从管理到治理：环境行政的法治转向

东北师范大学硕士学位论文从管理到治理：环境行政的法治转向姓名：李玄申请学位级别：硕士专业：宪法学与行政法学指导教师：王景斌20090501从管理到治理：环境行政的法治转向作者：李玄学位授予单位：东北师范大学相似文献(10条)1.学位论文刘铁丽环境法基本制度研究2007本文从制度失灵的角度分析环境问题的成因，指出环境法对于解决环境危机具有不可或缺性。环境法基本制度作为环境法的载体，不仅体现环境法基本原则所蕴涵的法律精神，而且具备环境法律规范的可操作性。综合分析立法界与学术界对环境法基本制度的认识，确定环境法的基本制度为六项。通过对我国环境法基本制度的检视，指出我国目前的环境法律制度体系距市场化与可持续发展的要求还有相当差距。本文试图从政府行政管理多元模式角度对我国环境法基本制度进行调整，一方面是对原有的环境法基本制度不断完善和深化，另一方面构建新的环境法基本制度。希望借助于法制的巨大作用有效遏制生态环境恶化的趋势，从而实现经济发展和环境保护之间的平衡。2.学位论文尤佳环境责任状研究2008在以利益为主导的市场经济发展的条件下，以行政强制为主，以命令与制裁为主要内容的传统环境行政管理体制已经不能满足缓解环境危机的需要。重视利用市场经济手段和重视发挥公众参与的作用，形成政府引导、市场推动、公众广泛参与的新机制，是时代对环境管理体制发展的要求。在这样的要求下，环境责任状的出现是一种必然。环境责任状是在一定程度上渗透了行政指导的特征，强化了被管理者的主动性、引入市场化的经济性管理和约束机制，在内容和形式上和传统的合意型法律文书，特别是行政合同有许多相似，也在主体、内容、强制性、救济方式等方面有很大不同的，一种公法性质占支配地位的特殊行政合同。环境责任状可以充分发挥非政府组织的积极作用，使企业、社会和政府都有积极性向环保领域投入。环境责任状亦是现代行政软法治理理念的一个重要表现形式。环境责任状在我国实践中存在许多问题，对环境责任状应当采取一系列的完善措施。同时应当注意的是，作为一种特殊的行政合同，双方签署后应当像一般行政合同或民事合同一样按照责任状中的规定完全、主动地履行，不应当违反或任意终止责任状。任何主体对责任状的违反都应当承担相应的行政责任。3.会议论文李修棋论中国环境行政诉讼的范围及拓展——兼与美、日比较2002在环境危机日益加深的情况下,环境行政管理愈显其重要.而公民环境权在法律上的缺位,导致行政诉讼在保护、救济公民合法环境权益的作用显得尤为重要.但是,环境行政诉讼在范围却存在很多限制.本文着重从受案范围、起诉资格两个方面展开,与美、日两国进行了比较,探讨了环境行政诉讼范围如何拓展.4.学位论文王滨勇我国环境危机应急响应存在的问题与对策200621世纪初叶全世界正处于现代化后期的“风险社会”时期。国际经验表明，人均GDP达到1000～3000美元，社会就面临着“高度风险”，即安全事故和突发事件易发、频发期。目前我国正处于这样的“高风险”时期。从全球发生的威胁环境安全的紧急事件尤其是2005年底我国松花江流域水污染引发的严重威胁环境安全的危机为代表的众多环境危机出发，通过分析发达国家政府紧急事件响应治理结构的经验，对建立和完善我国现有的环境应急管理体系挺出对策，并设计出一整套应对危机的预案以供参考。对当今社会而言，公共危机是不可避免的，是社会“非常态”中的“常态”。环境紧急事件响应是公共服务的重要内容，是政府的基本职责。我国政府尚未建立起科学合理的环境紧急事件响应机制，无论与世界发达国家相比，还是与自身严峻的环境紧急事件形势要求相比，环境紧急事件响应能力都存在较大差距。开展环境紧急事件响应机制研究，是提高政府执政能力和公信力的重要举措，是坚持科学发展观、实现我国全面建设小康社会宏伟目标的基本条件和保证。第一部分，阐述了提出我国环境安全的现状及突发事件频发的主要原因。通过对国内外发生的重大突发环境污染紧急事件进行梳理，分析突发环境污染事件多发的主要原因，并指出我国政府建立环境紧急事件响应机制已迫在眉睫，刻不容缓。第二部分，通过对紧急事件响应的理论分析，明确政府必须对突发环境污染事件做出积极响应。针对当前我国在环境应急响应过程中的现状分析其存在的主要问题。第三部分，通过了解发达国家政府紧急事件响应治理结构的经验，分析其治理模式、组成机构以及担负的职能，作为我国建立完善新时期环境危机响应机制的有益借鉴。第四部分，对策研究。首先对应对紧急事件响应机制的治理结构进行分析，列出我国政府建立紧急事件响应机制要坚持的原则。具体做法就是建立紧急事件管理组织机构；制定关于紧急事件响应的公共政策；加快紧急事件响应的立法进程；开展预案研究，准备应急资源：建立“政府为核心，以多元互动为特征的平战结合”的治理机制。5.学位论文宋桂雪中国水污染防治中地方政府管制研究——以阳宗海砷污染事件为例2009改革开放以来，我国的水环境日益恶化，已经成为社会经济发展的制约因素，水污染防治已经到了刻不容缓的地步。面对水环境危机，政府的管制作用日益凸显，政府在水环境保护中的责任也正引起社会各界广泛地关注。但是，由于我国政府在环境保护中的管制研究起步较晚，重视不够，加之大多的理论著作偏重西方政府管制经验的介绍，所以本文在对现有理论进行整理的基础上，通过详细地查阅文献资源并且对其进行评价和提炼，从以下几个方面进行探索：本文共分四个部分：第一部分，对水污染防治、外部性、政府管制三个概念进行了界定，并对政府管制理论进行梳理，从政府管制的经济性管制和社会性管制两个类型、以及管制的法律、经济、行政和信息手段这些方面进行了详述。第二部分，引入阳宗海砷污染事件，通过对案例的介绍和刨析，结合政府管制的手段提出政府管制存在着执法不得力、惩治力度小、补贴不足、环保意识不强、多龙治水、信息不畅和公众参与有限等问题。第三部分，通过对上一部分问题的解析，挖掘政府管制低效率的深层次原因，在法律方面立法进程落后、执法低效率；经济手段方面，排污权交易手段薄弱、财政措施不配套；行政手段方面，绿色政绩观念不强、缺乏权威高效的管制机构；信息手段方面，信息公开制度不健全和公众参与缺乏可操作性。第四部分，针对原因，结合我国实际情况，提出四个方面的对策：用加强立法保障和加强执法力度来完善法制建设；通过推动排污权交易商品化和健全投融资机制来完善经济手段；加强各方努力，推动非政府组织参与环保，完善公众表达、监督和诉讼机制来促进信息公开和公众参与。6.期刊论文李立周.施月峰.LILizhou.SHIYuefeng中国环境行政管理的困局与出路——温州农民状告国家环保总局事件的反思-沈阳大学学报2007,19(5)分析我国经济高速增长给环境带来的严峻压力和面对愈演愈烈的环境危机.提出如何突破环境行政内外交困的境况,是当前中国政府的重要课题.7.学位论文李迎春我国环境教育政策研究200620世纪50年代以来，随着全球范围的环境问题日益突出，国际环境教育应运而生并迅速发展。环境教育政策的提出正是由于现代社会所存在并不断恶化的生态危机和环境危机而引发的。30多年来，我国陆续组织编制了一系列的环境教育政策，这些政策在推动环境教育、提高全社会的环境意识方面起到了积极作用。但目前我国的社会经济条件已有了很大的变化，环境保护的形势更为严峻，其许多条款已不能完全适应新世纪环境与发展的需要，因此，我国现有的环境教育政策有待完善。本文主要简述了以下六个方面的问题，一是绪论，阐明了本文研究时代背景、国内外研究现状、研究方法及创新点。二是环境政策与环境教育政策概述，主要从概念入手，阐述环境政策、环境教育政策等相关概念的含义；对环境教育政策的理论基础天人合一理论、生态马克思主义理论和可持续发展理论进行了详细的陈述；介绍了环境教育政策特征与主要功能。三是我国环境教育政策的现状，对我国环境教育政策的历程进行了简要的回顾；对我国现有的环境教育政策进行了梳理，提出了政策的具体内容，并分析了现有政策存在的问题及其原因。四是国内外环境教育政策引介，主要研究美国、日本、中国香港的环境教育政策，为我国进一步完善环境教育政策提供了很好的借鉴。五是完善我国环境教育政策的具体对策，在明确了我国环境教育政策的目标及原则的基础上，提出了有针对性的具体对策。六是结论，在总结本文主要内容基础上，进行了一定程度的可行性分析，并指出本研究的有待改进之处。8.学位论文陈敏我国区域环境保护中的地方政府合作研究2007随着区域经济一体化进程的加快，区域性公共事务问题变得日益严重和紧迫，这些问题与区域的公共利益息息相关。环境保护是一项涉及面广、运作机制复杂的系统工程，往往涉及到两个或两个以上行政区的利益关系。现实中刚性的行政区划使各地方政府往往从其自身利益出发，对政策调控范围模糊、难以界定的区域环境问题倾向于采取不合作与“搭便车”的态度，或将治理成本转嫁给他方，从而导致区域环境问题得不到有效解决，频频发生各种环境危机。如何建构与健全地方政府之间的环境保护协调制度，使地方政府之间形成一种良性的协调合作关系，是一个值得深入研究的课题。本文把环境问题的本质特征与地方政府经济职能与环保职能之间的矛盾以及地方政府间在区域环境中产生的利益关系作为问题研究的逻辑起点，对地方政府合作的困境从理论和制度两方面进行深入分析，再与之对应构建一个合作的制度框架，意图为各地方政府在处理区域环境问题上制定出双赢或多赢的发展战略提供制度基础。9.学位论文李俊瑛对我国环保非政府组织发展的研究2006环境危机威胁着全球的生态安全，除政府以外，环保非政府组织作为一支独立的环保力量，凭借自身的特点和灵活性，大量涌现于世界环境舞台并逐渐确立了相对独立与自治的地位。环保非政府组织在环境保护领域内开展着多种多样的活动，发挥着越来越重要的作用。截止2005年底，我国环保非政府组织已超过2500个，参与者数百万人，在不到十年的时间迅猛发展。我国的环保非政府组织是我国环境保护领域中活跃的先导者，对于我国环境状况的改善有着积极的意义，本篇论文是以我国环保非政府组织为研究对象对其兴起和发展进行宏观上的分析。环保非政府组织即致力于自然资源保护和生态环境改善的非政府组织。环保非政府组织是独立于政府政治的、致力于环境目标的、非暴力的、非营利的组织。环保非政府组织的使命是制止对生态环境的破坏，保护与改善人类所赖以生存和延续的生态环境。环保非政府组织以各种方式谋求解决环境问题。我国的环保非政府组织是公众参与环境事业的具体表现，有利于加强公众与政府的联系，在某些方面起着政府性环境组织所不能起的特殊作用，他们在提高公民环保意识、建设和重整生态、防治污染、倡导绿色生活方式等方面发挥着重要作用。我国已经开始致力于推动国内环保非政府组织的发展，更多的环保非政府组织也开始登台亮相，逐步成为中国环境改善和保护的重要参与者。他们会随着入世的实现，随着中国改革开放进程的加快，进一步在探索中前进，在改革中成长，承担起历史的重任，促进中国经济、社会和环境的变革和发展，推动全球环境保护事业的发展，促进国际政治经济秩序中环境安全和环境外交的发展。10.期刊论文李立周.施月峰.LILi-zhou.SHIYue-feng提升我国环境行政执行力的深层思考-铜陵学院学报2007,6(4)随着工业化进程的不断加快,我国正面临着日益严重的环境污染和生态破坏.但是,环境行政执行力的低下和缺失直接影响了环境行政管理的绩效.本文描述了我国环境行政执行力的现状,分析了环境行政执行中的障碍,并对如何提升我国的环境行政执行力提出了若干建议.本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：5c2ac98a-a9b0-4868-b8cf-9dcf0137d565下载时间：2010年8月11日