智慧养老研究动态(第五期)

目录期刊学术委员会主任左美云（中国人民大学信息学院）成员郭迅华（清华大学经济管理学院）邱凌云（北京大学光华管理学院）颜志军（北京理工大学管理经济学院）郭熙铜（哈尔滨工业大学管理学院）赵英（四川大学公共管理学院）许伟（中国人民大学信息学院）余艳（中国人民大学信息学院）周军杰（河南财经政法大学电商物流学院）编辑：中国人民大学信息学院智慧养老研究所（筹）地址：北京市中关村大街59号中国人民大学理工楼配楼4层邮编：100872邮箱：[e-mail]微信公共账号名称：智慧养老研究动态出版日期：2014年5月1日欢迎您的宝贵意见！内部刊物注意保存智慧养老研究动态【政府动态】【产业动态】【学术动态】【应用动态】【产品动态】【近期热点】浙江萧山推出“双微”老龄信息服务平台…………5惠州颐讯推出全国养老机构数据直报系统接口……5北京未来三年将建“喘息型”养老机构……………6中国老年用户信息科技产品的设计准则……………8养老的智慧时代（三）——智慧养老实现的关键及保障……………………………………………………12集成照料路径的发展：面向满足社区衰弱与失能老年人需求的照料管理系统……………………………15山东省泰安市泰山区建起智慧养老新平台…………23浙江省绍兴市越城区蕺山街道启动“智慧养老”试点……………………………………………………24“智慧养老”服务平台让亲属远程知平安………25智能家居健康呼救监测系统………………………20侨亚健康安全监护平台……………………………21首届全国养老产业发展战略研讨会侧记……………27中澳养老服务合作，开启现代化养老新纪元………30江苏省出台意见助力养老服务业发展………………1河南省出台完善养老产业的指导意见………………2本期导读……………………………………………ⅠI本期导读智慧养老研究动态2014.05莺红柳绿的五月，在各位学术委员的大力支持和社会各界人士的广泛关注下，《智慧养老研究动态》第5期如期和大家见面了。本期内容从官、产、学、研、用、舆等六个方面，追踪了国内养老产业发展的最新动向、实时反馈了国内外专家学者的见解、聚焦了养老产业的近期热点话题等。主要内容包括了江苏省、河南省对养老产业发展的指导意见；惠州颐讯推出全国养老机构数据直报系统接口、北京未来三年将建“喘息型”养老机构；国内学者左美云教授关于智慧养老实现的关键及保障的探讨与分析，国外学者关于集成照料路径发展方面的研究；智能家居健康呼救监测系统等智慧养老产品；及泰山区建起智慧养老新平台，浙江省绍兴市越城区蕺山街道启动“智慧养老”试点；以及中国、澳大利亚两国开展养老服务合作等近期引起社会广泛关注的话题。这些内容反映了近一个月来智慧养老的最新发展动向。我们希望本期内容能够发挥应有的反映产业动向、分享学术新知、跟踪舆论热点的作用。同时也希望《智慧养老研究动态》能够得到大家的更多关注并且越办越好。谨向关心和支持《智慧养老研究动态》的各界人士致以深深的谢意！本期导读政府动态1智慧养老研究动态2014.05江苏省出台意见助力养老服务业发展为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）精神，江苏省人民政府就推动江苏省养老服务业加快发展、进一步完善养老服务体系，提出实施意见，本刊将意见中的重要条款及与智慧养老相关内容摘录如下，以飨读者。如想查阅全文，可参见：一、总体思路和发展目标（一）总体思路深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，坚持从省情出发，充分发挥政府主导作用，更加注重统筹发展，强化城乡各类困难老年人托底保障工作；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持深化体制改革、激发社会活力，使社会力量逐步成为养老服务业的发展主体；大力发展各种类型的养老服务和产品，满足多层次、多样化的养老服务需求，进一步健全具有江苏特色的养老服务体系，使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力量。（二）发展目标到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。主要包括：服务网络更加健全，基本服务全面保障，产业规模显著扩大，发展环境不断优化，体制机制充满活力。二、提升养老服务能力（三）全面发展居家养老服务网络建立以企业和机构为主体、社区为纽带，满足各类老年人服务需求的居家养老服务网络。大力推进城乡社区居家养老服务中心建设，做到有人员、有场地、有经费、有具体服务项目。培育发展居家养老服务企业和机构，上门为行动不便的居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。引入社会组织或家政、餐饮等企业，兴办或运营虚拟养老院、城市小型托老所、老年助餐点、社区日间照料中心、老年活动中心等，为老年人提供价格合理的多样化服务和产品。到2015年，城市社区居家养老服务实现全覆盖，70%的农村社区能开展居家养老服务；到2020年，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、40%，以县（市、区）为单位居家呼叫服务和应急救援服务信息网络全面建成。（八）切实提高养老服务信息化水平充分利用信息手段和互联网技术，整合人口管理系统等信息资源，建立省、市、县（市、区）和街道（乡镇）互通互联的养老服务信息管理系统。以“智慧社区”建设为依托，利用现代互联网、物联网技术，创新社区居家养老服务模式，发展老年电子商务，建设政府动态2智慧养老研究动态2014.05基层养老信息服务平台，开发老年家庭医疗监测和传感系统，为老年人提供居家生活、医疗保健、代购代缴、紧急救助等方面的服务。四、发展养老服务产业（十六）壮大养老服务产业规模。将养老服务业作为省政府《现代服务业“十百千”行动计划》的一项重要内容，按照市场化、品牌化、项目化方式，通过推进一批养老服务业重大项目、培育一批服务业集聚区和创新企业，全力推动养老服务业规模壮大、水平提升。对列入省现代服务业“十百千”行动计划的养老服务业重点项目，符合条件的由省级现代服务业发展专项引导资金给予支持。各地要引导养老服务企业和机构在优先满足老年人基本服务需求的基础上，积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、教育培训、金融理财、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务。支持企业开展老年用品用具和服务产品的研发设计，将其纳入省扶持行业目录，制定引导和扶持发展的信贷、投资等政策。加强残障老年人专业化服务。（十八）引导养老服务业企业创新发展对采用先进技术、创新能力强的养老服务业企业，支持其创建“现代服务业创新示范企业”。被评为省级“现代服务业创新示范企业”的，由省级现代服务业发展专项引导资金给予100万元一次性奖励。优先支持养老服务业企业品牌和标准化建设，对列入国家和省服务业标准化计划的项目，省级现代服务业发展专项引导资金给予20万元一次性奖励，对获得驰名商标的养老服务业企业给予100万元一次性奖励。支持养老服务业企业参加“服务业创新团队项目”和“服务业科技企业家”评选，并给予适当政策倾斜。资料来源：江苏省人民政府2014年4月2日发布的《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》，网页参见：（本文责任编辑：刘一骄）河南省出台完善养老产业的指导意见为进一步发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的积极作用，健全河南省社会养老服务发展机制，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）精神，结合实际，河南省人民政府提出了关于完善养老服务业的相关意见，现将关于养老产品发展的意见及信息系统相关内容摘录如下，若想查阅全文，可参见：(二)总体目标城乡社区居家养老服务体系更加健全。老政府动态3智慧养老研究动态2014.05年人的生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等服务全面开展；宜居养老环境明显改善；老龄产业规模显著扩大；养老服务业政策体系建立健全，行业标准科学规范，监管机制更加完善。到2020年，全省养老机构实现平均每千名老年人不少于35张床位。(三)主要任务2.加快发展居家养老服务建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务网络。城市社区要以社区老年人日间照料中心为依托，采取政府购买服务、培育服务机构、招募企事业单位或个人服务商等方式，不断扩大居家养老服务组织规模，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与居家养老服务，推动信息平台与居家养老服务实体有效结合，为老年人居家养老提供及时、便捷的服务，满足不同层次的养老需求。3.加快发展社区养老服务要依托社区综合服务设施，充分整合资源，按照有关标准加强老年人日间照料中心、托老所等社区养老服务设施建设，创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范社区。进一步完善社区养老服务功能，提高服务水平，为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。加快实施社区无障碍环境改造，到2020年，符合标准的老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。完善现有社区服务中心、社区居家养老服务中心、农村互助幸福院等为老年人服务功能，不断拓展服务项目。支持县（市、区）建立老年人信息档案,开通养老服务热线和居家养老服务呼叫系统。各部门、各单位设在乡镇（街道）和村（社区）的各类具有为老年人服务功能的生活和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。4.加快发展养老服务机构各地公办养老服务机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人以及计划生育特殊困难家庭老人、失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。发展多种形式并存的机构养老服务，重点发展供养型、养护型、医护型养老服务机构，为半失能、失能老年人提供专业化照料服务，并辐射周边社区，发挥示范带动作用，提高社会养老服务业专业化水平。鼓励个人举办家庭化、小型化养老服务机构,鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老服务机构，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于提供养老服务。开展公办养老服务机构改制试点，政府投资兴办的养老服务机构床位可通过公建民营等方式管理运营。5.壮大养老服务产业要按照国家产业发展政策要求，积极引导和鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年产业，创新养老模式，开展老年生活服务、医疗康复、托管托养、教育娱乐、食品用品、休政府动态4智慧养老研究动态2014.05闲旅游、信息咨询等服务，不断满足不同老年人的物质和精神消费需求。鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的产业集群。鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服务。二、落实加快发展养老服务业的扶持政策降低门槛，简化手续。社会力量投资建设的养老服务机构项目实行备案制，民政部门不再设置前置审批。为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构实行许可制。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构，属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记，属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。资料来源：河南省民政厅发布的《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》，网页参见：（本文责任编辑：刘一骄）产业动态5智慧养老研究动态2014.05浙江萧山推出“双