水-土-保-持-监-测

水土保持监测提纲水土保持监测工作的主要任务水土保持监测工作的地位与作用“十一五”水土保持监测工作成效“十二五”水土保持监测工作主要任务高校水土保持学科建设与学生培养建议一、水土保持监测主要任务水土保持监测是运用遥感、调查和地面观测等技术，对水土流失发生、发展、危害及水土保持效益定期进行的调查、观测和分析工作。水土保持监测是一项重要的基础性工作1、水土保持监测网络建设与管理水土保持监测网络水土保持监测机构体系水土保持监测站点体系水利部水土保持监测中心大江大河流域监测中心站省级水土保持监测总站重点防治地区监测分站县级水土保持监测站（按需设立）水土保持监测综合站（点）水土保持监测专用站（点）水土流失抽样调查点生产建设项目水保监测点水土保持重点工程监测点水土保持监测机构重大水土流失灾害事件调查生产建设项目水土保持监测水土保持生态建设工程监测重点防治区水土保持监测地面观测水土流失调查工作对象2、水土流失及其防治情况监测水力侵蚀冻融侵蚀水土流失调查风力侵蚀混合侵蚀—泥石流水土流失危害调查弃渣淤积河流顺坡弃渣破坏地貌植被泥石流冲掏河南开封地上悬河甘肃庆阳测流断面北京龙风岭观测场黑龙江宾县径流小区地面定位观测辽宁梅河口径流观测场长江三峡工程库区水土保持遥感监测遥感影像处理GPS测量风蚀积沙袋监测生产建设项目水土保持监测采矿弃渣监测高速公路水土流失监测青藏铁路水土流失监测西气东输二线工程监测三大任务3、水土保持信息化建设信息系统建设与管理数据库建设与管理成果管理与信息发布水土保持监测管理系统水土保持综合治理管理系统水土保持监督管理系统国家级水土保持数据库大江大河流域水土保持数据库省级水土保持数据库数据分析与管理信息发布成果管理二、水土保持监测的地位与作用落实第四条规定的政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度落实第十条、第十一条规定的水土流失调查与公告制度落实第四十条规定的水土保持监测网络建设和水土流失动态监测制度落实第四十一条规定的生产建设项目水土保持监测制度落实第四十二条规定的水土保持监测与公告制度（1）是履行水土保持法律职责的基础1、水土保持监测工作的地位（2）是国家生态建设宏观决策的基本依据水土流失的严重地区分布在哪里？危害有多严重？生产建设项目造成的水土流失和环境影响有多大？应该如何调控？水土流失对经济社会发展有什么样的影响？对子孙后代的生存和发展会产生哪些不良的后果？水土流失防治措施效果如何？应如何布局？只有通过监测，才能及时、全面、准确地了解和掌握全国水土流失程度和生态环境状况，科学评价水土保持生态建设成效。（3）是水土保持事业的重要组成水土保持事业的发展离不开监测预报。没有长期动态监测、数据积累和科学的数据分析，水土保持就成为“无本之木”、“无源之水”水土保持监督执法，需要监测提供定量数据水土流失综合治理，需要监测提供技术支持水土保持科学研究，需要长期系统的监测数据和成果4、是提高水土保持现代化水平的重要手段与发达国家相比，我国在水土保持预防监督和小流域综合治理方面，处于国际领先地位。但我国水土保持基础性工作，特别是监测预报远落后于发达国家，差距比较大，这些差距是我国今后水土保持监测工作的努力方向和面临的艰巨任务，也是提高水土保持现代化水平的关键2、水土保持监测工作的作用开展水土保持监测，及时、准确掌握水土流失动态变化及治理成效：有利于各级政府科学制定经济社会发展规划，推进经济社会持续健康发展有利于落实政府水土保持目标责任制，强化政府绩效管理有利于提高国家在水土流失与防灾减灾等方面的应急管理能力，保障人民群众生命财产安全（1）在政府决策中的重要作用（2）在经济社会发展中的重要作用开展水土保持监测，分析、评价经济建设对生态环境的影响：有助于处理好经济增长与生态环境保护之间的关系，促进经济结构调整，转变经济增长方式有助于推动资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然和谐发展研发监测设备，推广咨询服务，有助于带动相关产业发展，培育新的经济增长点，增加人员就业（3）在社会公众服务中的重要作用通过监测，定期公告国家、省、地、县等不同尺度的水土流失动态变化及其治理情况：可提高政府执行力和公信力可满足社会公众对水土保持的知情权，提高环境保护意识可满足社会公众对水土保持的参与权，实现发展机制的创新可提高社会公众对水土保持的监督权，健全监督管理机制三、水土保持监测“十一五”工作成效“十一五”时期，我国水土保持监测网络与信息系统建设一、二期工程全面实施，水土流失动态监测与公告全面开展，信息化建设取得突破，规范化建设得到加强，管理与服务水平逐步提升，水土保持监测工作全面推进，取得了丰硕成果，为中国水土流失与生态安全综合科学考察、第一次全国水利普查以及相关工作提供了重要的数据和技术支撑，推动了水土保持事业全面发展建成了由水利部水土保持监测中心、7大流域机构监测中心站、31个监测总站以及175个监测分站构成的全国水土保持监测网络1、机构不断完善，队伍不断壮大监测网络建设工作会议二期工程启动会议全国水土保持监测网站分布示意图监测中心监测中心站监测分站监测总站目前，我国水保监测机构共有人员4200多人，其中水利部水土保持监测中心25人，流域机构监测中心站100多人，省级监测总站1500多人，监测分站2500多人；具有高级职称的850人，中级职称1330人；具有博士学位的20人，硕士210人。加上具有水土保持监测资质的其他单位，监测专职从业人员约8000人。专业涉及水土保持、水利、农业、林业、地理、遥感和计算机等，基本形成一支专业配套、结构合理的监测技术队伍。各级监测机构积极开展技术培训和实践，举办培训班150多期，内容涉及遥感、地理信息系统、全球定位系统、径流泥沙观测、计算机网络和专业应用软件等。这些技术人员在全国水土流失遥感调查以及重点地区、重点水土保持生态建设工程、重点生产建设项目、常规监测点的水土流失监测中，发挥了主力军的作用。GIS和GPS培训监测技术现场培训2、制度逐步健全，工作规范有序水利部先后印发了《水土保持生态环境监测网络管理办法》、《水土保持监测资格证书管理暂行办法》、《全国水土保持监测网络和信息系统运行管理办法》、《全国水土保持监测纲要（2006~2015年）》、《全国水土保持监测网络和信息系统建设项目管理办法》、《水土保持监测工作年报制度》等多项规章制度，明确了各级监测机构职责、资质管理、站网建设、监测报告制度、监测成果发布等内容和要求。2009年发布了《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》，对监测目的、分类、内容、重点、方式和手段、频率、报告、成果公告和监测管理等进行了规定2011年，新《水土保持法》颁布实行，按照水利部的统一部署，目前正在起草《水土保持监测工作管理办法》，目的是加强水土保持监测管理，规范水土保持监测工作。各省（自治区、直辖市）也从当地的实际情况出发，制定了监测管理制度2011年12月，《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》（水利部令第45号）正式施行。水土保持监测制度的不断完善，规范了监测工作，促进了水土保持监测工作的健康、持续发展3、开展动态监测，提供决策依据根据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例规定，在财政部的大力支持下，从2007年起，由水利部水土保持监测中心组织实施了全国水土保持动态监测与公告项目，对国家级重点防治区及全国范围内的30个典型小流域、50个典型监测点水土流失状况进行周期性的动态监测从2010年起，项目实施扩展到7大流域机构，经费和监测范围大大增加。五年来，开展了三江源和三峡库区等13个国家级水土流失重点防治区的动态监测，黄土高原淤地坝工程、丹江口库区及上游水土保持工程等10个重点水土保持生态项目的水土保持及其效益监测丹江口库区动态监测黄土高原淤地坝监测“十一五”期间共有约1300多个大中型建设项目开展了水土保持监测，包括京沪高铁、西气东输、川气东送工程、新建铁路青藏线格尔木至拉萨段等大型工程，涉及铁路、公路、水利水电、电力建设、输油（气）管线、冶金、采矿和化工等西气东输工程监测陕西永咸野外监测水利部连续9年发布了全国水土保持公报，23个省（自治区、直辖市）也相继发布水土保持公报。水土保持动态监测与公告工作的全面开展，满足了全社会的水土保持知情权，为区域乃至全国的水土保持生态建设、水土流失灾害监控、生态环境状况评价提供了基础数据，对整个经济社会的科学发展发挥了重要作用安装GPS信息采集水土保持公告发送接收、发送计算机预处理接收数据处理中心RSGIS数据库更新数据库367km2355km2356km280年代中期90年代中期21世纪初全国水土流失总面积变化趋势179km2164km2161km280年代中期90年代中期21世纪初全国水力侵蚀面积变化趋势10.549.3211.645.2810.009.797.823.604.914.002.943.051.561.37024681012142003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年侵蚀总量（亿t）长江黄河2003-2009年长江流域、黄河流域侵蚀总量变化趋势近年来，新编和修订了与水土保持监测有关的技术标准共22项，其中国家标准13项、行业标准9项。涉及到水土流失分类分级、监测技术、质量控制、监测设施设备和信息化等方面，构成了水土保持监测技术标准体系，为提高我国水土保持监测水平、保证监测成果质量提供了保障，为水土保持社会化管理和工程建设提供了技术依据4、完善标准体系，提高监测技术技术标准《水土保持监测技术规程》《水土保持信息管理技术规范》《水土保持监测设备通用技术条件》《水土保持监测站点代码规范》《水土保持元数据规范》《水土保持数据库表结构及标识符》等专业书籍国际交流与合作水土保持监测单位实行了市场准入制度，目前共有86家单位取得了甲级水土保持监测资格证书，172家单位取得了乙级水土保持监测资格证书；有4300多人经过专业培训5、建立准入制度，规范监测市场市场准入制度的实施，加强了监测工作的行业管理，促进了监测市场的规范化、健康化发展，形成了以重点防治项目带动水土保持监测，生产建设项目开展水土保持监测的机制大型堆土场边坡观测小区小区产流过程自动观测设备6、信息化建设初见成效基于第二次、第三次全国土壤侵蚀调查，建立了全国、大江大河流域以及各省（自治区、直辖市）以县为单位的1:10万水土流失数据库；以全国水土保持重点治理工程为基础，建立了水土保持治理工程数据库；以时间序列长、观测指标完整的水土保持试验站点为主体，抢救性地整理汇编了一批不同水土流失类型区典型监测点和典型小流域的观测数据目前，仅水利部水土保持监测中心建成的水土保持数据库总数据量就达2000GB，各流域机构、各省（自治区、直辖市）甚至大多数县也开展了数据库和信息系统建设。这些在“中国水土流失与生态安全综合科学考察”、第一次全国水利普查水土保持普查和国家资源环境基础数据库建设等各项水土保持工作、水利工作和生态环境建设工作中发挥了重要作用在全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程、二期工程建设过程中，开发并完善了水土保持监测、水土保持监督和水土保持综合治理信息系统，为有关行业部门和社会公众及时提供了大量详实、可靠的信息，提高了水土保持决策管理水平，以及为社会服务的能力，保障了人民群众的水土保持知情权、参与权和监督权全国水土保持监督管理系统全国水土保持监测网络信息系统7、网络建设取得重大进展，能力显著增强全国水土保持监测网络和信息系统建设一期和二期工程建设取得重大进展，建设了水利部水土保持监测中心、7个流域机构水土保持监测中心站、31个省级监测总站、175个监测分站和738个水土流失监测点，初步构建了覆盖全国的水土保持监测网络和信息系统，形成了完整的水土保持监测网络体系数据管理和传输系统、水土保持数据和应用系统的建设，提高了水土保持规划、监督、示范、科研和管理的水平，为水土保持监测工作实现跨越式发展提供了坚实的技术装备条件监测点标志牌网络设备专用监测车“十一五”期间，我国水土