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12010年鹿城区节能降耗工作总结及2011年工作思路今年是实现“十一五”期间单位GDP能耗下降20%这一目标的最后冲刺之年，也是任务最为艰巨的一年。今年以来，我们深入贯彻中央、省、市关于节能降耗工作的部署和要求，全区上下齐心协力，千方百计，确保完成今年单位GDP能耗下降3.2%的任务，狠抓工作落实，现将一年来鹿城区节能降耗工作总结如下。一、节能降耗工作完成情况前三季度鹿城区万元GDP能耗下降2.1%，完成任务进度的65.6%，位居全市第三（龙湾、洞头居一、二位）。1-11月份全社会用电量3.32亿度，同比增长10.68%，与累计市里原限额标准持平，因110千伏双岭变关口计量装置故障，造成了我区6-10月全社会用电量少计约2592万千瓦时，在11月进行了补电量2000万千瓦时，导致11月单月用电量增长11.88%，但累计用电量低于全市平均增长率（14.05%）的3.37个百分点，在新限额标准以内，相比减少500万度。预计12月用电量会保持在限额3.23亿千瓦时以内，即1-12月全社会用电量同比增量也将保持12%以内。二、节能降耗工作的主要内容和做法（一）加强领导，完善节能降耗工作机制区委、区政府高度重视节能降耗工作，并该项工作摆在重要议事日程，分别于5月26日、8月2日两次召开全区性2的节能减排工作会议，余书记、王区长都亲自到会，作了重要讲话，对节能降耗提出了具体要求。同时，王区长对该项工作进行多次专题研究和督促落实，黄夏日副区长每月召集各街道乡镇及相关部门分管领导召开一次专题会议，研究布置节能降耗具体工作。同时，为使这项工作真正落到实处，我们进一步完善了节能降耗工作机制。一是建立了节能降耗工作联系会议制度，召集区经贸、统计、供电、公安、国税、地税等14个相关部门组成了节能降耗工作联席会，定期不定期召开协调会，研究部署节能降耗阶段性工作，尤其是在联合执法的工作协调方面起到了重要作用。二是建立了区能源监察大队，落实3名编制，从人员力量上进一步保障节能监察工作的有效开展。三是及时调整节能减排领导小组成员，各街道乡镇也相应建立了节能减排工作领导小组，进一步明确了工作重点和各部门、街道乡镇职责分工。四是强化考核，分解落实工业产值能源指标。将工业总产值和节能降耗工作列入区委区政府重要工作责任制和目标考核内容，并对任务进行了分解落实，明确各街道乡镇的目标任务。五是制订出台了一系列政策措施，进一步强化对节能降耗工作力度和政策引导。区政府层面先后制定出台了《关于进一步落实责任抓好节能降耗工作的通知》、《鹿城区2010年节能降耗预警调控方案》、《鹿城区节能降耗财政专项资金管理试行办法》、《鹿城区机关事业单位节能降耗工作实施意见》，区节能办层面先后出台了《关于进一3步加强对工商企业用能监控的通知》、《2010年节能降耗工作有序用电应急方案》、《第二期节能降耗有序用电应急方案》、《关于一二期节能降耗有序用电应急方案的补充通知》等措施。（二）采取有序用电措施，强力推进节能降耗1、分门别类，制订有序用电实施方案。根据每月的用电形势和特点，采取张弛结合的办法，连续出台了3个有序用电实施方案。即8月24日，出台了从9月1日开始实施的第一期有序用电应急实施方案，重点是针对164家年耗电量50万千瓦时以上的规下企业执行有序用电管理。同时，将万元产值能耗同比下降幅度达不到行业节能目标的规模企业以及年用电量100千瓦时以上商贸企业的名单也印发属地街道乡镇要求做好能源监控管理。9月13日，又出台了9月15日至10月底的第二期有序用电应急实施方案。扩大实施范围，增加四类企业，即193家年耗电20-50万千瓦时规模以下企业；46家年耗能500吨标煤以上企业；43家年耗电100万千瓦时以上商贸企业；86家单位能耗高于行业平均值，累计用电量增长率高于8%且万元产值能耗上升的的规模以上工业企业。对于工业类企业，我们采取不同级别的有序用电管理，对于商贸类企业实行限额用电管理。10月14日，根据一、二期方案的执行情况，又出台了第三期有序用电方案，重点对是一、二期未执行到位的企业进行再执行。42、以人为本，执行有序用电方案。结合维护社会稳定，在执行有序用电方案过程，处处体现以人为本，杜绝简单、粗暴执行的现象发生。一是在做好事前宣传工作上。在印发有序用电方案后，要求当地街道乡镇做好事先宣传，企业要有事先准备安排生产，不搞突击。一些重点乡镇还在专门召集有关企业负责人开会，宣传落实有序用电方案。如：在9月份，在准备执行第二期有序用电方案时，局分管领导到双屿镇召集的企业大会上宣讲方案精神，让企业做好相应准备。也正因为宣传得早，一些规上企业赶在执行前报足产值降低单位能耗，因此未列入执行对象范围。我区列入执行范围的规模企业原本有85家，经过月末数据调整后仅剩42家，少了一半。二是有由属地街道乡镇负责具体执行和监督。由于基层单位熟悉企业的具体情况，掌握企业的动态，在执行过程中，能够较好的掌控灵活性和原则性两者之间的平衡，不会因执行过于死板而使企业产生负面情绪。同时，也能发挥基层的积极性，提高基层单位在企业管理中的份量。为此，将具体的执行权委托给基层，重点做好指导工作。三是在给企业以自由选择权上。在执行停2开5或者停3开4等不同级别的有序用电时，把哪几天停，哪几天开，或者是连开连停，都由企业根据生产安排自行选择。当然，如果用电量还是降不来，会根据情况提高级别。3、严肃对待，督查有序用电实施情况。为更好地落实5有序用电方案，采取了常规督查和联合督查相结合的方式。其中，常规督查，分两个方面，一是属地街道、乡镇组织人员对执行对象进行不定期巡查。二是根据供电部门及统计部门提供的相关数据，及时将企业的执行情况和执行效果通报给各属地街道乡镇，并会同属地乡镇街道进行有针对性的督查，9月份以来，已会同属地乡镇街道督查了9次。联合督查，是依托区政府按照地域划分而组建的四个督查组进行重点、难点督查，大部分是执行难或根本不执行的对象，采取的方法也是比较严厉，主要是为了起到震慑作用。截止目前，以区政府名义出动联合执法行动共3次，现场执行限电的违规工业企业共47家（双屿镇30家、仰义乡10家、南郊乡7家）企业，达到了较好的警示效果。（三）加强企业用能情况调查和监督要想把万元GDP能耗降下来，关键是要确定对象，抓住重点，做大作为分母的GDP和做小作为分子的总能耗。为此，采取有保有压的方式，按照“先生活、后生产”的原则，保障民生用能，保障优质、贡献大的企业用能，限制质量差，贡献小，能耗大的企业用能。上半年，联合区统计局、区供电分局开展了地毯式的企业用能调查，并梳理出耗电量236家50万千瓦时以上的规下企业；353家单位产值能耗高于行业平均能耗的规上企业；年耗能46家500吨标煤的重点能耗企业；96家耗电量在100万千瓦时以上商贸服务业企业，6并将这些企业作为今年我区节能降耗面上主要调控范围，将名单全部印发给所在街道乡镇，要求对这些企业进行用能调查，加强企业的用能监测，督促企业采取节能措施。工业企业要求万元产值能耗下降8%以上，商贸企业单位面积电耗下降5%以上。（四）做大产值，降低能耗两种渠道，两管齐下，来推进节能降耗工作1．齐心协力做大产值。一是加快产业转型升级。通过做大GDP分母，推动全区能耗结构进一步改善和优化。制定出台鞋业、服装、装备制造业、特色轻工（烟具、剃须刀、眼镜）4个制造业产业提升方案，积极引导相关企业加快改造传统工艺和生产流水线，推动企业“降能耗，增效益”。二是加快发展商贸服务业。据专家推算，第三产业每增加一个百分点，就会减少70万吨标准煤。因此，近年来，我区着力推进发展以商贸服务业为主体的第三产业，财富购物中心、万鹰服饰产业园、喜来登大酒店、世贸中心洲际酒店等商贸项目顺利推进，通过重点发展以楼宇经济、总部经济、创意经济为特征的新型都市经济，以期实现节能减排和经济转型的双赢结果。三是进一步强化企业产值统计。针对我区部分企业产值漏报的现象，开展统计执法和能源执法。一方面，对产值能7耗不降反升的规上企业进行统计、用能检查，报足产值；另一方面，做好规下企业排摸和转换，督促年用电量超过50万千瓦时的规下企业、个体户及自然人工业用电大户转报规模以上工业企业。一些规下企业也赶在执行前纷纷要求转入规模企业，截止目前，我们共有48家规下企业要求转规模以上企业，预计新增产值约10亿元。另外,我区统计部门已梳理出800多家商贸零售业企业列入限额以上新增对象。2．千方百计降低能耗。一是积极引导企业开展管理节能和技术节能工作。对年综合能耗1000吨标准煤以上企业设立能源管理岗位，聘任能源管理人员专职负责节能管理；积极鼓励工业企业开展清洁生产，加大优惠政策的宣传力度，对重点耗能企业及单位耗能高于行业能耗标准的企业，对企业进行能源监察，并动员企业开展清洁生产，对年产值超亿元企业动员争创绿色企业，今年已有3家企业通过清洁生产；开展重点耗能工业企业节能项目改造调查，建立了相应的项目库，鼓励实施先进适用的节能新技术、新工艺示范项目，通过示范项目推进并带动行业节能。二是严格控制新增能耗。根据省经信委的文件要求，我区从严控制新上高耗能项目的投产。从7月26日开始，对于已经建成但尚未投产且变压器报装容量315KVA及以上的工业项目，结合我区“十一五”节能目标和产值能耗下降情8况进行严格审查和把关，由区经贸部门实地查看，联合统计局对产值能耗情况进行认真核查，并报区政府审批，凡达不到要求的，一律不予上报审批。目前已受理的近42来个申报项目，仅有10个项目通过了审批。1．开展重点能耗企业能管员培训。4月26日区政府联合市能源监察支队在水心饭店召开2010年鹿城区节能降耗工作会议，同时举办了为期2天的重点用能单位能源管理人员培训班，共有90余人参加了培训会议。会上与巨一集团等27家重点用能企业签订2010年节能降耗责任书，印发了节能降耗工作指南汇编材料。培训会议取得了良好的效果，培训结束后通过考试，培训人员取得了相应证书，重点用能单位能管员做到持证上岗，有力推进我区节能降耗工作。2．开展行之有效的节能宣传周系列活动。区政府联合市经贸委、市电业局、市节能监察支队、相关生产企业等单位在松台广场举办2010年节能宣传周活动，围绕“节能攻坚、全民行动”的主题，采取了向市民发放日常节能知识小册子，节能宣传倡议书等形式、共发放了节能宣传倡议书及节能知识小册子2000多份。开展区机关节能宣传活动，利用区行政中心的三个宣传栏进行节能知识宣传，在区机关食堂张贴节能、节水的图片以及悬挂节能宣传横幅，在电子屏幕上不间断进行节能宣传。开展2010年节9能知识竞赛活动，在鹿城区公务网开辟2010年节能宣传专栏，刊登节能知识竞赛题目，动员社会参与节能知识有奖竞赛，广泛宣传普及节能知识，共有1000多名群众参与了这次节能知识有奖问答竞赛活动，得到了群众的普遍欢迎。开展节能灯推广活动，重点以机关事务局单位节能灯推广为试点，在区行政中心各机关单位推广使用节能灯；以创建绿色社区为契机，与水心街道合作开展了为期一周的节能灯进社区活动，共推广了8000多支节能灯；许多企业也纷纷响应购买并使用节能灯。3．充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用。从9月份开始，定期编写节能降耗简报，及时将节能形势，督查情况，企业好的经验总结等通报给各有关单位和企业，目前已出简报9期。同时，在《今日鹿城》开辟“节能降耗在行动”新闻专栏，目前，已刊登节能降耗专题报道6篇。在9月底，我们向市能源监察支队争取到1万元资金，在双屿、仰义、南郊、绣山等街道乡镇主要路口悬挂近200条节能降耗宣传横幅，营造氛围。2011年节能降耗工作思路一、加强节能监察队伍建设2011年是“十二五”开局之年，根据鹿城区节能工作的实际情况，充实节能管理队伍，吸收有一定专业特长和管理经验的人员，加入节能管理队伍中来。配备节能专业器具，10加强节能监察大队的能力建设，提高全区节能管理和服务队伍的整体素质。二、强化重点领域节能大力推进工业、服务业、建筑业、交通运输业、政府机关、农村等领域节能降耗，重点推进电镀、化工等行业和宾馆、酒店、大型商场等单位