平潭第三中学开展廉政风险防控体系建设工作实施方案

1平潭第三中学开展廉政风险防控体系建设工作实施方案为进一步加强全校惩治和预防腐败体系建设，从源头和机制上预防治理腐败，构建有效制约监督权力运行的监控防范体系，经研究，决定在全校范围内开展廉政风险防控机制建设工作。现根据区纪工委关于《平潭综合实验区开展廉政风险防控体系建设工作实施方案》（闽岚综实纪发[2013]2号）和县教育工作委员会关于《平潭县教育系统廉政风险防控体系建设实施方案》（岚委教育工委[2013]17号）精神，结合本校实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，牢固树立“最大限度地减少腐败滋生蔓延的土壤”和“最大限度地减少党员干部犯错机会”的工作理念，采取有力有效措施堵塞发生腐败的漏洞，减少和控制诱发腐败的风险。二、目标任务以岗位职责为切入点，以清权确权和廉政风险排查、评估、防控为主线，以建立思想防线、制度防线、科技防线为主要内容，促使广大干部、教职工、重点岗位人员特别是领导干部由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强廉2政风险防范意识，逐步建立以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，为推动我校教育科学发展稳步提升提供保证。三、实施范围廉政风险防控机制建设工作实施范围包括我校各处室干部、其他教职工、行政人员。重点是领导干部。四、主要内容紧密结合我校各处室的职能特点和工作实际，重点围绕制约监督规范办学行为、规范招生行为、规范政府采购行为、规范教育收费、以及国家惠民教育专项资金的管理使用等方面进行。通过制定方案、排查风险、开展教育、整改修正、检查考核等环节，强化廉政风险点自控意识。特别对负责财务、人事、招生转学、基建（校安工程）、采购以及掌握行政审批权、行政许可权等重要工作岗位的人员，确定为重点岗位、重点人员，加强对其存在廉政风险的排查、防范和管理。五、组织领导1、成立平潭第三中学廉政风险防控工作领导小组。组长：林性钿（校党支部书记）副组长：魏文宝（校长）3成员：魏金豪（校党支部副书记）陈峰（副校长）李万明（副校长）林国清（副校长）成员：薛腊松（工会常务副主席、教研室主任）林文（办公室主任）王从东（德育处主任）李云庆（教务处主任）薛飞（总务处主任）任栋（团委书记）薛由琼（保卫科科长)2、平潭第三中学廉政风险防控工作领导小组办公室：主任：林文（兼）副主任：陈杰（办公室副主任）领导小组下设的办公室，具体负责牵头、协调相关部门处室共同开展此项工作。六、实施步骤（一）动员部署阶段（2013年9月-10月）成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，设立廉政风险防控机制建设办公室。召开廉政风险防控机制建设工作动员部署会，组织全校职工集中进行学习动员，统一认识，形成氛围。并结合学校实际，制定实施方案，明确工作任务和4时限要求。（二）组织实施阶段（2013年10月-12月）1、查找风险点（2013年10月-11月）开展廉政风险防控机制建设，首先要从领导岗位查起，覆盖全员，从职责权限、工作流程等方面深入查找风险点。在具体操作上，严格按照个人自查、处室评查、分管领导审核、领导小组集体审定等方式和步骤，切实把风险点查准找全。要重点查找岗位风险、处室风险。在对风险产生的内外因素进行分析判断的基础上，按风险发生的概率或危害程度对风险等级进行评估界定，并将风险逐一汇总、确定等级、等级造册。查找风险点工作分个人自查、部门评查、领导审核、评估确定四个步骤：（1）个人自查。结合岗位职责，采取自己查、同事帮、领导提、组织审的四个程序，认真查找个人在履行职责过程中存在的廉政风险。（2）部门评查。在个人自查的基础上，结合部门职能和岗位职责，组织部门人员广泛讨论、评议，评查出切合实际的部门和岗位风险点。（个人自查、部门评查基础上，填报廉政风险登记表【附后】）（3）领导审核。由分管领导对经部门评查的分工范围内的单位、部门及所属人员的风险点进行审核把关。5（4）评估确定。由廉政风险防控机制建设工作领导小组对经分管领导审核的部门、岗位风险点进行审查确认，对风险等级进行评估界定。2、汇总审定公示（2013年11月）风险点查找完毕后，认真填写《廉政风险登记表》和《廉政风险防控承诺表》【附后】，由廉政风险防控机制建设领导小组办公室进行归纳、整理、汇总后，报校领导班子进行审定，并在校内进行公示，广泛征求意见，接受全校职工的监督。3、廉政警示教育（2013年11月上旬）针对查找出的各个部门及具体工作岗位的廉政风险点以及风险发生的内外因素开展廉政教育，加强以坚定理想信念、遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育；引导我校广大干部教职工牢固树立廉政风险防控意识以及廉洁自律的能力和修养。在教育内容上，以相关岗位规章制度、教育法、教师法、教师职业道德规范以及廉洁从业等规定为重点开展岗位廉政教育。在教育方式上，采用警示教育、网络信息平台的廉政宣传教育、案例通报、知识测试、廉政风险防控承诺等形式，同时注重应用身边人和身边事开展教育活动，切实提高廉洁从业教育的实效。4、整改监督管理（2013年11月下旬）廉政风险防控机制建设工作领导小组对审查确定的廉6政风险点进行风险评估，实行分级监控。按出现风险、出现苗头、有可能转变为风险苗头等级别，由领导小组办公室重点监控，被确定为无风险的暂不监控。领导小组定期检查各处室开展廉政风险防控工作进展情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明察暗访等形式进行抽查，加强前期预防。对出现苗头性倾向性的问题，及时实行监控，通过谈心、回访和民主生活会等形式，纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题发展为违纪违规违法行为。对干部教职工在工作中已经发生违规违纪行为但情节轻微的，及时实行密切监控，采取警示提醒（约谈）、诫勉纠错、责令整改、组织处理等方式，纠正工作中的失误和偏差，避免发展成严重违规违纪和违法行为。（三）考核评估阶段（2013年12月）廉政风险防控工作的考核将纳入到党风廉政建设责任制考核和年终工作考核之中一并进行。领导小组办公室采取听汇报、查资料、走访监管服务对象和廉政监督员等方式，对各部门基层各单位开展廉政风险防控工作情况进行检查，对防控效果进行考核评估。考核结果作为干部评优评先、选拔任用的重要依据。按照党风廉政建设责任制“一岗双职”的要求，对失察失管失教者严格责任追究，对违规违纪者严肃处理。七、工作要求（一）加强领导。要把开展廉政风险防控机制建设工作7作为一项政治任务，列入重要议事日程，周密部署安排，认真组织实施。各部门负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求落到实处。（二）落实责任。在校统一的领导下，领导小组办公室具体负责全校教育系统廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进工作，形成强有力的领导组织机制，确保系统廉政风险防控机制建设工作顺利推进。（三）突出重点。要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点领域、重点部门、重点岗位和重点环节，突出抓好拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本单位、本部门涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险防控机制建设工作融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。（四）跟踪检查。要严格按照此项工作的实施步骤稳步推进，将每一阶段的工作进展情况及时上报校廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室，领导小组办公室将不定期进行监督检查，指导督促系统各单位各部门按照工作要求，扎实推进，确保取得实效。附件：1、廉政风险登记表；2、廉政风险防控承诺表。8附件1：平潭第三中学廉政风险点查找和防控措施表科室（部门）：姓名：填表日期：年月日、姓名岗位（职务）岗位职责存在的廉政风险点风险等级廉政风险防范措施本人签名：年月日部门负责人审核意见处室部门负责人签名：年月日分管领导审核意见分管领导签名：年月日领导小组审核意见盖章：年月日9备注：一式三份，一份存单位（科室），一份公示，一份存局监察室附件2：平潭第三中学廉政风险防控承诺表科室（部门）：填表日期：年月日姓名职务潜在廉政风险情况分析防控廉政风险的举措廉政风险防控承诺承诺人（签字）：年月日部门负责人核准意见10负责人（签字）：年月日注：1、本表一式二份，一份公示，一份存档；2、填写内容如有需要，可另附页