第五章 信息资源管理的标准与规范

幻灯片1第五章信息资源管理的标准与规范内容提要信息资源管理标准化概述标准化工作基础知识信息资源管理标准化的内容与分类ISO9000质量标准体系1幻灯片25.1.1标准的基本概念1983年我国颁布的国家标准《标准化基本术语第一部分》（GB3935.1—83）中对标准所下的定义为：标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。2015-12-28IRM1幻灯片35.1.1标准的基本概念1986年国际标准化组织发布的ISO第2号指南中提出的定义（草案）是：得到一致（绝大多数）同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求，供（有关各方）共同重复使用的文件。目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。同时在附注中指出：标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上，以促进获得最佳社会效益。2015-12-28IRM1幻灯片45.1.1标准的基本概念“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的基本目标。最佳效益，就是要标准系统发挥出最好的系统效应，产生理想的效果。最佳秩序，指的是通过实施标准，使标准化对象的有序化程度得到提高，发挥出最好的功能。2015-12-28IRM1幻灯片55.1.1标准的基本概念制定一项标准，必须扎扎实实做好两方面的基础工作：将科学研究的成就、技术进步的成果同实践中积累的经验加以结合，纳入标准，奠定标准科学性的基础。标准中所反映的不应是局部的片面的经验，也不能仅仅反映局部的利益。2015-12-28IRM1幻灯片65.1.1标准的基本概念标准是实践经验的总结。具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以积累。标准就是这种积累的一种方式。一个新标准的产生是这种积累的开始（当然在此以前也有积累，那时通过其他方式），标准的修订是积累的深化，是新经验取代旧经验。标准化过程就是人类实践经验不断积累和不断深化的过程。事物具有重复出现的特征，才有制定标准的必要。2015-12-28IRM1幻灯片75.1.1标准的基本概念统一是标准的本质特征，不同级别的标准是在不同范围内进行统一；不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。“统一”并不意味着全部统死、全都统到只有一种。有时只限定一个范围，有时规定几种情况，当然也有绝对统一的情况。标准的作用归根结底来源于统一，来源于必要的合理的统一规定。2015-12-28IRM1幻灯片85.1.2标准化的基本概念1983年颁布的国家标准（GB3935·1-83）中对标准化的定义是：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。”标准定义（GB/T3935.1--1996）标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合结果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据2015-12-28IRM1幻灯片95.1.2标准化的基本概念1986年国际标准化组织发布的ISO第2号指南中提出的定义（草案）是：“针对现实的或潜在的问题，为制定（供有关各方）共同重复使用的规定所进行的活动，其目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”2015-12-28IRM1幻灯片105.1.2标准化的基本概念标准化的重要作用是改善产品、生产过程和服务对于预定目标的适应性，消除贸易壁垒，便利技术协作。标准化不是一个孤立的事物，而是一个活动过程，主要是制定标准、贯彻标准、进而修订标准的过程。这个过程也不是一次就可以完结，而是一个不断循环、螺旋式上升的运动过程。2015-12-28IRM1幻灯片115.1.2标准化的基本概念标准是标准化活动的产物。标准化的目的和作用，都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。标准化活动不能脱离制定、修订和贯彻标准，这是标准化的基本任务和主要内容。标准化的“全部活动”中，贯彻标准是个不容忽视的环节，这一环中断了，标准化循环发展过程也就中断了，那就谈不上标准化了。2015-12-28IRM1幻灯片125.1.2标准化的基本概念标准化在深度上是没有止境的，在一定条件下，有一个最佳程度。从广度上看，我们制定了一种产品的完整标准，不能认为标准化的目的就达到了，标准化的程度就算很高了。因为只有一项孤立的产品标准，标准化的目的是不容易实现的。有了产品标准以后，还必须把与其相关的一系列标准都建立起来。2015-12-28IRM1幻灯片135.1.2标准化的基本概念标准化概念的相对性，还包含标准与非标准的互相转化。已经实现了标准化的事物，经过一段时间会突破原先的规定，成了非标准的，于是有可能再对它制定标准。处于系统中的各个环节，往往由于系统的运动和变化使某些环节的标准失去了意义。这种由标准到非标准、然后再标准的转化过程，是肯定、否定规律在标准化过程中的表现，这也是标准体系不断发展与完善的过程。2015-12-28IRM1幻灯片145.1.3信息资源管理标准化的目的、意义与作用标准的制定和执行是工程技术和管理的基础和尺度，是企业和组织进行生产技术活动和经营管理工作的依据，并以获得最佳经济效益和社会效益以及最佳社会秩序为主要目标。信息资源管理是为了确保信息资源的有效利用，以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指标、协调和控制的一种人类管理活动，是由多种人类信息活动所整合而成的特殊形式的管理活动。2015-12-28IRM1幻灯片155.1.3信息资源管理标准化的目的、意义与作用信息资源管理标准化具有以下重要意义：是进行科学管理和组织生产的重要前提；是进行技术开发，提高技术水平的重要途径；是保证信息产品质量，进行全面质量管理的重要基础；是获得最佳经济效益的重要手段；是开拓市场，提高竞争能力的重要保证；是开展国际交流，进行国际合作的桥梁。2015-12-28IRM1幻灯片165.1.3信息资源管理标准化的目的、意义与作用信息资源管理标准化的作用：保证信息产品开发与使用各个环节的技术衔接和协调改进、保证和提高信息资源产品的质量合理发展产品品种促进科研成果和新技术的推广应用便于信息资源的使用和维护缩短信息资源的开发周期，提高劳动生产率保护用户和消费者利益2015-12-28IRM1幻灯片175.2.1标准化及其体系结构标准化工作的特性：统一性标准化是一定范围内的统一规定。大至世界、国家，小至企业、集团，标准程序、标准格式等都应趋于统一。政策性标准化本身是国家技术政策的一种体现。确定一个重大标准涉及到技术的先进性和经济的合理性、安全性和可靠性等，要考虑当前利益和长远利益，生产与使用各方面的利益，是一项政策性很强的工作。横向综合性标准化横向深入到各个专业的技术领域，以及每一专业技术领域的各个环节。2015-12-28IRM1幻灯片185.2.1标准化及其体系结构标准化工作与其它学科是互相联系，互相渗透的，它们之间既有联系，又有区别。标准化工作研究的对象可分为两类：具休对象总体对象二者间的关系是，前者是制定标准的对象，后者则是标准化要研究的任务和对象。2015-12-28IRM1幻灯片195.2.1标准化及其体系结构为了使一定范围内的标准建立起协调的秩序，并达到规定的功能所应当具备的、具有内在联系的标准的有机整体，称为标准体系。标准化的最基本目的是使标准化对象具有稳定的适合需要的功能，并为此建立起所需要的协调秩序。2015-12-28IRM1幻灯片205.2.1标准化及其体系结构标准体系具有如下特征：目的性。实现范围的具备功能的协调秩序整体性。是由一整套相互联系的标准组合成的整体。不是简单相加，而是“结合”新系统。结构性。层次、程序层次性结构形式是按层次关系结合起来的形式。程序性结构形式是按照过程的内在联系和顺序关系结合起来的形式。2015-12-28IRM1幻灯片215.2.1标准化及其体系结构标准体系表：一定范围内的标准体系内的标准，按一定的形式排列起来的图表。图表两种形式全国性的标准体系表应包括：全国通用的综合性基础标准体系表；各行业的标准体系表；地方标准体系表；企业标准体系表。2015-12-28IRM1幻灯片225.2.1标准化及其体系结构标准体系表的作用：描绘出标准化活动的发展蓝图，明确努力方向和工作重点。系统了解国际、国外标准，为采用国际标准和国外先进标准提供全面的情报。指导标准制、修订计划的安排。改造和健全现有的标准体系，使体系构成达到系统化、规范化、科学化。有利于生产科研工作的开展。有利于企业标准化的建设。2015-12-28IRM1幻灯片235.2.2标准的分类与分级层级分类法是将标准系统的结构要素（标准），按照其发生作用的有效范围划分为不同的层次，这种层次关系人们通常又把它叫做标准的级别。从当今世界范围来看，有国际标准、区域性或国家集团标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。根据我国标准化法的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。2015-12-28IRM1幻灯片245.2.2标准的分类与分级性质分类按照标准的本身属性分类。管理标准、技术标准、安全标准、经济标准、质量标准标准实施的强制程度，可以把标准分为强制标准，暂行标准和推荐性标准。2015-12-28IRM1幻灯片255.2.2标准的分类与分级强制性标准:根据法律或法规规定，应强制实施的标准。根据《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》，下列标准属于强制性标准：①药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准；②产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准；③工程建设的质量、安全、卫生等标准；④环境保护和环境质量方面的标准；⑤有关国计民生方面的重要产品标准等。2015-12-28IRM1幻灯片265.2.2标准的分类与分级暂行标准:由一个标准化团体暂时制定并公开发布的文件以使其作为一个标准，在应用中获得必要的经验暂行标准一般应规定一个试行期限，试行期内达不到的某些要求和指标，可呈报有关部门酌情放宽执行。推荐性标准:推荐采用，自愿执行标准，推荐性标准的对象一般是具有指导意义，但又不宜强制执行的技术和管理要求2015-12-28IRM1幻灯片275.2.2标准的分类与分级技术标准：对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制订的标准安全标准：以保护人和物的安全为目的而制订的标准管理标准：对标准化领域中需协调统一的管理事项所制订的标准。企业标准化领域中需要协调统一的管理事项（如技术、生产、质量、能源、计量、工艺、设备、安全、卫生、环保、物资等与实施技术标准有关的重复性事项）所制订的标准是企业管理标准。（GB/T1307）2015-12-28IRM1幻灯片285.2.2标准的分类与分级对象分类法是按照标准化的对象进行分类。在我国出于工作上的方便，习惯上把标准按对象分为产品标准、工作标准、方法标准和基础标准等。也可进一步概括为“物”和“非物”两大类产品标准、工作标准、方法标准、基础标准物类标准：产品、工程、设备、工具、原材料非物类标准：工作、程序、操作、方法产品标准：为了保证产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准，其范围包括品种、规格、技术性能、检验规则、包装、储藏、运输等。2015-12-28IRM1幻灯片295.2.2标准的分类与分级工作标准：对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制订的标准是企业工作标准（GB/T13017），在操作岗位的工作标准又称作出标准（即在执行相应技术标准和管理标准时，与工作岗位的工作范围、责任、权限、方法、质量与考核等以及工作程序有关的事项）方法标准：是以实验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象制定的标准。2015-