1集团公司HSE发展战略、HSE管理理念-于海宁

中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司版权所有集团公司HSE发展战略HSE管理理念中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第2页提纲一、HSE管理体系的基本内涵二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划三、集团公司HSE管理理念中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第3页1.HSE基本涵义H—健康E—环境S—安全、安保1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第4页2、HSE管理体系基本概念及标准HSE管理体系是国际石油天然气行业通行的一种科学、系统的管理体系。HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对HSE风险采取管理措施，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业HSE目标的一种系统管理方法。Q/SY1002.1——健康安全环境管理体系第一部分规范Q/SY1002.2——健康安全环境管理体系第二部分实施指南Q/SY1002.3——健康安全环境管理体系第三部分审核指南中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第5页组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.领导和承诺策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核3.对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划4.法律、法规和其他要求5.目标和指标6.管理方案7.组织结构和职责8.管理者代表9.资源10.能力、培训和意识11.协商和沟通12.文件13.文件控制14.设施完整性15.承包方和（或）供应方16.顾客和产品17.社区和公共关系18.作业许可19.运行控制20.变更管理21.应急准备与响应22.绩效测量和监视23.合规性评价24.不符合、纠正措施和预防措施25.事故、事件报告、调查和处理26.记录和记录管理3.中国石油HSE管理体系标准要素中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第6页(1)HSE-MS的核心—风险管理识别评估控制应急人、环境、声誉和财产是否有潜在危险?原因和后果是什么?失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗?需要什么控制?控制是否有效?潜在后果是否能减轻?需要何种应急措施?应急能力是否可行和充分?4、HSE管理体系的管理思想中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第7页HSE管理体系与戴明PDCA循环的关系P管理评审检查和纠正措施领导和承诺HSE方针策划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCA(2)HSE管理体系基本原理—闭环管理HSE管理就是发现问题、查找原因、总结经验、吸取教训、持续改进、不断提高的过程。中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第8页HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。基本概念日常生产经营活动人力资源管理体系财务管理体系质量管理体系HSE管理体系企业愿景方针、目标、指标HSE业绩是企业综合管理水平的反映(3)HSE-MS运行重点—日常管理中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第9页5.HSE-MS的特点规范性——写所做的强制性——做所写的追溯性——记所做的自律性——自我管理、持续改进通用性——国际规则，共同遵守的惯例系统性——全面、综合以及全过程管理广泛性——易于整合与吸收其他管理体系文件文化中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第10页职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心；职能分配要尽可能避免交叉职能分配要努力做到责权一致各级管理层的安全顾问各级生产管理部门安全技术咨询员各项HSE管理工作的协调员各项法规标准的解释员基本概念6.HSE-MS实质—落实安全环保责任制落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障HSE人员职责：领导的专家、专业的指导。中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第11页安全的责任安全是?的责任我每个人,都必须为自身与其它人的安全负责安全管理是各级主管的责任安全管理是?的责任主管中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第12页发生严重事故对HSE保持一贯的重视对HSE重视程度降低HSE管理的不稳定状态对HSE管理的重视程度7.HSE-MS有效运行关键-持续改进中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第13页安全文化——被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。不仅仅是安全宣传或者开展一些安全活动。安全文化存在于每个企业——只要企业内存在安全管理行为，就存在安全文化。8.HSE体系建设长远目标——安全文化AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则AQ/T9005-2008企业安全文化建设评价导则中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第14页为什么要培育安全文化技术的投入、硬件改善安全文化建设HSE体系管理（制度管理）时间安全业绩很难继续提升（以培养全员自觉意识为导向的安全管理）安全文化是安全管理发展的趋势，是建立安全生产长效机制的重要抓手零目标才有可能实现中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第15页安全文化——安全生产的根本安全法制——保障安全生产的最有力武器安全责任——安全生产的灵魂安全科技——实现安全生产的手段安全投入——安全生产的基本保障2005年2月28日,在国家安监总局成立当天,局长李毅中就将实现安全生产的基本方法概括为以下五个要素,并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。安全生产“五要素”中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第16页•管理层承诺•受雇的条件•害怕/纪律•规则/程序•监督控制,强调,和目标•重视所有人•培训•个人知识,承诺,和标准•内在化•个人价值•关注自我•实践,习惯行为•个人得到承认•帮助别人遵守•留心他人•团队贡献•关注他人•集体荣誉依赖独立本能•依靠人的本能•以服从为目标•将职责委派给安全经理•缺少管理层参与互助“我们要安全”安全文化四个阶段中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第17页整体而言，集团公司安全文化处于严格监督阶段，其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。安全文化差距中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第18页企业安全文化树（管理制度和程序）（个人行为）EdgusShelter（1997）组织文化和领导力中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第19页9.综述—我们对HSE体系的理解是一种管理思想和文化–前移关口、主动预防–责任归位、各负其责–全员参与、风险管理–突出重点、持续改进是完整的系统管理理论–系统管理和过程控制相结合–文化引导和制度规范相结合–风险防范和应急处理相结合–业绩评估和持续改进相结合中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第20页提纲一、HSE管理体系的基本内涵二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划三、集团公司HSE管理理念中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第21页按照建立“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系的要求，集团公司上下认真落实《关于进一步加强HSE管理体系建设的意见》，有效实施集团公司《HSE管理体系推进计划》（2007-2010年），不断创新管理理念和工作方法，明确了HSE管理体系工作思路，形成了具有中国石油特色的“33333”推进工作模式。（一）HSE管理的安排部署中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第22页第22页转变观念——树立安全环保是企业核心价值的理念；养成习惯——让安全成为一种习惯，让习惯更加安全；提高能力——提升全员的HSE素质。建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的HSE管理体系，培育良好的HSE文化。1、确立“三大目标”中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第23页第23页2、明确“三项任务”制度使其不能教育使其不为重奖使其不怠重罚使其不敢健全HSE制度标准：干什么，怎么干；完善HSE培训系统：学什么，怎么学；改进HSE绩效管理：管什么、怎么管。中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第24页HSE新标准的内容特点健全HSE制度标准突出HSE风险管理的核心要求HSE管理与业务管理有机融合PDCA的管理流程比较清晰附有的方法和工具比较丰富HSE新标准的实施特色发布与实施有一定的时间间隔每个标准都有相应的培训课件企业可结合专业特点进行转化谁实施和应用谁负责组织编制中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第25页1、作业许可管理规范；2、动火作业安全管理规范；3、进入受限空间安全管理规范；4、临时用电安全管理规范；5、高处作业安全管理规范；6、移动式起重机吊装作业安全管理规范；7、挖掘作业安全管理规范；8、管线打开安全管理规范；9、脚手架作业安全管理规范；10、工作前安全分析管理规范；11、工作循环检查管理规范；12、安全观察与沟通管理规范；13、HSE培训管理规范14、工艺和设备变更管理规范；15、启动前安全检查管理规范；2009年发布15项HSE制度标准2011年发布12项HSE制度标准1、上锁挂牌管理规范2、通用工器具安全管理规范3、气瓶使用安全管理规范4、便携式梯子使用安全管理规范5、起升车辆作业安全管理规范6、电动、气动工具安全管理规范7、办公区域HSE管理规范8、氮气使用安全管理规范9、工艺危害分析管理规范10、工艺安全信息管理规范11、危险与可操作性分析技术指南12、危险与可操作性分析管理规定工艺安全行为安全行为安全工艺安全中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第26页培训的根本目的：帮助各级人员掌握风险的识别能力和风险控制能力；培训的正确理念：培训工作化，工作培训化；培训人人，人人培训；科学培训方法：有效运用HSE培训矩阵。基本要求：完善HSE培训系统中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第27页存在问题：改进HSE绩效管理1、HSE目标和指标的设定，重结果、轻过程：1）业绩合同中HSE指标所占比重偏低；2）HSE目标没有层层分解，只是简单复制。2、HSE绩效的跟踪及定期回顾，不及时、不规范：1）没有及时奖励安全行为和纠正不安全行为；2）定期考核未彻底执行并发挥积极作用。3、HSE绩效考核及结果的应用，处罚多、奖励少：1）绩效考核多以负面约束为主，缺乏正向激励机制；2）绩效考核的结果未得到有效应用。中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第28页HSE绩效管理流程中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第29页第29页行为安全——安全观察与沟通、反违章禁令、管理原则等；工艺安全——PSM、PHA、HAZOP、PSI等；承包商安全管理——承包商HSE管理规定等。结合实际，突出重点，强化管理，逐步实现本质安全。3、突出“三个重点”中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第30页事故成因人的不安全行为物的不安全状态行为安全管理工艺安全管理HSE体系管理管理缺陷事故成因分析中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第31页审核质量保证启动前安全检查设备微小变更工艺安全信息工艺危害分析操作程序和标准工艺技术变更应急计划和响应人员变更事故事件调查承包商管理安全培训机械完整性管理阶层的承诺与领导术技工艺安全管理系统系统的工艺安全管理是本质安全的保证中国石油天然气集团公司版权所有2019/8/24第32页工艺安全管理系统技术方面设备方面人员方面质量保证机械完整性启动前安全检查微小变更安全培训承包商管理人员变更管理应急计划和响应事故调查审核工艺安全信息工艺危