员工不安全行为管理手册

本质安全管理体系员工不安全行为管理手册SDXX-ES-A-2009-I/O神东分公司洗选加工中心二零零九年四月关于下发洗选加工中心本质安全管理体系文件的通知中心所属各单位:为了进一步提升中心安全管理综合水平,建立安全生产长效机制,实现健康、稳定、持续发展，结合我中心的安全生产实际，建立了一套以风险预控为核心，以切断事故发生的因果链为手段，以PDCA管理为运行模式的本质安全管理体系，实现生产过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。本质安全管理体系文件包括：《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》和《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》、《安全文化建设实施手册》。经审核，本质安全管理体系既符合国家相关法律，法规、煤炭行业相关标准的要求，又符合我中心安全生产管理实际，现批准发布，请各单位，部门认真贯彻、落实并遵照执行。二OO九年四月一日编审委员会主任：王伟副主任：赵厚增委员：张富奎宋文革陈桂刚李继军李欣何宗政崔巍孙建荣执行主编：李继军执行副主编：李运执笔编撰：李运李建国薛保生徐长勇孙平王文翠谢广春许伟王东赵罗平王立新兰小进张树桥编制说明根据有关资料统计分析,在各类事故中,有近90%以上的事故都是由于人员的不安全行为造成,而且在安全生产管理中，人的不安全行为比物的不安全状态更难预测、更难控制，研究人员不安全行为产生的原因和规律性，并有针对性地进行控制，切断事故发生的因果链，是防止和避免事故发生的重要途径。员工不安全行为管理手册第一部分,通过对洗选加工中心生产作业中，员工可能出现的主要不安全行为辨识梳理，将辨识出的360种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行分类，分析不安全行为发生的原因,并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。员工不安全行为管理手册中的第二部分《员工岗位规范》、,是在洗选加工中心原《岗位标准》基础上，参照洗选加工中心《岗位操作规程》、《安全生产岗位责任制》等进行的修订、补充、完善。岗位规范内容包含洗选加工中心各岗位的通用安全规范和具体的77个岗位规范行为描述,通过进一步明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。第一部分员工不安全行为管理11员工不安全行为控制与管理工作目标为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全型煤炭洗选加工企业，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安全培训，提升各级人员安全责任意识，努力打造无创伤型洗煤厂奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现人员无“三违”、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到真正意义上的本质安全。控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在1人次之内，人员不安全行为发生率每年递减20％。2员工主要不安全行为表现及其分类通过对洗选加工中心各工种可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中洗选加工中心员工可能会发生的主要不安全行为共360种。其中通用类型61种；生产巡视55种；机械设备维修43种；电气设备维修68种；电、气焊作业36种；起重作业38种；登高作业29种、清扫作业30种。按照员工在做出的不安全行为之前，是否有意识将其分为：有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分：一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不2知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。（具体内容见下表）3员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通用类型TY-01未按时参加班前会，对工作内容不了解●●●TY-02未按规定穿戴相应的劳动防护用品●●●TY-03穿戴质量不合格的劳保用品●●●TY-04工作前末对作业环境和所做的工作进行风险评估和危害辩识●●●TY-05工作前未进行作业规程的贯彻学习●●●TY-06作业前未按规定检查工器具●●●TY-07人员无证上岗，从事其工作能力以外的工作●●●TY-08检修设备前未执行停送电制度●●●TY-09对申请停电设备不验电就挂锁、加装保护装置后进行检修●●●TY-10动火作业时未检查备用的消防设施●●●TY-11用洗油清洗设备时附近有明火●●●TY-12清洗设备后的废油不按规定回收●●●TY-13割炬使用中途人员离开时没关闭气瓶阀门●●●TY-14在密闭的容器中进行电、气焊作业没有通风设施●●●4员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通用类型TY-15电焊机接地线不按规定搭接●●●TY-16起重作业前未检查所用工具的完好性和安全性●●●TY-17高空作业时使用的工具没有防脱落保护●●●TY-18高空作业时安全带没有挂在牢固、结实的构件上●●●TY-19在潮湿的环境中使用带电设备没有防触电防护●●●TY-20组装轴承时使用铁锤直接敲击轴承●●●TY-21切割油筒时没有进行清洗和惰性气体置换●●●TY-22使用氧气、电焊没有事先清理现场积尘积煤●●●TY-23在高温和有明火的地方使用清洗剂、自喷漆等易挥发气体●●●TY-24未办理工作票停、送电●●●TY-25在设备运行中使用工具检查或检修设备●●●TY-26进入设备检修时，设备外无监护人员●●●TY-27进入可转动的设备检修时，没使用止转装置●●●TY-28人工抬运较重的物品●●●5员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通用类型TY-29长时间工作，管理人员不安排休息，工作人员疲劳作业●●●TY-30管理人员违章指挥●●●TY-31工作中不听指挥●●●TY-32工器具使用、操作不当●●●TY-33戴手套操作转动设备●●●TY-34操作转动设备未佩戴防护用品●●●TY-35操作或使用没有防护罩的转动设备●●●TY-36使用不合标准的电动工具●●●TY-37班中喝酒、酒后上岗●●●TY-38班中做与工作无关的事●●●TY-39在有放射源的地方长时间停留●●●TY-40设备外监护人员脱岗或睡觉●●●TY-41登高作业时使用不合格的登高设备●●●TY-42跨越运行中的设备●●●6员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通用类型TY-43在运行设备的上方工作没有防护措施●●●TY-44未按规定进行岗位交接●●●TY-45私自处理设备故障●●●TY-46生产中处理现场故障时未与现场运行工及时联系●●●TY-47使用对讲机说一些与工作无关的事情●●●TY-48检修带压设备时，不卸压就进行工作●●●TY-49检修带电设备时，不停电就进行工作●●●TY-50在厂房内不按规定的线路行走●●●TY-51检修现场照明亮度不够●●●TY-52在设备内使用不符合标准的照明设备●●●TY-53进入设备内部检查时未设在外监护人员●●●TY-54在岗位上或停止运行的设备内睡觉●●●TY-55两项及以上的交叉检修作业一方完成时不按规定送电试车●●●TY-56设备检修完成后不试车●●●7员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通用类型TY-57设备检修后未安装或未修复防护罩●●●TY-58作业完毕后未解除检修保护装置就送电试车●●●TY-59作业完毕后未清理设备内物品和杂物就送电试车●●●TY-60作业完毕未清理现场材料或废品●●●TY-61作业结束后未清点人数●●●8员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低生产巡视XS-01上夜班前不注意休息，疲劳上岗，带病上岗●●●XS-02上岗前未按规定穿戴劳动保护用品●●●XS-03不执行交接班制度对设备运行状况不了解●●●XS-04发现陌生人员进入厂房不及时制止●●●XS-05筛机前拣杂人员不带安全带●●●XS-06在设备重载荷下，甩掉保护强行启动设备●●●XS-07不在设备跟前，通知集控室启动设备●●●XS-08就地启动设备前，不检查设备周围、内部、上下是否有人作业●●●XS-09上、下关联设备不停电就进入设备检查●●●XS-10上、下人行爬梯时不扶扶手●●●XS-11上、下、进、出设备时注意力不集中，不量力而行●●●XS-12运行中打开设备检查孔检查设备●●●XS-13在落差较高的设备下部检查时，设备上部无人监护●●●XS-14在高层建筑下方坐卧停留●●●9员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低生产巡视XS-15清理溜槽积煤时，不停机●●●XS-16清理溜槽积煤时，人员在溜槽内由下往上清理●●●XS-17处理刮板机跳链时不申请停电●●●XS-18用不洽当的工具测试运行中的电机的转向●●●XS-19用手去抓正在运行的设备上的煤●●●XS-20清理运行中胶带机滚筒上的积煤●●●XS-21疏通溜槽时在落物的下方●●●XS-22进入溜槽时上下关联设备不停电●●●XS-23进入落差较大或特殊溜槽时不制定专项措施●●●XS-24跨越正在运行的刮板机●●●XS-25从正在运行的胶带机下通过●●●XS-26在偏僻的角落内睡觉●●●XS-27在备用的停电设备内停留●●●XS-28在生产中捡到雷管未及时上交，私自储藏●●●10员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低生产巡视XS-29不按操作规程启动设备●●●XS-30设备发生故障未查明原因，频繁启动设备●●●XS-31违规频繁启动设备●●●XS-32设备保护动作，未查明动作原因便通知集控室起车●●●XS-33私自一人进行设备故障处理●●●XS-34私自进入设备内部检查●●●XS-35违章指挥劳务工处理设备故障●●●XS-36设备轴承出现高温时，用水冲洗降温●●●XS-37用水直接淋浇着火的电器设备●●●XS-38已知设备故障还带病运行●●●XS-39在胶带机运行中处理跑出的挡煤皮●●●XS-40在胶带机运行中敲击托辊进行检查●●●XS-41在胶带机运行中敲击滚筒进行检查●●●XS-42在检查过程中不走人行栈桥，跨越设备●●●11员工主要不安全行为表现及其分类表类型作业序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低生产巡视XS-43进入破碎机内检查时齿辊间未加止转装置●●●XS-44在物料运行的下方检查设备●●●XS-45巡检时打开有异响的运行中的转动设备外部防护罩●●●XS-46站在转动设备的正前方检查有故障的设备●●●XS-47进入空气不流通的设备内从事检查工作●●●XS-48在粉尘、噪音超标的环境中不佩戴劳保用品●●●XS-49疏通排料闸门时液压站不停电●●●XS-50在设备内卸料口附近检查时未关闭卸料口●●●XS-51需放水检查的设备，不能确认水排空时打开检查孔●●●XS-52更换托辊时两人配合不当●●●XS-53点检设备时对区域环境不熟悉●●●XS-54胶带运行