国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定

国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定作者：法制处发布时间：2008-12-22国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定第一章总则第一条为规范国家对外开放口岸出入境检验检疫设施(以下简称口岸检验检疫设施)建设，保证检验检疫工作顺利开展，根据国家有关法律法规的规定，结合检验检疫工作实际，制定本规定。第二条国家对外开放口岸是指供人员、货物、物品和交通运输工具直接出入(国、关、边)境的港口、机场、车站、跨境通道等。第三条本规定适用于口岸检验检疫设施规划、设计、建设、验收及其管理工作。第四条口岸检验检疫设施包括检验检疫行政办公业务用房、专业技术用房、查验场所、检疫处理场所以及其他相关配套设施。第五条行政办公业务用房是指检验检疫机构行使管理职能所需的办公、会议、接待、文印、报检、值班、计算机管理、资料存放、档案存放、物品存储等用房。第六条专业技术用房是指检验检疫机构运用专业技术和设备，开展检验、检疫、测试、鉴定、医学留验、隔离、预防接种、检疫处理、媒介生物监测、本底媒介存放、实验室检测、样品预处理、样品存放、截留物品存放、药品器械存储、检疫犬圈养、驯养、信息化工程、视频监控等业务所需的用房和场所。第七条查验场所是指检验检疫机构对出入境人员、货物、物品、交通运输工具等受理申报以及开展咨询、检验、检疫、查验、监测、监管（含查封、扣押货物储存）等所需的工作场所。第八条检疫处理场所是指为消除疫情疫病风险或潜在危害，防止传染病传播、动植物病虫害传入传出，对检验检疫对象采取生物、物理、化学等处理措施的工作场所。第九条口岸检验检疫设施应与口岸主体工程统一规划、统一设计、统一建设、统一投资、统一验收。第十条国家质量监督检验检疫总局主管全国口岸检验检疫设施的验收工作。直属检验检疫局参与辖区内口岸检验检疫设施的可行性研究、建设规划和初步设计，负责辖区内口岸检验检疫设施的预验收工作。第十一条国家质量监督检验检疫总局根据检验检疫法律法规规定，按照海港、空港、公路、铁路口岸的不同特点和检验检疫工作实际需要，分别制订国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设规范(以下简称口岸检验检疫设施建设规范，附件1、2、3、4)。第二章口岸检验检疫设施的规划、设计和建设第十二条直属检验检疫局应当根据国家口岸（开放）发展规划，协调地方政府，参与做好辖区内口岸检验检疫设施的规划、设计、建设及协调管理工作。第十三条口岸检验检疫设施的规划、设计和建设，应以口岸功能、设计规模为基础，以预测的检验检疫业务量及相应核算的检验检疫人员数量为依据，以满足检验检疫工作需要并与当地经济发展水平相适应、与口岸其他查验单位工作条件相协调为原则。第十四条口岸功能、设计规模是指口岸规划管理部门公布的口岸出入境货物、集装箱设计吞吐能力及出入境交通工具、旅客最大设计流量。第十五条口岸检验检疫业务量是指依照国家有关法律法规，需接受检验检疫监管的出入境人员、货物、交通运输工具数量及在口岸范围内需接受检疫监督的单位、人员数量。第十六条口岸检验检疫机构工作人员数量根据辖区内口岸检验检疫业务量核算。口岸检验检疫机构工作人员数量核算不足15人的，以15人核算。第十七条口岸检验检疫设施中的检验检疫行政办公业务用房和专业技术用房面积的核定以口岸检验检疫机构工作人员人均所需用房面积量为基础，结合口岸检验检疫机构工作人员数量确定，并适度兼顾地方经济发展水平。海港、空港、铁路、公路口岸检验检疫机构工作人员人均所需用房面积数量详见附件1、2、3、4。第十八条经济发达地区口岸的检验检疫行政办公业务用房和专业技术用房面积的核定可以适当高于本规定附件所列标准，经济欠发达地区口岸的检验检疫行政办公业务用房和专业技术用房面积的核定可以适当低于本规定附件所列标准，但人均面积不低于23平方米；第十九条口岸检验检疫设施规划、设计和建设方案应当符合口岸检验检疫设施建设规范的要求，内容包括：检验检疫设施的名称、功能和建设要求等。第二十条直属检验检疫局应当协调地方政府及有关部门监督落实口岸检验检疫设施规划、设计和建设方案，发现问题及时协商解决。第二十一条直属检验检疫局应按本规定核算口岸检验检疫机构工作人员数量、制定检验检疫设施建设方案，经国家质检总局同意后方可对外提供；并将口岸检验检疫设施规划、设计和建设进展情况及时上报国家质检总局。第三章口岸检验检疫设施的验收第二十二条国家质检总局根据国务院规定的国家对外开放口岸验收程序，参加国家对外开放口岸验收工作。第二十三条直属检验检疫局应当参加地方政府组织的国家对外开放口岸预验收工作，检查、对照口岸检验检疫设施建设规范，发现问题及时提出改进意见，并在预验收纪要中列明存在问题及改进措施；发现与口岸检验检疫设施建设规范严重不符的，不予签署预验收纪要。第二十四条直属检验检疫局应当在预验收结束后10个工作日内，将预验收情况书面上报国家质检总局。第二十五条国家质检总局参加国家对外开放口岸验收工作，检查、对照口岸检验检疫设施建设规范和地方政府预验收纪要，对口岸检验检疫设施组织验收，有关直属检验检疫局应积极配合做好相关工作。第二十六条国家质检总局在国家对外开放口岸验收工作中，发现新问题或预验收存在问题尚未解决的，提出整改意见，并在验收纪要中列明存在问题及整改措施；发现与口岸检验检疫设施建设规范严重不符的，不予签署验收纪要。第四章附则第二十七条国家对外开放口岸的易址、扩建、改建，出口加工区、保税区、保税物流园区（中心）、跨境工业园区，进出境集装箱/车辆检查场（含后续监管场所）、进出境货物（含国际邮包、快件）监管点、季节性口岸、临时开放口岸、专用码头、已开放港口口岸范围内新建外贸作业区或涉外码头等检验检疫设施建设，参照本规定执行。第二十八条国家对外开放口岸的卫生监督（标准）、出入境动植物检疫隔离场（圃）以及应对突发事件设施等建设，依照有关法律法规和国家质检总局相关规定执行。第二十九条在国家对外开放口岸规划、设计、建设和验收过程中，各直属检验检疫局应预先做好检验检疫仪器、设备等购置的预算工作，并报国家质检总局。第三十条本规定由国家质检总局负责解释。第三十一条本规定自发布之日起施行，原《国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定（试行）》（国质检通[2004]506号）同时废止。附件1：海港口岸检验检疫设施建设规范第一章总则第一条根据海港口岸功能，海港口岸检验检疫设施包括检验检疫用房（含行政办公业务、专业技术用房）、出入境旅客及其携带物检验检疫现场设施、出入境货物（含集装箱，下同，略）堆场检验检疫现场设施、出入境船舶检疫现场设施。第二条海港口岸检验检疫设施建设中，应根据口岸客运、货运特点及检验检疫监管工作需要，选择性设置出入境旅客及其携带物检验检疫现场设施、出入境货物堆场检验检疫现场设施、出入境船舶检疫现场设施。第三条本规范适用于海港客运、货运口岸检验检疫设施建设。第二章海港口岸检验检疫用房第四条依据全国海港口岸检验检疫工作量及人员编制核算，每名检验检疫人员每年可同时完成990人次、24艘次船舶、51525吨货物和3435箱次标准集装箱的检验检疫任务。第五条海港口岸检验检疫机构完成检验检疫工作所需人员数量，按照下列公式计算：检验检疫工作人员数＝年出入境人员量/990×0.2＋年出入境船舶量/42×0.2＋年出入境货物吨数/51525×0.3＋年出入境标准集装箱/3435×0.3本公式中的：0.2、0.2、0.3、0.3为各项检验检疫任务权重系数的推荐值。上述权重系数根据全国海港口岸从事不同检验检疫任务的人员平均比例确定，各直属检验检疫局可根据辖区内检验检疫人员实际分配情况，酌情调整上述权重系数，权重系数之和应为1。出入境货物系指非集装箱运输的货物。检验检疫工作人员数以等式右侧计算结果的整数计。第六条依据当前全国海港口岸检验检疫人员数量及检验检疫用房面积，核算出每人检验检疫用房平均面积为82平方米。第七条海港口岸检验检疫用房的总面积应当按照本规范第五条核算人数乘以82平方米的方法计算，并依据《国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定》第五条、第六条规定进行规划、设计和建设。第三章出入境旅客及其携带物检验检疫现场设施第八条海港客运口岸应当规划、设计和建设相互分离、完全封闭的出境旅客通道和入境旅客通道，并分别设置出入境旅客及其携带物检验检疫现场设施。第九条出入境旅客及其携带物检验检疫现场设施包括旅客候检区、查验通道、旅客携带物查验区、检验检疫现场业务用房及其相关配套设施。第十条出入境旅客检验检疫候检区位于口岸出入境旅客通道最前端，应当保证通风透气、光照充足，是出入境旅客等候健康申报及体温监测，接受医学巡查的场所。第十一条出入境旅客检验检疫候检区域从查验通道前候检线向外延伸计算，其面积以旅客最长候检时间15分钟为前提，依照每15分钟内出或入境旅客最大客流量乘以每名旅客1m2候检面积计算。第十二条出入境旅客检验检疫候检区配套设施包括：引导牌：位于出入境旅客通道起点至出入境旅客检验检疫候检区之间；内容为中文“前方请接受入/出境检疫查验”,英文“QuarantineInspectionAhead”；中英文上下排列，引导牌推荐规格为100cm×30cm，颜色为蓝底白字，中文字体为黑体，英文字体为TimesNewRoman。(以下统称：规格A)。告示牌：位于出入境旅客检验检疫候检区，用于向旅客告知入出境检疫查验有关事项；推荐规格为200cm×120cm，颜色为蓝底白字，字体为黑体，可选择设置电子触摸屏(以下统称：规格B)。公告栏：位于出入境旅客检验检疫候检区，用于张贴有关公告；推荐规格为300cm×100cm（以下统称：规格C）。宣传栏：位于出入境旅客检验检疫候检区，用于传染病预防宣传；按规格C制作，可选择设置电子显示屏。健康咨询台：用于出入境人员健康咨询，可选择设置电子触摸屏。填卡台：位于出入境旅客检验检疫候检区，用于张贴健康申明卡填写式样、出入境旅客填写健康申明卡；推荐规格为长150cm、宽80cm、高110cm，涂印“出入境健康申明卡填写处”中英文字样。候检线：在出入境旅客检验检疫候检区，平行涂印于距出入境旅客检验检疫查验台正前方150cm处，推荐规格为150cm×10cm，并明示“请在黄线外候检”中英文字样。第十三条出入境旅客检验检疫查验通道位于出入境旅客检验检疫候检区域正后方处，是监测出入境旅客体温，接受出入境旅客健康申报，核查预防接种证书、健康证明或其它相关国际旅行卫生证件的场所。第十四条出入境旅客检验检疫查验通道宽度为150cm；通道数的设立以旅客最长候检时间15分钟，每名旅客查验时间15秒为前提，按照15分钟内出境或入境旅客最大客流量值，除以常数60计算（即：一条通道15分钟内查验的旅客数量为60名）。第十五条出入境旅客检验检疫查验通道配套设施包括：标志牌：位于出入境旅客检验检疫查验通道正上方；推荐规格为长150cm、宽50cm，左侧上下排列涂印“中国检验检疫”中英文字样，颜色为蓝底白字，中文字体为黑体，英文字体为TimesNewRoman，右侧涂印中国检验检疫徽标，可以采用电子式或灯箱式标志牌(以下统称：规格D)。查验台：位于出入境旅客检验检疫查验通道两侧，应当保证光线充足，用于核查预防接种证书、健康证明或其它相关国际旅行卫生证件；推荐规格为矩尺型，正面长150cm，侧面长150cm，高110cm，台面宽60cm。测温设备设置区：位于出入境旅客检验检疫查验通道处，用于安装测温设备，对出入境旅客实施体温监测。通道护栏：位于出入境旅客检验检疫查验通道前方两侧，护栏与查验台间隔等宽，用于全部出入境旅客有序进入、通过查验通道；推荐规格高110cm。第十六条入境旅客携带物检验检疫查验区位于海港口岸旅客通道入境旅客行李提取处后方；出境旅客携带物检验检疫查验区应当位于海港口岸旅客通道出境旅客行李托运处前方，是检疫监管出入境旅客携带物，核查携带、伴侣动物的检疫证书及疫苗接种证书的场所。第十七条出入境旅客携带物检验检疫查验区面积以每名被抽查旅客等候时间最长15分钟，平均查验时间5分钟为前提，依照15分钟内出或入境旅