低热值煤发电十二五规划

低热值煤发电“十二五”规划（讨论稿）二〇一一年七月1目录一、发展基础.........................................1（一）低热值煤资源......................................1（二）低热值煤发电现状...................................5二、问题挑战.........................................6（一）存在的主要问题....................................6（二）面临的挑战........................................8三、方针目标.........................................9（一）指导思想.........................................10（二）基本原则.........................................10（三）主要目标.........................................10四、重点任务........................................11（一）完善低热值煤发电政策，制定相关技术规范和标准......11（二）科学预测低热值煤资源，合理布局新增装机容量........11五、环境评价........................................22（一）影响分析.........................................22（二）应对措施.........................................22（三）预期效果.........................................23六、规划实施........................................24（一）科学限定CFB发电条件..............................24（二）严格技术要求.....................................24（三）合理布局CFB发电项目..............................24（四）加强政策导向工作..................................242附图：1、重点煤炭调出省区“十二五”低热值煤分布图2、山西“十二五”低热值煤分布图3、蒙西“十二五”低热值煤分布图4、陕西“十二五”低热值煤分布图5、宁东“十二五”低热值煤分布图6、陇东“十二五”低热值煤分布图7、贵州“十二五”低热值煤分布图8、新疆“十二五”低热值煤分布图1一、发展基础（一）低热值煤资源1.资源特征本规划中低热值煤发电是指以煤矸石（收到基低位发热量Qnetar大于1200kcal/kg）、煤泥和中煤为燃料，并可以混合中热值煤（收到基低位发热量小于4500kcal/kg），形成入炉燃料收到基低位发热量不大于3500kcal/kg（14.65MJ/kg），采用CFB机组进行发电的低热值煤利用方式。煤矸石是在煤炭形成过程中与煤共生、伴生的岩石，是煤炭生产和洗选加工过程中产生的固体废弃物，曾被看成是“工业垃圾”、“公害”。煤矸石包括煤矿建设期开凿巷道排出的矸石、煤矿生产过程中掘进巷道排出的矸石和原煤经选煤厂洗选排出的洗矸。前二者发热量较低，不具燃烧价值，所以，低热值煤中的煤矸石主要是指洗矸。目前国内选煤厂洗选工艺主要为重介和跳汰，重介洗矸热值一般在(Qnetd)1500kcal/kg之内，跳汰洗矸热值(Qnetd)在2000kcal/kg以下，其中炼焦煤洗矸热值(Qnetd)可以达到3000kcal/kg左右，这些煤矸石均可用作燃料。煤泥和中煤是煤矿生产的原煤经选煤厂加工后排出的较其原煤发热量低的煤炭。煤泥热值一般在(Qnetd)2500-3500kcal/kg之间，中煤热值一般在(Qnetd)2500-4000kcal/kg之间，煤泥和中煤均可以作为燃料使用。我国是煤炭生产和消费大国，矿区在为市场提供煤炭的同时，却在区域内滞留了大量煤矸石，在晋陕蒙宁甘黔等煤炭调出省区，还有一定量的煤泥和中煤没有得到利用。煤矸石、煤泥和中煤的排弃堆存2给煤矿区带来了极大危害。目前全国历史堆存的煤矸石近50亿吨，限于各种利用途径的消纳能力，煤矸石堆存量仍以每年亿吨以上的速度递增。现已形成的1500多座矸石山占压土地1.3万ha以上，不仅加剧了人地矛盾，还改变了原有土地的结构和功能，破坏了原有生态系统；煤矸石在长期露天堆存会发生自燃而释放出有害气体污染大气，以及产生崩塌等安全问题；矸石山扬尘不仅影响大气环境，落地后还会造成土壤污染；煤矸石中有害元素会经雨水淋溶进入水域或渗入土壤，影响水体和土壤的质量。煤泥和中煤的排弃不仅浪费资源，也同样污染环境。2.主要利用途径低热值煤最好的利用途径之一是发电，发电的主要形式是CFB锅炉机组。煤矸石除用作发电外还可以用于提取化工品、生产建材、生产农用肥料，以及用于沉陷区回填、筑路等。我国低热值煤发电和煤矸石建材已在工业化道路上不断发展，在化工利用方面目前尚处于研究和示范阶段。目前，煤矸石的利用与处置主要有三种情况：一是对没有热利用价值的煤矸石主要进行填埋，也有部分用于筑路和生产建材；二是对热值较低(Qnetd)（300-1200kcal/kg）的煤矸石主要用于生产利废建材；三是对热值较高（(Qnetd)1200kcal/kg）的煤矸石主要应用于发电。对于历史堆存的煤矸石，基本为掘进矸石和洗矸混堆，其发热量较低，不适宜做燃料，主要进行堆存或用于沉陷区回填、筑路和建材生产。目前，对热值较高(Qnetd)（1200kcal/kg）的煤矸石，煤炭调入省区基本都作为燃料利用，而在煤炭调出省区，由于产生量大和煤炭供应充足，少部分就地利用，大部分用于沉陷区回填、筑路等。中3煤和煤泥的热值相对较高，一般掺入到高热值煤中作为燃料销售或就地利用。3.资源量山西、蒙西、陕西、宁东、陇东、贵州和新疆（以下简称七地区）煤炭资源储量丰富，除贵州外，均开采条件好，矿区规模大，主要以大型和特大型煤矿为主，未来我国煤炭增长和调出主要依靠这些地区。“十二五”期间七地区低热值煤产量大，外运不经济，就地消纳困难，但可以作为建设电厂的原料，因此七地区是低热值煤发电发展的规划重点。七地区所辖矿区近60个（因新疆为新开发区，矿区产量增长存在不确定性，本规划分别以吐哈和准噶尔煤炭基地为规划区），本规划选择了“十二五”末原煤产量1000万t以上、煤矸石等低热值煤产量大且集中的42个矿区（基地），这些矿区（基地）均在国家大型煤炭基地内。详见表1。表142个矿区（基地）煤炭资源储量及产量地区名称矿区（基地）名称资源储量（亿吨）2010年产量（万吨）2015年产量（万吨）备注山西大同332980011200平朔1121560017100朔南1743500岚县368003200河保偏20828003600离柳20935005700乡宁3982003800霍州22954005800汾西12556005400西山22075004800阳泉188670011600武夏554001300潞安125640081004晋城298540010200蒙西准格尔2581350014500东胜1071600016700万利13635004300高头窑1853002500呼吉尔特18010004200塔然高勒16402000新街23003100上海庙1408002100桌子山5016002100乌海4033003500陕西神府4231300021700榆神47640009200榆横45410005000府谷6510003500彬长11028004000黄陵2115001600宁东灵武2930003100鸳鸯湖9010004700马家滩50-1200积家井4601000陇东华亭3420003000宁正3303000贵州盘江9216003900不含小煤矿产量水城4412002800织纳1705001800黔北1506003500新疆吐哈225522008600为煤炭基地准噶尔2681480021400合计1503002533002010年，七地区42个矿区（基地）原煤产量15亿t，原煤入洗量9.45亿t，产生低热值煤0.83亿t，其中煤矸石0.40亿t，煤泥0.25亿t，中煤0.18亿t。详见表2。表22010年七地区低热值煤产量单位：万吨原煤产量原煤入洗量1200kcal/kg洗矸量煤泥量中煤量低热值煤量合计150300945004030251017508290山西70100470001730126013004290蒙西400002860017008003002800陕西2330011000300300-600宁东40002100100--1005陇东2000500----贵州39002500100100100300新疆7000280010050502002015年，预计七地区42个矿区（基地）原煤产量25.33亿吨，原煤洗选量19.07亿吨，产生低热值煤1.59亿吨，其中煤矸石0.79亿吨，煤泥0.48亿吨，中煤0.32亿吨。配入约46%的中热值煤后，可产生3亿吨发热量为3500千卡/千克的发电燃料。详见表3。表32015年七地区低热值煤产量单位：万吨原煤产量原煤入洗量1200kcal/kg洗矸量煤泥量中煤量低热值煤量3500kcal/k燃料量合计2533001907007900480032001590030000山西9530078800290021002100710012700蒙西55000449002600120050043008700陕西4500029600100070010018003400宁东100008600300200-5001100陇东60003600100100-200400贵州12000950040040030011001700新疆30000157006001002009002000（二）低热值煤发电现状我国的煤矸石综合利用发电始于上个世纪七十年代末八十年代初，初期机组单机容量小，为1.5-6MW，主要为矿区生产和生活提供电能和热能。至八十年代中后期，我国研发的35t/h循环流化床锅炉专门用于洗矸和煤泥燃烧发电。目前CFB单机容量已经发展到300MW，600MW机组也有示范工程在建。经过三十年的发展，我国的煤矸石综合利用发电技术日臻成熟，产业初具规模。目前全国煤矸石综合利用电厂近400座，投产的总装机容量已达2600万千瓦左右，主要分布在重点产煤区，其中晋陕蒙6宁甘黔总装机容量约1500万kW，占全国总装机容量的57%。2010年，全国煤矸石综合利用电厂共消耗低热值煤约1.3亿t，相当于节约3500万t煤炭，相应减少占压土地300ha。低热值煤发电在节约能源、控制环境污染和生态破坏、缓解土地资源紧缺、减轻生态处置压力，以及减少安全隐患等方面都做出了重要贡献。对于我国CFB机组，经过近十多年不断地研发和改进，300MW级及以下容量的国产CFB机组已基本成熟，其设计、建设、调试、运行的技术已经不存在大的问题，锅炉及主要辅机产品（高压风机、冷渣器等）运行可靠性也大大提高；作为低热值煤综合利用发电的主要方式，CFB机组能够较好地利用各种热值燃料，在实现低热值煤（或煤粉炉难以燃烧的煤）综合利用方面具有不可替代的作用，是其它类型机组无法比拟的；大型CFB机组（指单机规模30万千瓦及以上机组）在优化我国电源结构、减少发电污染物排放等方面具有一定作用。2010年，七地区CFB电厂装机容量1500万kW，利用低热值煤0.8亿t左右。二、问题挑战（一）存在的主要问题1.CFB机组总装机容量小，大量低热值煤丢弃和不合理利用2010年全国投产的CFB机组规模2600万kW左右，