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我国新能源汽车产业的财政金融政策研究姓名：专业：导师：目录CONTENTS研究目的及意义基本框架及主要内容研究结论参考文献2研究目的研究目的本文研究的目的旨在通过研究国内新能源汽车产业的发展历程和产业发展政策来对新能源汽车产业进行系统的历史回顾和未来展望，以此方法完善新能源汽车产业的研究内容。具体期望达到以下目的：1了解国内新能源汽车产业的发展状况2熟悉政府为产业发展制定的相关财政金融政策3得出新能源汽车产业未来的发展方向和机遇3研究意义研究意义国内石油消费需求旺盛，消费带来的环境污染问题也很严重。发展新能源汽车产业可以降低石油需求，减少大气污染。在经济增速放缓的压力下，加快新能源汽车的商业化发展能够能够刺激经济增长。政府推出的产业政策日新月异，研究新能源汽车产业可以满足最新的理论发展需求，对促进产业发展具有一定的参考意义。能源环境经济发展理论研究4基本框架发展新能源汽车产业实施的财政金融政策与成效2.1促进产业发展的财政金融政策工具2.2发展新能源汽车产业的财政金融政策2.3财政金融政策实施的成果、问题与对策我国十三五新能源汽车发展规划与机遇3.1十三五新能源汽车发展规划3.2十三五新能源汽车行业发展机遇1.1新能源汽车概述1.2我国新能源汽车产业发展的历史回顾1.3我国新能源汽车产业的发展现状国内新能源汽车产业的发展状况研究思路3步骤12351.1主要内容传统汽车发展新能源汽车混合动力(市场起步期)混合动力(市场发展期)混合动力(市场成熟期)插电式混动(市场起步期)插电式混动(市场发展期)插电式混动(市场成熟期)纯电动汽车(市场起步期)纯电动汽车(市场发展期)燃料电池汽车新型传统汽车整车轻量化、发动机高效化、传动系统先进化等先进汽车支撑新能源汽车发展201520202010新能源汽车技术演进路线61.2主要内容国内新能源汽车产业发展的历史回顾研发工作启动阶段1990-2000年产品开发布局阶段2001-2005年产业化雏形形成2006-2010年进入市场推广2011-2015年12345深入技术研发实现量产2016年之后7续历史回顾（产品开发布局阶段）代用燃料汽车关键技术检测试验燃料电池发动机、动力蓄电池、超级电容燃料电池汽车动力系统技术平台各类整车产品整车动力系统集成技术混合动力汽车动力系统技术平台纯电动汽车动力系统技术平台驱动电机、电机传动系统总成、发动机新材料、新部件、共性技术、基础设施相关技术技术标准政策法规示范运营产业融资知识产权技术信息关键零部件技术共性基础技术公共支撑平台建设整车产品开发总体产业研发布局81.3主要内容我国新能源汽车产业的发展现状2015年34.04万辆5年产量增长40.68倍纯电动＞插电式混合动力汽车2011年-2015年共销售46.28万辆成为全球新能源汽车第一大市场91.3续发展瓶颈困境原因困境123新能源汽车购车价格偏高一是研发费用高昂。二是产品制造工艺不够成熟。充电网络布局缓慢，配套设施跟不上市场需求一是新能源汽车目前市场规模小，企业经营缺乏积极性。二是政府建设的充电桩多在公共场所，日开夜充难发挥。新能源汽车技术不够成熟除了比亚迪外，其他国产品牌汽车均存在电池容量小、功率不高和续航里程短的缺点。国内新能源汽车产业的发展困境101.3续发展瓶颈困境原因原因123电池厂家数量多，研发投入不集中国家为新能源汽车投入大量的研发资金却被分散到几百上千家的企业中，每一个研发环节能获得的补贴就很少。高科技人才短缺新能源汽车是一种知识和技术双密集产品,当前从事我国该领域技术开发和管理工作的人才资源缺口较大。新产业链不完整，资源整合度差受限于产业链不完整，企业做不到资源的有效整合，部分研发所需材料难以获得满足。国内新能源汽车产业发展困境的成因112.1主要内容在扶助新能源汽车产业上我国主要采用政府购买、税收优惠与财政补贴等政策工具。政府采购政策：政府作为市场上最大的消费者，其消费行为会对经济社会环境和产业结构变化产生较大的影响。自2008年起国家为帮助新能源汽车打开市场，专门向政府部门下发了相关政府购车意见和通知。财政补贴政策：自2009年起，国家开始大力施行新能源汽车示范推广工作，对购买新能源汽车的企事业单位和个人消费者提供做一系列的财政补贴。税收优惠政策：消费者方面免征车船税和购置税；生产者方面国家税务总局发布消费税税目税率调整法规，没有气缸的新能源汽车则可以免收消费税。政府采购税收优惠财政政策财政补贴十五至十二五规划发展新能源汽车产业实施的财政政策12利率调整2.2主要内容十五至十二五规划发展新能源汽车产业实施的金融政策金融政策=信贷配额信用控制132.3主要内容产业财政金融政策实施的问题问题22015年，国家财政加上地方财政已经在新能源汽车上支出300多亿元的补贴，但因为补贴门槛低和监管制度不完善，市场出现了大量“骗补”的企业。财政补贴管理制度不完善，骗补现象严重问题3出于对信贷风险控制需要，银行无奈对企业的申请资质做了限制，市场前景不明朗、无资产抵押、无盈利能力的创新型企业由此很难获得贷款。企业也因资金短缺，创新能力受到限制。金融政策不清楚问题1在发展新能源汽车的技术过渡阶段，混合动力汽车是最应被推广的产品，然而由于我国在纯电动汽车领域与发达国家的差距较小，所以政府把纯电动汽车当作优先发展技术。过度看重技术超越，忽视产业发展规律143.1主要内容我国十三五新能源汽车发展规划的基本思路321实行新能源汽车推广计划政府倡导扩大新能源汽车在非私人消费领域的应用规模。鼓励具有公共服务性质的部门单位积极推广使用新能源汽车。重点推进关键技术突破“十三五”规划提出要继续施行三纵三横的技术体系。实现整车制造和关键技术的突破。优化产业发展环境“十三五”期间，政府主导新能源汽车产业发展的手段将会发生改变，优化产业发展环境将变成政府工作的重点。153.2主要内容我国十三五新能源汽车发展规划目标关键零部件,80%整车份额,20%关键零部件,70%整车份额,30%2020年新能源汽车与关键零部件市场份额占比83681255217533784993404711998092030000060000090000012000001500000180000021000002011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年十三五期间新能源汽车产量预测1具备规模化生产能力，到2020年建成一套以市场为主导、产学研结合的产业体系。2国产品牌竞争力增强，国产品牌汽车年销售突破100万辆，国内市场占70%以上。3关键技术获得突破，以“三电”系统为轴关联起来的共性技术达到国际先进水平。163.3主要内容我国十三五新能源汽车发展机遇2015年我国的居民人均可支配收入达到21966元，同比增长7.4%，汽车作为一种奢侈耐用品，随着国民经济收入的提高，国人的汽车消费需求将被进一步挖掘。国民收入稳步增长，刺激汽车消费需求近年来，国家粗放型经济发展带来的环境问题变得愈来愈严重。特别是城市雾霾问题，已经对居民生活、健康造成了严重的影响。大气悬浮颗粒物是构成雾霾天气的主要成分，而城市机动车释放的尾气则是这些成分的主要来源。国内环境亟需治理，新能源汽车环保优势凸显随着“一带一路”战略的实施推进，沿线国家之间的贸易往来和技术合作将变得更加频繁，这对新能源汽车源汽车企业来说，无疑是一个打开国际市场大门、拓宽销售渠道、提高产品竞争力的大好机会。一带一路为新能源汽车发展带来契机“中国制造2025”提升了汽车行业发展景气。“互联网+”为国家推动传统产业升级的提供了重要发展途径。新能源汽车作为传统汽车工业转型升级的方向，“互联网+新能源汽车”的概念将被首先融合应用。中国制造2025和互联网+为产业带来新机遇173.3.1主要内容我国十三五新能源汽车发展机遇124.1628.1332.9938.447.0658.1869.4480.7493.11105.83118.3801530456075901051201352005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2005-2015年我国千人汽车保有量国民收入稳步增长，刺激汽车消费需求随着国民经济收入的提高，国人的汽车消费需求将被进一步挖掘。在发达国家的新能源汽车还不敢大举突进国内市场的时候，早日实现技术突破和产业化发展，本土的车企就能赢得更多的市场份额。183.3.2主要内容我国十三五新能源汽车发展机遇24290.94379.24451.14607.94612.14570.94547.341004200430044004500460047002008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年机动车污染物排放量（单位：万吨）国内环境亟需治理，新能源汽车环保优势凸显近年来，国家粗放型经济发展带来的环境问题变得愈来愈严重。特别是城市雾霾问题已经对居民生活、健康造成了严重影响。构成雾霾天气的主要成分来自城市机动车释放的尾气。在环境问题日益严重的背景下，走绿色环保的发展道路是实现可持续发展目标的必然选择，大规模使用新能源汽车则是实现该目标的必要手段之一。193.3.3主要内容我国十三五新能源汽车发展机遇3=44亿覆盖人口=$21万亿经济规模货物和服务出口=$2.3万亿沿线国家和地区=62个一带一路为新能源汽车发展带来契机首先，“一带一路”战略给国内的车企提供了“往外走”的机会。其次，“一带一路”战略助力国产新能源汽车企业实现快速发展。203.3.4主要内容我国十三五新能源汽车发展机遇4中国制造2025和互联网+为产业带来新机遇首先，“中国制造2025”提升了汽车行业发展景气。自2008年金融危机后，各国的汽车制造业均出现了产能过剩，市场不振的问题，为了加快产业转型升级，政府在2014年首次提出了“中国制造2025”的概念，把新能源汽车列为国家工业发展的十大重点发展领域.其次，“互联网+”成为国家推动传统产业升级的重要发展举措。新能源汽车作为传统汽车工业转型升级的方向，“互联网+新能源汽车”的概念将被首先融合应用。21研究结论本文通过结合新能源汽车的历史发展状况，对国家在不同时期制定的新能源汽车产业政策和未来发展规划做了分类与总结，最终得出未来我国新能源汽车产业的发展方向应该重点往“技术突破创新”和“市场推广”两方面推进。1、在技术上政府一定要减少技术干预，防止好的项目被扼杀的风险。同时，政府在研发资金的支持上应当加强项目申报和项目执行的“前中后”管理的监管力度，防止企事业单位研发经费滥用和项目重复的风险。2、在产品的市场推广方面政府更应该侧重于为企业提供公共基础设施建设，降低产品推广成本，并建立行之有效的行政法规制度来规范市场。如此才能达到推进产业发展的目的。研究结论22参考文献[1]王淳.中国新能源汽车产业发展政策研究[D].西南石油大学,2015.[2]陈柳钦.中国新能源汽车政策盘点[J].汽车工业研究,2012,03:14-21.[2]郭少蓉.发展新能源汽车产业的财政金融扶持政策[D].大连理工大学,2014.[3]陈柳钦.新能源汽车产业发展的政策支持[J].中国市场,2010,20:84-93.[5]吴军瑶.我国新能源汽车产业发展战略研究[D].山西财经大学,2014.[6]王慧.促进我国新能源汽车产业发展的财税政策研究[D].江西财经大学,2010.[7]宋海清.新能源汽车补贴政策研究[D].北京理工大学,2015.[8]卢凯国.金融支持汽车产业结构调整和产业升级的难点及原因——对襄樊市新能源汽车发展及金融支持情况的调查[J].武汉金融,2010,No.12606:45-46.[9]杜纪栋.十城千辆:加速纯电动车产业化[J].中国科技财富,2010,No.11419:10-13.[10]竹子俊.融资租赁助力新能源汽车发展[J].中国对外贸易,2015,No.58301:66-67.[11]张婧,郭凯.互联网时代下的新能源汽车商业模式创新[J].汽车工业研究,2014,No.