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第三章社区工作的价值观和基本原则第三章社区工作的价值观和基本原则教学目的：通过本章的学习，使学生掌握和内化社区工作的价值观，正确理解与掌握社区工作的基本原则.教学重点难点：帮助学生内化社区工作的价值观。教学方法手段：讲授法、讨论法、案例分析法案例讨论：南方某大学学生调查：130名乞丐中，只有5名是以乞讨为生，其余大多数是因贫困、疾病等原因。有人建议：政府应加强管理，对乞讨者发放证书，以限制乞讨。对此，你有何看法？第一节社区工作的价值一、社区工作价值观的概念(一）价值观：价值观指主体看待客体及评价其重要性或社会意义所依据的观念系统。(二)社区工作价值观：社区工作的价值观是社区工作实践的灵魂和方向，也是社区工作者投身于社区工作的主要动力和评判工作成效的主要标准。二、社区工作价值观的主要内容（一）以集体为取向的人的价值和尊严人的尊严与价值强调重视人性、尊重人权，并使之转化成具体的权益。根据联合国的人权定义，人的基本权利包括三大类：一是公民及政治权；二是经济、社会、文化权；三是特别社会群体的人权。社区工作以“社区”为介入单位和对象，通过居民的集体参与来从根本上维护人的尊严和价值，从而实现“集体增权”。续：人的基本权利——公民权和政治权：人身自由和参与政治活动的权利，人民有权利参与决定及批评公共政策，并有言论、结社及集会的自由。经济、社会和文化权：每个人都应享有起码的生活条件，政府有责任维持一个安定的社会，是经济可以自由发展。其中的社会权更强调人人应享有教育、医疗、房屋和社会保障等服务。特别社会群体的人权；主要是指维护和保障那些弱势人群的合法权益。（二）以制度为取向的社会正义小组讨论：个人、家庭、社区所面临的问题，原因主要在个人还是社会的？政府是否应该承担相应的责任？举例说明。（二）以制度为取向的社会正义社区工作重视社会制度对社会成员提供的平等机会和福利责任。个人的情况并非本身所能控制。个人、家庭和社区所面对的问题，是社会不公平的制度下的产物，是社会变迁所产生的不良后果服务的提供不在被视为一种恩赐，反之是一种再分配的补偿和权利。（二）以制度为取向的社会正义社区工作正是一种重要的方法，通过制度化的福利措施，为社会上的弱势群体带来公平和平等的分配。制度取向，指把健全的公共政策看作在现代社会中帮助个体自我实现的合理的社会功能，将机会平等和社会福利看作公民的基本权利。（三）以民主为取向的社会参与民主指存在于政府与人民之间、人民代表与选民之间，乃至于社会组织与社会群体中领袖人物和其成员之间的权力和责任的关系。社区工作的宗旨是建立正义的社会，建立正义的社会，就要改善社会关系，体现在三方面的工作上：一是强调公民有平等参与决策的权利。二是在工作实践中，要推动有关部门完善社会政策并促进各项福利政策得到最彻底的贯彻执行等。三是扶助弱势群体，提高他们自身的能力，弥补他们在财富、权利、知识和组织资源上的不足。（三）以民主为取向的社会参与居民参与，能够反映社区居民的真正需要和社区存在的问题。社区成员的积极参在一定程度上能够提高社区居民的生活质量。1、原因参与是人民的权利。可以促进社会公正。强化人民的力量。可以使社会资源得到充分的利用。小组讨论：城市居民参与居委会直选的作用？2、参与的功能提升意识学习民主的技能，提升社区解决问题的能力提高社区居民的生活素质促进居民的合作，提高社区自治减少垄断，参与可减少决策的操纵和垄断导致较好的政策满足个人较高层次的需要：归属感、爱、地位和声望等市民参与功能的不同论述（1）教育：在参与的过程之中，参加者可以了解及察觉本身的社会责任，并提高自己对社会的价值，达致自我成长。此外更可培养民主性格，学习如何与别人合作，尝试采纳集体目标及处理不同的意见。参与更可以增强参加者的自信心及自尊心，建立自我控制环境的主动心态。（2）保障：每个人都是独立的个体，因此不可能完全依靠别人代表自己或表达自己的意见。为了保障本身的利益及避免专制独裁政府的出现，每个市民都需要有表达自已意见的机会及权利。（3）团结：通过参与，可以建立市民的归属感及提高他们对社会的满足感，缓和社会冲突，促进社会稳定。反思：目前，自己身边居民的参与意识如何？举例说明。影响居民参与的因素有哪些？3、市民参与的影响因素个人因素：是否肯定市民参与的价值：市民本身的价值观念；对参与作用的怀疑；切身利益；是否有参与能力：是否愿意：续：市民参与的影响因素制度上的因素参与的形式、架构和条件是否提供参与的机会和空间专题—理想与现实：市民参与的问题公民社会：强调对社会政治生活的参与和对国家权利的监督与制约，参与放在生命中较高的位置教育程度和收入较高社会地位愈低、权力愈小，而又经常被社会发展所遗忘的人士通常表现冷漠和旁观。正因如此，社会资源的分配倾向与那些能积极参与的人。参与制度的异化-间接维持了社会不平等的现象。表现冷漠的原因：官僚化-发出声音的空间。知识和专业的要求，没有空间。失去了动机，减弱了能力-消失中的市民权利或非参与化的倾向。制衡各方利益需求冲突的工具。资源问题（四）以互助为取向的助人服务社区工作强调居民建立邻里关系、强化互相照顾、建立和谐的社区的重要性。当人的社会角色萎缩时，便对他人和社区公共事务态度冷淡，导致社会解体、越轨和个体异化现象。建立社区内的互助网络是社区发展的重要环节。（五）以社会行动为取向的工作策略对制度化的歧视和剥夺行为，采取某种社会行动是社区工作的重要方法。社会工作者应当挑战社会的不公正，适当运用组织和行政的动员过程维护社区居民的正当利益，成为弱势群体的代言人。（五）以社会行动为取向的工作策略均衡理论；通过建立强而有力的基层组织与政府、专家合作，一起商讨公共政策。市民-决定应该作什么，专业人士—决定如何做由“咨询”到“伙伴”，由讨论式的参与到决策层面的参与——市民控制。小结：社区工作者在介人工作时，必须有一套专业价值理念。社区工作的价值观是社会的产物，将随着时代条件和社会情景的改变而变化。社区工作者应当对自己的专业价值观念不断进行反思和批判，以对判断是非和采取行动提供可靠的价值准则。第二节社区工作的基本原则一、社区工作基本原则的概念是社区工作者在推行工作中应遵循的规则，它建立在社区工作基本价值的基础之上。二、社区工作基本原则介绍（一）联合国提出的社区工作基本原则1955年出版的《经由社区发展获得社会进步》一书提出了十项原则：1.依照社区居民的根本愿望及需要，来拟定初始的工作计划；2.建立多目标的计划及各方面的配合行动，以求全面和均衡的社区发展工作的进行；3.在推行社区发展初期，社区居民自信心的加强及自动自发精神的培养，与物质建设同样重要；4.社区各种计划的拟订、执行，均应由社区居民共同参加；5.注重地方领导人才的运用和训练；续6.发动并组织妇女与青年参加各种社区发展工作；7.对于社区所提出的自助计划，政府应当给予重点或全面的积极协助；8.全国性社区发展计划的建立，应有完整的政策和完善的行政组织，并应同时注重工作者的挑选、培训，地方与国家资源的利用，及研究实验、考核等工作；9.在社区发展计划中，应充分利用地方性、全国性及国际性的民间组织，因为这些力量，对于社区发展工作的推行，是不可缺少的资源。10.地区性与全国性的社区发展计划，应给予密切的配合，协调发展。（二）美国学者提出的社区工作原则巴特恩(T.R．Battern)提出四大原则，分为三个层次。三个层次是：1.寻求有效方法，以激励、协助和教育社区居民采用新方法，学习新技术；2.协助居民使其生活方式适应他们所接受的或外界加给他们的变迁；3.确保社区意识或社区精神的永存。续：巴特恩(T.R．Battern)提出四大原则——1.发展机构必须与其所希望影响的居民建立友善及可依赖的关系；2.社区发展机构应作什么样的变迁，机构必须与居民达成协议；3.社区发展机构必须表明计划中的变迁是安全的；4.社区发展机构必须有兴趣与社区内各种群体一起工作。续另一个学者阿瑟·邓汉姆（ArthorDonham）提出五大原则：1.社区发展应以社区共同需要为主；2.以“自助”为主要精神；3.政府及民间社团应提供物质或技术协助；4.有完整的、多方面的各种专门性计划，使社区受益；5.一切工作项目，皆基于“切身需要”.（三）台湾学者提出的社区工作的基本原则1.组织原则2.教育原则3.注重全面利益4.注重协调发展5.注重社区“助人自助”6.注重工作生根7.注重与整体配合8.注意预防性的服务工作（四）香港学者提出的的实践原则1994年林香生等《社区工作理论与实践》六条原则：1.注意以人为中心”的发展目标；2.因应社区的现有情况，计划工作步伐；3.尊重社区自决；4.强调居民的自动参与；5.广泛及包容性的社区参与；6.民主及理性的社区行动形式。三、社区工作的基本原则（一）以人为本社区工作是要解决社区存在的问题，促进社区居民的发展：一是要满足社区居民的物质需要；二是要提高居民的精神素养。注重“以人为本”的发展目标。包括两个方面：一是发展居民的相互关心和合作的态度，培养居民的知识、信心、能力和合作的精神。二是一切的发展是人本。人的发展是一切发展的基础。（二）以社区发展为主要目标社区工作以整个社区及社区中的居民为服务对象，必须充分考虑社区的利益主体——社区居民自身的权利和需要，积极促进社区发展，提高社区福利水平。策略包括：解决社区亟待解决的社会问题促进人的发展加强社区能力建设集体增权（三）根据实际条件制订工作计划社区工作必须根据特定的社区背景和条件制订工作规划。社区工作的基本过程包括调研、规划、介入、干预、总结等阶段，各个阶段的工作手法都不能脱离具体的环境条件。具体工作程序要分清轻重缓急，制订目标优先次序，根据实际能力和条件来制订目标、选择方式、评价成果。（四）强调居民参与居民参与既是社区工作的重要目标，也是基本手段。居民参与可分为动员式参与和自主式参与两种类型。实现居民参与的具体过程包括：根据居民意见自下而上制订工作计划；由居民从事或组织社区发展项目和相关活动；将社区居民的参与率、认同感和满意度作为评估社区工作效果的基本指标。（五）尊重社区自决尊重社区自决有两个基本涵义：一是由社区组织和居民自主选择或确定社区发展方式和行动策略。二是由社区自主管理属于自治范围内的事务。社区自决原则的依据是：第一，社区具有特定的主体地位和权利；第二，依靠民主动员开发社区内资源；第三，始终尊重社区组织和居民的意愿。小结：价值观和基本原则是社区工作者在工作实践过程中必须依赖的两个不同层次的理论依据。价值观决定了社区社会工作者思考和分析社会问题的路径，基本原则左右着社区社会工作者解决问题的方式。价值观和基本原则会随着社会的变化而变化，随着历史的进步而完善。思考题：1你认为社区工作应该具备怎样的价值观2.你社区工作中应遵循基本原则有哪些？3.讨论社区工作的价值观对中国社区发展的重要性？实践活动：利用课余时间，到附近社区志愿服务一次，并运用社区工作的价值观分析你感受最深的一件事。