全球治理与中国方案

《时事报告大学生版》高校形势与政策课专用全球治理与中国方案第二章从“西方治理”到“全球治理”第三章中国参与全球治理的发展历程第四章全球治理中的中国方案第五章中国参与全球治理面临的挑战目录全球治理和中国方案第一章什么是“全球治理”定义主体什么是“全球治理”第一章全球治理和中国方案各国均按照国内法律对本国事务进行管理，但当所涉事务超越一国管辖能力，影响是全球性的，这时候就需要各国政府、相关组织进行沟通协调，达成共识或者某种秩序个人和机构或公共和私人管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以协调并且采取合作行动的一个持续的过程。既包括有权迫使人们服从的正式机构和机制，也包括个人和机构或者同意或者认为符合其利益的各种非正式安排（联合国全球治理委员会）什么是“全球治理”主权国家政府间国际组织非正式的全球公民社会组织全球治理的主体真正有效率和影响力的全球治理，首先是主权国家之间，尤其是国际力量格局中最有影响力的国家之间的协议与惯例的产物。全球经济治理是全球治理中最重要的部分，以至于在很多时候，无论是各国领导人还是学者谈及全球治理，实际上是在谈全球经济治理。西方治理体系全球治理体系从“西方治理”到“全球治理”第二章全球治理和中国方案政治安全治理联合国经济治理七国集团布雷顿森林体系19世纪20年代“西方治理”体系从二战持续至冷战结束以战胜国为主的欧美国家主导创立由美国主导，以就西方价值观为基础国际货币基金组织世界银行关贸总协定“西方治理”体系——从布雷顿森林体系到七国集团布雷顿森林体系依赖于二战后在世界经济中处于主导地位的美国，黄金和美元挂钩对国际经济提供了有一定约束力的引导将美欧等发达国家置于中心，发展中国家处于边缘20世纪70年代，遇到世界范围内的经济危机和美国霸权地位的相对衰落双重冲击七国集团由美国主导，经济强国之间协调与合作没有明确的规章制度，更多的是“清谈”而不是治理的行动以接受西方经济制度为条件对发展中国家进行经济援助冷战结束，世界格局发生了结构性变化，“西方治理”失去了维系其合理性的基础随着冷战的结束，世界格局发生了结构性变化，政治多极化、经济全球化、文化多元化成为世界发展的潮流，“西方治理”失去了维系其合理性的基础，全球治理不得不进行调整。经济全球化国际力量格局改变新型全球问题全球治理变革推动因素国际格局变化国际格局变化经济全球化各国之间依赖度加深国内外问题的边界模糊国际力量格局新兴大国崛起理念诉求不同新型全球性问题出现大量跨国和跨地区新问题需国际社会合作应对主体国家政府国家政府、国际组织、跨国公司和国际社会主导力量欧美国家全球共同参与治理重心安全治理、经济治理发展治理等诸多领域“西方治理”转变为“全球治理”•改革传统的全球治理机制，稀释西方发达国家长期主导的权利•调整重要的地区或者特定领域治理机制•创建全新的全球治理机制，主要发生在对合作有更多需求的发展中国家、新兴国家•补充更具有平等性、代表性的非官方治理机制“全球治理”变革治理理念中国参与全球治理的发展历程第三章角色变化参与方式全球治理和中国方案新中国成立重国内事务，对于参与国际机制态度较为消极20世纪70年代初美苏争霸遭到排斥20世纪80年代末重返国际社会学习适应国际机制和规制21世纪改革开放经济增长全球治理中国参与全球治理的角色变化随着国家发展和改革开放的深入，中国对于参与全球治理的认知、态度和角色定位也发生改变，从消极被动转变为积极主动，从融入者演变为建设者。美苏争霸的相对缓和联合国合法席位恢复积极参与国际机制的会议、谈判和行动全球性问题增多综合国力稳步提升参与全球治理更为主动，国际话语权和国际规则制定权得以大幅提升国内外环境中国的角色全球安全治理联合国维和行动中派出官兵最多的国家之一，截至2015年累计派出维和官兵3万多人次1全球发展治理主动地承担责任，一方面量化为国内政策去落实，另一方面推动国际社会共同落实3中国参与全球治理的方式全球经济治理在金融危机中，更加积极推动国际金融机制的改革和监督，力求塑造稳定、健康的国际经济环境2中国特色全球治理理念党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，中国更加注重参与全球治理，并逐渐形成一套中国特色的全球治理理念应对全球性挑战面对日益复杂凸显的全球性问题，与国际社会的合作应对挑战，降低对全球发展构成的威胁和风险中国特色大国外交之路将自身的对外政策与国际社会的发展紧密地联系在一起维护国际秩序和国际体系坚持奉行正确而有效的全球治理机制和理念推动全球治理体制变革变革不公正不合理的安排，推进全球治理规则民主化、法治化，使其更加平衡地反映大多数国家意愿和利益全球经济治理全球发展治理全球安全治理全球治理中的中国方案第四章全球治理和中国方案全球经济治理——提出“一带一路”倡议中国提出“一带一路”倡议，推动各方加强规划和战略对接，成为中国为世界提供最大的公共产品，也是中国为全球经济治理创造最具影响力的中国方案。以共商、共建、共享为基本原则，已经有100多个国家和国际组织参与，40个国家和国际组织与中国签署合作协议。全球经济治理——提出“一带一路”倡议为全球经济治理提供了国际合作的新理念和新模式携手“一带一路”沿线国家在自愿、平等、互利原则基础上，包容互鉴、共谋发展，以实现重振全球经济的目标。接纳各国政府、企业、社会机构和民间团体，同时与沿线各国发展战略规划对接，以贸易和投资自由化、便利化为纽带，以互联互通、产能合作、人文交流为支柱，以金融互利合作为重要保障，创造了多主体、多领域的互利合作新模式。为全球经济治理体系提供了全新的国际金融机制建立金砖国家开发银行2016年支持了7个项目，贷款金额达15亿美元筹建亚洲基础设施投资银行有57个创始成员国，已经批准4个项目，共计贷款额5.09亿美元设立丝绸之路基金中国出资400亿美元，已经投资3个项目全球经济治理——提出“一带一路”倡议基础设施建设和各国基础设施的互联互通互联互通网络逐步成形，欧亚大通道建设步伐加快、匈塞铁路、雅万高铁陆续开工，中老、中泰等泛亚铁路网开始启动，一批高速公路建设积极推进，海上互联互通蓄势待发全面推进国际产能合作已经与20个国家签署相关协议，开展机制化的产能合作，设立的各类多双边产能合作基金超过1000亿美元为全球经济治理提供国际合作发展的新路径为全球经济治理注入人文精神建立大数据交流平台，共同打造“一带一路”智库合作网络每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修与沿线国家互办文化年、艺术节，实施“丝绸之路影视桥工程”和“丝绸书香工程”将于2017年5月举办“一带一路”国际合作高峰论坛2016年9月4日至5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在杭州举行。本次峰会的主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”Thisisasampletext.Insertyourdesiredtexthere.Again,thisisadummytext,enteryourowntexthere.全球经济治理——推动二十国集团在后金融危机时代向长效治理机制转型举办二十国集团杭州峰会，充分巩固和发挥了二十国集团作为全球经济治理平台的作用，推动二十国集团在后危机时代向长效治理机制转型为世界经济指明方向，为全球增长注入动力，为国际合作筑牢根基提高新兴市场和发展中国家在全球治理中的代表性和发言权为二十国集团合作和全球发展治理的伙伴关系构筑广泛的社会基础全球经济治理——推动二十国集团在后金融危机时代向长效治理机制转型全球经济治理——推动国际货币基金组织完成份额和治理机制改革发达国家份额整体降至57.7%，发展中国家升至42.3%，发达国家向新兴市场和发展中国家整体转移份额2.8个百分点中国份额占比升至第3位国际货币基金组织世界银行中国的投票权从2.77%提高至4.42%，发达国家向发展中国家转移3.13%的投票权，发展中国家投票比重占到47.19%特别提款权人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，成为后布雷顿森林体系时代第一个真正新增的篮子货币，也是第一个来自发展中国家的SDR货币中国推动加强各国宏观经济政策协调取得进展，全球经济治理机制朝着更加平等的方向发展。全球经济治理——整合地区自由贸易谈判架构，完成自贸区建设在建自贸区19个，涉及32个国家和地区已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区正在谈判的7个，涉及22个国家坚持开放自由贸易的基本方向，整合地区自由贸易谈判架构，完成自贸区建设，推动经济一体化全球经济治理——推动区域和次区域治理机制的创建和完善金砖国家金砖国家在世界经济中的比重、贸易总额比重、对外投资比重均有所上升，综合实力大增，参与全球治理的愿望与能力都得到很大的提升金砖国家开发银行成为世界银行和国际货币基金组织的补充性机制博鳌亚洲论坛为亚洲经济和未来发展提供了政治、经济等跨领域思想交流的平台，促进亚洲国家之间的沟通澜沧江-湄公河合作机制亚洲次区域合作的新标杆全球发展治理——全力推进全球可持续发展全力推进全球可持续发展2015年联合国发展峰会通过《2030可持续发展议程》G20杭州峰会推动各方承诺积极落实2030年可持续发展议程，并制定了落实2030年可持续发展议程行动计划2016年4月，中国发布《落实2030年可持续议程中方立场文件》，7月参加了联合国首轮国别自愿陈述，9月率先发布了《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，成为诸多国家的参考全球发展治理——支持和帮助发展中国家实现谋求发展的愿望累计向166个国家和国际、区域组织提供4000多亿元人民币的援款为发展中国家培训各类人员1200多万人次到2020年中国对联合国有关发展机构的年度捐款总额，将在2015年的基础上增加1亿美元成立中国国际扶贫中心，宣布给予同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇，免除49个最不发达国家和重债国的债务支持和帮助发展中国家全球发展治理——助推全球应对气候变化行动取得重大进展中美合作带动全球186个国家主动提出了气候行动，并最终促成具有历史意义的气候变化全球协议《巴黎协定》2016年的中美两国元首会晤更是明确签署协定，鼓励《联合国气候变化框架公约》其他缔约方共同采取行动，使协定尽早生效中国是第一批向联合国交存《巴黎协定》批准文书的国家。中国承诺在2030年实现减排65%的目标，并将绿色发展理念纳入“十三五”规划助推应对气候变化行动全球发展治理——推动国际人权合作聚焦发展中国家最关切的生存权和发展权解决了13亿多人口的温饱问题，减少7亿多贫困人口，为7.7亿人提供就业，实现9年义务教育全覆盖，人权成就举世瞩目在人权理事会成立的10年时间里，3度担任理事会成员，倡导国际社会重视发展中国家关心的问题推动国际人权合作聚焦发展中国家最关切的生存权和发展权推动国际人权合作支持联合国维和行动加大对联合国的经费和人员支持，确保联合国机制下的维和行动取得预期效果不仅是安理会常任理事国派出维和人员最多的国家，而且还建立了较为完整的维和培训体系支持政治解决热点问题推动完善亚洲地区安全框架重视核安全问题习近平主席提出理性、协调、并进的核安全观，并提出促进核安全国际合作的五项倡议积极参与核安全峰会，中美联合发表《中美核安全合作联合声明》上海合作组织建立起高效完善的安全合作机制和法制化体系，在反恐、经济、民生合作方面树立起国际合作的新风尚接任亚洲相互协作与互信措施会议主席国，推进各领域对话合作，加强地区安全机制协调，探讨构建符合亚洲的地区安全合作新架构坚决支持政治解决热点问题的大方向，反对诉诸武力解决在叙利亚问题、南海问题、半岛无核化问题上均支持谈判协商的方式解决问题全球安全治理能力挑战阻力挑战国际环境挑战价值共识挑战中国参与全球治理面临的挑战第五章全球治理和中国方案被许多西方学者视为是国际关系中不可避免的规律即新兴崛起大国与现存霸权大国之间战略冲突不可避免，崛起大国必然挑战国际