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第三章社区工作的理论基础★第一节社区工作的理论架构★第二节二分法的实务理论★第三节三分法的实务理论★第四节五分法的实务理论1作业：社区工作服务计划1、作业内容选择一个或多个社区工作实务理论模式作为理论指导，设计一个完整、详细的社区服务计划2、形式各个关怀服务基金项目小组分别根据自己的服务实践和所服务社区的实际情况，完成一份社区工作服务计划。3、时间11月7日上交，并进行课堂分享、讨论。2第一节社区工作的理论架构★一社区工作理论的发展★二社区工作的理论架构★三社区工作的实践理论3一、社区工作理论的发展★社区工作理论的发展，可溯源到十九世纪末英美的慈善组织运动★1960年代，英国推行社区发展计划，美国则有社区组织或社区行动计划。这些都对社区工作理论的发展相当重要。★近十多年，社区工作理论加入了政策与机构宏观介入的元素，后期又引入社会学中有关国家性质、社会结构及本质，以至新女性主义、社会变迁等★社区工作理论由“微观”渐次演进至“宏观”的层次。这种转变，反映出社区工作从业员及理论界均逐渐体会到社区的改变不能单靠某一社区的力量来达到，必须有赖社区以外的较大系统作相应的转变。4二、社区工作的理论架构依云斯：社会工作理论可分为实务理论（practicetheory）和实践理论（theoryofpractice）——实务理论。主要是指那些指引社会工作者在具体执行工作时的理论。——实践理论。可理解为对社会工作人员从事社会工作的宏观环境的分析，以及指引社工人员介入工作时的较高层次规范。5拜雅士：他引用了依云斯的二分法来阐释社区工作理论。——实务理论是指引社区工作者达到某些具体成效的既细致清晰，又经过试验的理念。这些理念是由实务中衍生出来的。——实践理论则笼统地包括应用了社会科学知识基础的理论。6托马斯：“知其然”（know-how）——实务理论“知其所以然”（know-why）——实践理论7市场角色重要（政府角色薄弱）市场角色薄弱（政府角色重要）社会平等社会不平等新马克思主义费边主义第三条道路社区民主主义新女性主义多元主义新保守主义三、社区工作的实践理论8第二节二分法的实务理论二分法是把实务理论分为两极，每极有完全不同的特征与特性。主要包括伯顿(Batten)的二分法——直接干预和非直接干预；目标为本法与过程为本法；共意法与冲突法；社会稳定为本法与社会变迁为本法。91、含义直接干预法是指社区工作机构及其工作人员直接地界定社区问题、社区需要；直接教导区内居民如何去解决问题协助他们满足其需要。社区工作的目标和使用的方法，都由机构及其工作人员去决定。机构及其工作人员是“导演”，参加者是被动的“演员”。一、直接干预法10（1）机构及其工作人员对其服务对象的问题及需要有充分的了解，甚至比服务对象自己了解地更多。（2）由机构及其工作人员提出的工作方法是最有效率的。2、基本假设11机构的目标和基本信念是社区工作的“明灯”，一切的工作方向、工作原则、工作方法都不能与机构的整体目标相违背。机构与工作人员之间是雇主与雇员的关系。雇员不能抗拒雇主的指示和要求。3、特点12工作对象是一些较为无知、社会经验单纯、对社区事务冷漠及毫无组织的人士，例如年轻人。4、适用对象13二、非直接干预法1、含义即在机构工作人员协助下，区内居民认识和发掘自己的问题及社区需要；决定事情的缓急；找寻所需的资源；商讨解决的办法。行动意愿、工作的目标及对策，完全由居民主动地提出并推广，机构工作人员只负责从旁协助，包括提供资料，联络有关团体，协助分析问题及解决问题的方案等。142、基本假设（1）社区内的居民对自己的问题及需要最清楚，由他们自己决定问题的缓急及先后次序，最为合适；（2）居民对自己急需解决的问题，有强烈的参与意愿，更积极地投入到社区工作，成效也会较显著；（3）居民对自己社区的事情有自决的权利。153、特点机构工作员的角色明显是较为被动的。这个角色的一个危机是，工作员可能处于两难的境地。16三、各自优点和局限直接干预法的最大优点是找出问题和解决问题的效率较高，成本较低。但它的代价是缺乏民主，居民自决的机会很少。非直接干预法的最大优点是充满民主，居民拥有高度自决，但代价可能是缺乏效率，较多的时间和精力化在了讨论和妥协的过程中。17第三节三分法的实务理论罗斯曼(Rothman)总结美国的社区工作经验，在1968年把社区工作实践分为三大模式。★一地区发展★二社会策划★三社会行动★四融而合之及分期用之18一、地区发展1、基本假设2、工作目标3、工作策略4、工作员的主要角色5、特定的意识形态191、基本假设社区是毫无生气的。区内居民对社区事务漠不关心、居民关系十分淡薄、缺乏解决问题的能力。202、工作目标社区工作的目标是促进居民的自助和互助，提高他们以民主方式解决问题的能力，增强社区的团结。——即以过程目标为主213、工作策略鼓励广泛的居民参与去解决共同问题。这一策略强调共识：通过和平的方法，使社区居民及各利益团体互相沟通、互相讨论以达成共识。224、工作者的主要角色★使能者★协调者★导师235、特定的意识形态它认为社区由个人、小组、利益集团等组成，彼此之间有共同的利益，就算有矛盾也会很容易消除。社会稳定是必须的，也是必要的。另一方面，社会问题的根源主要在于个人的思想、态度或行为上出了问题，或与社会的期望不同，需要纠正。在这种意识形态下，地区发展的工作大体上是治疗性的。工作的方针是强调共识和合作。24二、社会策划1、基本假设认为每一社区都有一连串的主要问题，例如房屋、医疗、就业、康乐设施等，这些问题必须逐一解决。2、工作目标解决社区内的主要问题253、工作策略解决问题的方法是高度理性化的，包括有系统地搜集有关社区问题的资料，有系统地去分析可行的解决办法，权衡利弊，找出缓急及先后次序，然后决定最有效的方案，加以实施。26工作员的主要任务是搜集及分析资料，执行解决问题的方案。因此，他的角色是高度技术性的，是专家的身份，专长于社区分析、社会调查及评估的技巧，执行和推动有关的方案，与有关社团、机构保持良好的关系以利于方案的推行。4、工作员的主要角色275、特定的意识形态坚信两点：（1）对付社会问题必须全面了解问题的根源，提出全盘解决的办法，不能头痛医头、脚痛医脚；（2）科学化及理性化的方法是最有效的。281、基本假设它认为社区里有两个主要的阵营：压迫者和被压迫者。压迫者可能是大企业、大商家、政府或当权派，拥有强大的权力和势力，影响一般民众的生活。受压迫者则是一般无权无势的弱小民众，特别是贫下阶层的居民，受到有权者的剥削、压迫及不公正的对待。三、社会行动292、工作目标要改变社区权力和资源的分配，务求受压迫者不要再受到压迫者的完全支配。303、工作策略由于拥有权力及资源的既得利益者，轻易不会放弃利益，因此这一模式的工作策略是把当权者看作是敌人，可以用各种敌对及冲突的行动，作为对抗。4、工作员的主要角色——行动的倡导者315、特定的意识形态它比较接近新马克思主义的观点。工作员除了为民众仗义执言，为民请命外，还包含着与当局谈判，争取更大的利益的意义在内。它与前两种模式的最大不同在于，其工作方法是比较激进和激烈的，因为面对的是“敌人”，不能只用“常规”的办法；只要目标正确，有时会不择手段。32四、融而合之及分期用之融而合之是指各种实践模式同一时间或同一情况下可以交替地、混合地使用。分期用之是指在不同的时期可用不同的模式去推动工作。这两个概念清楚地反映出社区工作实践的两大特性：1、社会工作员极少以一种实践模式作为“唯一”的工作方法，一般兼收并蓄，弹性处理。2、上述三种实务模式虽基调不同，但并不互相排斥，非水火不相容。33第四节五分法的实务理论★一社区发展★二程序发展及服务协调★三策划理论★四政治行动★五社区联络34一、社区发展它与罗斯曼的地区发展概念大同小异。它提出“使能”（enabling）这个概念，即协助个人及社区从“无能”去解决问题变得“有能”，从“少能”变得“多能”。“使能”既是社区发展的手段，本身也是目标。社区工作者的角色是“使能者”。35二、程序发展及服务协调从事程序发展及服务协调的社区工作机构，所做的工作很多时候就是社会策划。但是其重点在各项程序或服务的实际执行工作，务求顺利地推行。另一方面，这些机构通过联络社区内的服务团体，协调各种服务，整合资源，提高效率减少浪费。工作员的服务对象是机构及专业人士，工作手法主要是通过委员会、工作小组等去进行。36三、策划理论与罗斯曼三分法中的社会策划实务模式分别不大。它与早期的社会策划实务模式最大不同的地方，在于对一般民众所扮演角色的认识。“互动式的策划模式”——一般民众在制定社会计划过程中的角色，愈来愈受到重视。他们是社会计划的消费者，同时他们对自己的需要也最清楚。37四、政治行动它在精神和实践上与三分法中的社会行动实务模式类似。基本假设：社会中有众多的利益团体，不断地争夺社会上的资源、权力或利益。但部分的弱小团体经常是失败者，社区工作者的一个重要任务是协助这些弱小团体，强化其力量，争取应有的权益。工作者的角色是鼓动者、导师。38五、社区联络泰勒第一次提出。目前的社区工作实务理论，主要是针对机构或社区工作者所做的工作。而对于数目众多、提供直接服务的机构所进行的社区工作却极少提及。在直接服务机构的工作人员，特别是行政人员及前线工作者，在他们日常工作中，实际上进行着大量社区层面的工作，这即是“社区联络”。39五、社区联络★直接服务机构的前线工作人员的工作对象主要是个人、家庭或小组。但是，假如他们相信外在的环境及社会的制度足以引起或加深他们工作对象的问题时，他们的工作重点便会从改变个人的行为转为针对环境和外在的因素。★直接服务机构的行政人员，除了在机构内的行政工作外，也有不少时间是放在社区层面的联络工作。40五、社区联络★社区联络理论的贡献：——重新肯定社区工作在直接服务机构（非以社区工作为主要工作方法）中的重要性。——为社区工作在社会工作中重新定位。41社区工作服务计划练习社区/服务目标人群的问题/需求所选择的社区工作理论模式为何选择？工作目标服务内容/活动/策略日程安排期望效果预计困难及解决方法42