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道路运输安全管理业务培训2013年8月11日州运管处胡涛安全管理的法律依据《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》安全生产领导机构是道路客运企业安全生产的最高决策机构，一般是指客运企业的安全生产委员会或安全生产领导小组。为了便于开展安全生产各项工作，安全生产领导机构应包括企业主要负责人和全体领导班子成员，运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等各部门负责人及分支机构的主要负责人。安全生产领导机构通常要设置日常办事机构，一般是安委会办公室或安全生产领导小组办公室。安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，是生产经营单位安全生产的组织保障。企业的安全生产管理机构在企业安全生产领导机构的领导下，具体实施安全生产监督管理各项工作，如对企业的安全生产管理提出建议、制定规划、建立制度、组织考核等，对安全生产状况进行经常性地检查，对检查中发现的安全问题及时处理，对生产安全事故隐患及时排除等。一是运输企业主体责任仍未切实落实。一些运输企业以法定代表人和主要负责人负责制为核心的安全生产责任体系未建立，对驾驶人管理混乱，招录把关不严，对车辆的技术状况不过关，“以包代管”问题突出等。据统计，近年来大型营运客车肇事占重特大事故总数的58.6%，尤其是挂靠经营车辆肇事突出，约占营运客车肇事总数的54.9%。二是驾驶人考试培训需要进一步改进和规范。许多驾校的培训、考试具有较强的应试教育特点，与实际道路驾驶需求脱节，针对职业营运驾驶人的专业性培训和考试内容较少，缺少突发情况应对知识技能的培训考核。据统计，近年来因驾驶人操作不当、交通违法等引发事故占重特大事故总数的75.8%，其中超速行驶占30%。此外，由于劳动强度大、安全风险高、待遇相对较低，造成高素质适龄大客车驾驶人匮乏。三是交通安全工作监管不得力。一些地方道路交通科学管理的理念、机制、手段还不能满足经济社会发展和群众安全出行需要，日常监督检查和执法不严不细不实，对存在的问题只重治标不重治本。一些地方对客运包车、旅游包车的资质和合同审查不严格，开具空白包车证、私自转租、擅自改变运营路线等现象屡禁不止。事故查处不严格，相关责任人员没有受到处理，无法实现真正用事故教训推动工作。四是隐患排查整治仍不深入不扎实不持久。一些道路防护设施防护能力不足，道路交通安全保障水平较低。近年来，三级及以下低等级道路发生事故占重特大事故总数的41.4%，坠车事故占45.2%。此外，一些地方对于长途客车尤其是夜行车没有控制班次、里程、路线，没有停歇站所，没有强制性要求和保证驾驶人员休息，疲劳驾驶时有发生。五是车辆安全监管亟待加强。部分汽车企业生产的车辆成品的技术标准与公告产品不一致的现象时有发生，部分大中型客车存在抗侧倾稳定性不强、车身强度不够、逃生通道狭窄等安全隐患；载货汽车非法改装普遍存在；一些车辆技术状况不符合要求；电动自行车、燃油助力车安全问题较为突出。六是对新出现的非营运性质的大中型客车非法营运、脱离监管以及驾驶人毒驾等新情况、新问题，没有及时研究并提出针对性解决措施，迅速部署落实。现状与现象安全管理人员的现状：安全管理工作没人愿意搞，不知道怎么搞，很多同志带着情绪搞，这是我们道路运输安全管理中存在的普遍现象。工作的现状当前安全管理总体基础薄弱、基层脆弱的现状没有根本改变“上细下粗”文件上面写得细，下面一问三不知工作上面要求严，下面放松宽上面压力大，下面氛围不够五硬五软1、嘴上喊得硬，实际行动软。2、制度的表现形式硬，实际内容软。3、出了安全事故时硬，事故过后软。4、迎接检查时硬，事故隐患整治软。5、安全指标硬，安全投入软。培训和考核要求培训和考核是对客运企业安全管理人员上岗技能的认定。“经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗”是指经过安监部门或交通运输部门统一组织的培训和考试，考试合格后，取得国家承认的资格证书，持证上岗。岗前培训制度岗前培训的主要内容包括：国家道路交通安全和安全生产相关法律法规、安全行车知识、典型交通事故案例警示教育、职业道德、安全告知知识、应急处置知识、企业有关安全运营管理的规定等。客运驾驶人岗前理论培训不少于12学时，实际驾驶操作不少于30学时，并要提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况。定期培训定期对客运驾驶人开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训。客运驾驶人应当每月接受不少于2次，每次不少于1小时的教育培训。培训考核道路旅客运输企业应在客运驾驶人接受教育与培训后，对客运驾驶人教育与培训的效果进行考核。客运驾驶人教育与培训考核的有关资料应纳入客运驾驶人教育与培训档案。客运驾驶人教育与培训档案的内容应包括：教育或培训的内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等。档案保存期限不少于3年。隐患排查治理隐患排查治理：是指从事生产经营活动的“生产经营单位”，违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体。负有安全生产监管职责的部门依照法律、法规、规章和安全生产工作职责的规定，对其职责范围内的事故隐患排查治理实施监管。隐患排查是闭合性系统工作采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。1、发现隐患（上报、签转）2、隐患整改3、隐患复查4、整改验收从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。安全隐患具有隐蔽性、危险性、突发性、因果性、关联性、重复性、时效性等特点。1.由发现（评估）、整改、复查三个主干节点构成的隐患排查治理业务流程，重点实现隐患的闭环管理；2.实现隐患排查信息及时上报，整改批复及时下达，加速信息周转效率3.建立隐患排查全企业一本动态台帐4.实时数据和历史数据的图形化的统计，为管理者提供决策依据；5.规范的隐患通知单打印；6.符合国家要求的隐患排查治理报表生成。对于能够立即整改的一般安全隐患，由运输企业立即组织整改；对于不能立即整改的重大安全隐患，运输企业应组织制定安全隐患治理方案，依据方案及时进行整改；对于自身不能解决的重大安全隐患，运输企业应立即向有关部门报告，依据有关规定进行整改。安全隐患通过安全检查发现安全检查1、安全检查应有计划、方案2、安全检查应有人员和机构3、要有责任体系，分块落实责任（企业中有多少个部门、机构）4、安全检查要有标准（制度、规章、操作规程）5、检查出的问题、隐患要进行分类及时要求整改验收和签转道路运输企业应当建立安全隐患排查治理档案，档案应包括以下内容：隐患排查治理日期；隐患排查的具体部位或场所；发现事故隐患的数量、类别和具体情况；事故隐患治理意见；参加隐患排查治理的人员及其签字；事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计，分析隐患形成的原因、特点及规律，建立事故隐患排查治理长效机制。安全会议安全会议安委会（一年不少于4次）普遍现象是签到、无上次会议议定事项的回顾。安全例会（每年不少于12次）安全会会议记录上基本是学习上级文件，对本单位的安全工作没有进行安排部署、开展情况等的总结机械事故与车辆技术管理机械事故会引起领导更多的关注。机械事故对道路运输部门的伤害更大。所以，打铁还须自身硬交通事故中的技术鉴定技术鉴定的主要内容根据事故特点有针对性地对造成事故的车辆相关安全技术状况或相关部件的性能进行有选择地重点检测。通常情况下，对事故车辆的鉴定内容包括：（一）整车配置情况鉴定（二）制动系统鉴定（三）转向系统鉴定（四）汽车灯光与信号系统鉴定（五）轮胎鉴定预防机械事故应做的工作总体要求把好营运车辆技术状况关主要是严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好。预防机械事故应做的工作道路运输企业道路运输企业是所属营运车辆技术管理工作的责任主体设置车辆技术管理机构，配备专业车辆技术管理人员。20辆车以上设机构，20辆车以下有专人做好营运车辆购置前有关车辆综合性能、车辆燃料消耗量达标及客车类型等级的评估，选购符合规定技术条件的运输车辆；制定并执行本企业车辆维护计划。建立健全车辆日常安全检查操作规程。组织驾驶人员及相关人员进行车辆使用说明书及有关车辆日常维护知识的学习，督促驾驶人员、相关人员做好车辆“三检”预防机械事故应做的工作监督本企业车辆按时维护，严禁未维护车辆，从事道路运输经营活动监督维修企业按技术规范对本企业车辆进行维修，协调解决在维修过程中发生的纠纷。。建立健全车辆技术档案。内容包括：车辆基本情况（购车发票、车辆出厂合格证、车辆登记证、行驶证复印件）二级维护记录、技术等级评定检测报告和检测结论表、类型等级核验记录、相关气瓶或罐体检定合格记录、历年车辆年度审验记录、车辆变更和交通事故记录等。道路运输企业的安全生产标准化建设2013年8月11日州运管处胡涛关于推行安全标准化管理《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）提出要求：要加快完善安全生产技术标准，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）提出要求：在交通运输行业深入开展安全生产标准化建设，建立健全行业企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。§1.企业安全生产标准化的基本概念企业安全生产是一项经常性、规律性、长期性的工作，需要有清晰的思路。针对企业安全生产的特点（存在哪些危险、有害因素，可能导致哪些事故，如何防范），寻找一种方法和手段，能够不断促进安全管理的规范化（制度文件符合、有效）、作业环境安全条件的持续完善、全员安全素质的提高，有效控制安全风险，预防事故。以解决安全管理的盲目性、随意性、临时性、被动性、事后性、表面性问题。安全生产标准化是也。一、安全生产标准化定义《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）：通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化的特点先进管理思想与传统管理经验相结合：采用国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式从管理对象看：从事故管理到隐患管理从管理环节看：从事后管理到事前预防从管理方法看：从传统的检查、通报方法到现代的预测预警方法；隐患排查与危险源辨识相结合；主体责任与外部监督相结合。标准化的特征：（1）标准化是一项活动，是制定、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化活动过程的核心要素。（2）标准化针对的对象不是孤立的一件事、一个物，而是共同的、可重复的事物。标准化的对象可以概括为“物”、“事”、“人”三方面，由于这些“物”、“事”、“人”的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要求，从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。技术标准是对技术活动中需要统一协调的“物”制定的技术准则。它的对象既可以是“有形”的物（如车辆、器材、道路、站场），也可以是无形的“物”（如程序、方法、术语、图形符号）。管理标准是对需要协调统一的管理事项所制订的标准。它的对象