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三明市城乡规划局2010年民主评议政风行风工作总结今年以来，我局根据省建设厅、市纠风办的部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真落实国务院廉政工作会议和省政府廉政工作会议以及市委、市纪委八届七次全会精神，围绕市委和市政府的中心工作，以人民群众和社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以队伍建设为重点、以民主评议为载体、以人民满意为标准，紧密结合规划管理的实际，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针和“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，着力解决群众反映强烈的突出问题，以良好的政风行风取信于民，推动规划事业的全面发展，为壮大市区经济和构建社会主义和谐社会服务。现将一年来的工作总结如下：一、工作成效和亮点（一）、做大了城市空间，整合了空间资源。委托中国城市规划设计研究院编制的《三明中心城市发展战略规划》，继续拓展“三个新城”，即台商投资区吉口新区28平方公里；分别委托重庆市规划院编制《三明市北部新区控制性详细规划（含贵溪洋、洋溪片区）》和福建省城乡规划设计研究院编制《三明市南部区域控制性详细规划（含富兴堡、台江、荆东及槐林片区）》各10平方公里。（二）、统筹了城乡发展，抓好了村镇规划。全市108个乡镇(不含县城总体规划覆盖的乡镇)，已有93个乡镇完成了总体规划的编制，占乡镇总数的86%。全市1735个行政村，已有580个行政村（包括乡镇本点的村庄）完成了建设规划的编制，占行政村总数的33%。全市建制镇控制性详细规划编制工作也已陆续开展，已有25个建制镇完成了37个地段的控制性详细规划的编制。小陶、洋中两个省试点镇总体规划通过省里评审验收。（三）、扩大了规划宣传，加强了作风建设。全局上下融入“做得到的事比速度、做不到的事比态度”活动，通过8个审批流程再造和修订完善10项机关内部管理制度以及19项党建工作制度，建立与每季度一次两区政府的定期沟通协调机制，组织了“阳光规划进社区”活动，利用图片、宣传资料、自制宣传专题片到徐碧二村、东霞新村进行面对面的宣传规划、解答市民的问题。改版规划网，提高电子政务的效率，增设社区论坛，扩大规划项目的公示面，保障市民的知情权。机关作风有了较大转变，服务水平有了明显提升。截止12月8日，共受理规划审批505件（2个开发区分局共受理规划审批171件），已办结487件，未到期正在办理8件，没有出现超期办结的现象，相当部分能提前办结，共出具了三明市海峡西岸金属材料制品市场A05地块（建材家俱城）等52个项目的土地收储规划设计条件，办理工业项目用地预申请15份、规划方案审查40个、建筑方案审查110个，核发《建设项目选址意见书》63份、《建设用地规划许可证》102份、《建设工程规划许可证》105份。我局“窗口”在市行政服务中心的竞赛评比中获得2次“文明窗口”、6次“示范窗口”，2次“优胜窗口”。11月份通过了梅列区2009—2011度“文明单位”初评验收。二、主要做法和特点（一）、传达会议精神，统一思想认识4月8日，全国全省全市纠风工作电视电话会议后，4月16日召开了全局干部大会传达了会议精神，陈铁晗同志结合市委常委会精神，提出了四点意见：一是要提高思想认识，把梅列、三元两区的事情当作自己的事情来抓；二是要发挥主动性，主动服务业主，帮助出点子、想办法；三是强化转变作风，要分清人为设置障碍和坚持原则的问题，加强技术探讨；四是加强跟踪督办，每星期召开一次局务会研究、汇报项目审批情况，每月最后一次局务会公布、通报项目办理情况。（二）、切实加强领导，健全组织机构一是健全落实组织工作机构。我局政风行风评议工作领导小组由局党组副书记、副局长陈铁晗任组长，纪检组长杨亚连任副组长，江翔林、曹祥勇、梅振怡、胡伟彬、余作健、曾显伙、张凤英、邱宏、邱本志、欧阳盛勇为领导小组成员，领导小组下设办公室，具体由江翔林、姜家彬负责日常工作。二是制定实施方案。根据《三明市2010年度民主评议政风行工作实施方案》，结合规划系统的实际情况，5月28日我局制定并下发了2010年民主评议政风行风工作实施方案，明确了指导思想、工作目标、评议对象、评议重点内容、方法步骤和时间安排，组织学习了市纠风办印发的陈伦厅长、廖廷辉常委来明调研座谈会上的讲话要点和我市贯彻意见。三是选聘行风监督员。继续选聘罗焕集等8位社会各界人士为规划系统的政风行风监督员，并明确了政风行风监督员的职权。并组织行评监督员到永安及福清、兴化等商会行征求意见，督促业务科人员到海西金属市场等市重点项目做好规划引导、指导、推动和协调，提高了规划的服务质量。（三）、深入查找问题，落实整改措施1、发放征求意见函。向有关单位和建设业主发放了《规划效能监察和政风行风评议征求意见函》120份，回收86份，公布了纠风热线电话和纠风之窗网址，广泛征求和查摆当前本行业、本单位存在的政风、行风突出问题。2、公布热线电话和网址。向社会公布了纠风热线电话和纠风之窗网址，制作了3块牌子分别放置在市行政服务中心规划窗口、局办事大厅和局监察室，广泛接受社会监督。3、开展明查暗访。与行风监督员对市规划院、测量队进行了明查暗访。分别到兴化等6个商会和林立等7个房地产开发公司以及三明五金机电城、家俱城、长乐和福清商会办公大楼项目部听取意见和建议。通过走访，各建设业主对我局的办事效率和服务质量普遍较满意，仅有商会大厦项目部要求尽快确定外墙色彩，告知业务科室和分管领导后已及时解决。对局机关工作人员上班情况每周不定期抽查2次。4、认真受理群众来信来访。全年受理纪检业务内信访件4件，其中1件为市纠风办转办件，都进行了认真的初查，做到件件有回音、事事有结果。（四）、统筹协调安排，结合各项活动在开展民主评政风行风工作中，注重统筹安排，结合今年开展的各项专项活动，扎实做民评工作。1、与市委、市政府开展的“机关作风建设年”活动相结合。我局在电视、报纸等新闻媒体向社会公开公开承诺，全力做好四个方面工作：一是在提高服务水平方面：主动协调和服务、把更多的时间用在研究破解市区项目建设热点、难点问题上，全力推进市区项目建设；完善工作机制，对内部8个审批流程再梳理、优化和10项机关管理制度进行修订、完善，并于7月1日起施行；建立与两区政府沟通、协调，定期与两区政府召开联席会，更好地推进市区项目建设，各召开了2次。二是在加大规划宣传方面：开展“阳光规划进社区”宣传活动，发挥规划局网站宣传阵地作用，扩大建设项目规划公示面，保障老百姓的知情权，引导市民关心和参与城市规划，已组织人员到徐碧二村、东霞新村开展宣传。三是在加强廉政建设方面：完善行政处罚自由裁量标准，强化行政执法责任追究，与市监察局对我局开展依法行政综合监察工作相结合，提高行政执法效率和水平。全面落实党风廉政建设责任制，树立清正、廉洁、为民的形象。四是在强化监督检查方面：利用规划审批局域网，做到科室并联审批，加强对审批项目的跟踪监督，落实责任，将机关作风建设考核与整体工作考核相挂钩。对市直机关作风建设年领导小组办公室向社会各界征求的5条意见召开了两次会议进行逐条研究，分解到各有关业务科室进行落实整改。2、与市委、市政府开展的“项目推进年”活动相结合，开展“如何处理好依法行政与提高办事效率的关系”大讨论，进一步统一思想，转变观念，认真查摆问题，进行自我剖析，分析存在问题的根源，提出了努力方向，全力投入“大干150天”，打好“五大战役”之中，建立了“绿色通道”，做到市重点项目审批“零过夜”，当天受理当天办结，对个别项目实行先办理后“窗口”补登。3、与市监察局对我局开展依法行政综合监察工作相结合。6月21至25日市监察局派出工作组进驻我局开展依法行政综合监察工作，对我局依法行政工作作出《情况反馈》，提出了12条意见和建议。我局逐条制定了整改措施，为今后更好地履行工作职能、推进依法行政、规范行政行为、加强干部廉政勤政教育、提高机关效能意识、推进政风行风建设等都具有重要的促进作用。（四）与结合开展擅自改变规划、调整容积率指标等突出问题专项整治活动，开展建设工程领域突出问题专项治理相结合。不断加强机关作风建设，树立勤政廉政意识，防止推诿扯皮、效率低下和以权谋私问题的发生，规划工作的社会认可度有了较大提高。（五）、针对热点问题，做好专项治理一是继续抓好房地产开发违规变更规划调整容积率专项治理。针对容积率的热点问题，我局和市监察局，按照福建省住房和城乡建设厅、福建省监察厅联合下发的《福建省房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作领导小组办公室关于落实整改工作的通知》要求，结合前一阶段“回头看”情况，认真对照闽政办[2007]190号文件下发后，所有变更规划、调整容积率的经营性房地产开发项目、开发商违法建设项目和闽委办〔2009〕93号要求的2008年以来规模以上在规划审批需要整改的投资项目进行了整改、落实。在省政府190号文件后，涉及变更规划、调整容积率的11件，其中市区3件已全部补交土地出让金1357.34万元，各县（市）8件变更规划、调整容积率的项目相应地进行了补交土地出让金和处罚。二是开展工程建设领域突出问题专项治理。根据明委办〔2009〕88号《中共三明市委办公室三明市人民政府办公室关于印发三明市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的工作方案的通知》要求，我局成立了领导小组，制定了工作方案，精心安排，主动承担起规划系统工程建设领域突出问题专项治理工作，组织有关人员对总投资3000万元上项目全部进行检查，通过查资料、看现场等形式对项目逐一进行检查梳理。对检查中发现的问题做到及时整改，对由于种种原因未批先建项目在做好规划服务的同时，发出责令改正通知书，责令其限期改正，督促按有关规定完善相关手续。对于涉及变更规划、调整容积率项目，督促项目业主补交土地出让金。三是继续抓好“小金库”、治理商业贿赂等专项治理。已形成总结上报省厅。根据市治理“小金库”工作领导小组办公室《转发福建省治理“小金库”工作领导小组〈关于做好2010年“小金库”治理工作的通知〉的通知》要求，我局认真开展“小金库”治理工作“回头看”，重点抓好“五查五看”，重点对我局及下属单位规范津贴补贴经费来源，固定资产购置，办公耗材采购，接待费用和财务报销等方面进行了“回头看”检查。并形成了书面报告向市“小金库”治理领导小组办公室做了专题汇报。根据省厅治理商业贿赂领导小组办公室的要求，对2006年以来开展的工作进行了全面总结并上报。四、存在问题和原因由于规划工作涉及面广，综合性强，办事时限紧，协调事务多，目前的规划队伍领导和工作人员相当紧张，遇到突发重大事项抽调人员使用后，经常造成对建设项目规划审批的人手不足，引起社会对规划部门不好的意见和看法，社会满意度测评提高难度较大。