题与不足,离食品药品监管工作改革和发展的要求还存在一定的距离.如对规章制度的监督检查处理还不够严格,工作的主动性还有待进一步增强等等。二,2012年工作思路一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作.按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实,督查和考核等工作.二是大力加强干部队伍自身建设.明年市局将开展以清廉文明,平安药监为主题的廉政教育月活动,采取行之有效,生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论,观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质.三是积极探索行风建设长效机制.要认真总结近年来我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头,抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度,广泛的监督制度,科学的考评制度.通过制度约束,把转变作风,强化服务变成干部的经常的,自觉的行为,形成行风建设的长效机制.同时积极参加市纠风办组织的《政见行风热线》等活动,自觉接受社会各界和新闻媒体的监督,进一步完善社会监督员制度,认真组织社会监察员进行明查暗访活动,以推动行风建设不断深入.四是围绕突出问题强化监督力度.要继续认真做好食品药品行政执法监察工作,进一步强化监督力度。明年将突出重点对监督制约的薄弱环节和不按规定要求的一些做法开展监督检查,促进工作水平的整体提高.