施工阶段质量控制与监理员在质量控制中的基本职责+(3)

施工阶段质量控制与监理员在质量控制中的基本职责（2014年5月）1、建设工程质量概述建设工程质量简称工程质量。工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。1.1建设工程质量建筑工程的质量特性:(1)适用性、(2)耐久性、(3)安全性、(4)可靠性、(5)经济性、(6)与环境的协调性，可持续发展。上述六个方面的质量特性彼此之间是相互依存的，缺一不可。1.2严格执行基本建设程序1.2.1基本建设程序1.2.2各方遵守，政府监督。基本建设程序是指建设项目各阶段的先后顺序。决策、设计、施工、竣工验收等。基本建设程序的先后顺序是客观规律的反映。必须严格执行。不能超前。《建设工程质量管理条例》第五条（《选编一》P45）严格执行“三个阶段”的原则：坚持先勘察、后设计、再施工；禁止“三边”：边勘察、边设计、边施工。1.3工程质量形成过程及影响因素1.3.1工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形成起着不同的作用和影响。阶段工作内容作用和影响可行性研究建设方案决策直接影响决定项目的决策质量和设计质量项目决策建设方案决策确定工程项目应达到的质量目标和水平勘察设计选择场地，体现建设意图决定工程质量的关键环节施工形成最终产品的生产制造过程形成实体质量的决定性环节竣工验收检查验收保证最终产品的质量影响工程质量的因素很多，但归纳起来主要有五个方面，即人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)和环境(Environment)，简称为4M1E因素。(1)人员素质、(2)工程材料、(3)机械设备、(4)方法、(5)环境条件。（在后面的6.施工阶段的质量控制工作一节细说）1.3.2影响工程质量的因素1.4工程质量的特性、特点(1)影响因素多、(2)质量波动大、(3)质量隐蔽性、(4)终检的局限性、(5)评价方法的特殊性。1.5工程质量控制1.5.1工程质量控制工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。（1）工程质量控制按其实施主体不同主要包括以下五个方面：政府的工程质量监督；建设单位的质量控制；工程监理单位的质量控制；勘察设计单位的质量控制；施工单位的质量控制。(2)工程质量控制按工程质量形成过程包括全过程各阶段的质量控制，主要是：决策阶段的质量控制；工程勘察设计阶段的质量控制；工程施工阶段的质量控制。（1）遵循动态控制的原理（2）坚持质量第一的原则；（3）坚持以人为本的原则；（4）坚持以预防为主的原则；（5）坚持质量标准的原则；（6）坚持公平、独立、诚信、科学的原则。1.5.2监理人员在质量控制中应遵循的原理和原则（一个原理、五个原则）2.建设工程质量责任和监督管理2.1建设工程的实施主体和建设工程的质量责任主体（1）建设工程的实施主体：有六个建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、政府建设行政主管部门。（2）建设工程质量责任主体：有五个建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位。2.2“五大”质量责任主体各自的质量责任和义务（《选编一》P45质量管理条例）（1）建设单位（7～17条）有八个方面：招标、提供资料、报审、委托监理、办开工手续、材料控制、设计控制、竣工验收（2）勘察、设计单位（18～24条）有四个方面：承揽、对设计质量负责、交底、承担设计质量的法律责任和经济责任。（3）施工单位（25～33条）有七个方面：承揽、按图施工、材料质量控制、施工质量控制、对施工质量负责、返修、培训。（4）监理单位：（34～38条）有六个方面：承揽、关系、资质人员进驻、行使权力、按要求监理、承担监理责任。具体责任：因违约、违规、违法，按合同和法律法规而受到经济、行政和法律处理。（5）材料、构配件、设备供应生产单位：也是因违约、违规、违法，按合同和法律法规而受到经济、行政和法律处理。2.3建设工程质量的监督管理2.3.1实行政府质量监督管理制度国务院建设行政主管部门及有关部门、各级地方政府实施监督检查，具有权威性、强制性、综合性。2.3.2政府委托工程质量监督机构具体实施一般是委托《建设工程质量监督站》2.3.3实施监督管理的内容：（三个方面）(1)行为方面：检查参建人员资质、资格、委派书、责任书；(2)资料方面：检查监理规划、细则、施工组织设计、方案、设计文件及变更、材料质量控制、验收人员、分包；提交质监报告(3)实体质量：确定并监督和检查样板验收、阶段性验收和竣工验收；提出整改或停工要求；3.工程施工质量控制概述监理人员对工程施工的质量控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响工程质量的各种因素，对工程项目的施工进行有效的监督和管理。3.1施工质量控制的系统过程3.1.1按工程实体质量形成过程的时间阶段划分(1)施工准备阶段控制(事前)；(2)施工过程控制(事中)；(3)竣工验收控制(事后)。3.1.2按实体形成过程中物质形态转化的阶段划分(1)对投入的物质资源质量的控制；(2)施工过程质量控制；(3)对完成的工程产出品质量的控制与验收。3.1.3按工程项目施工层次划分3.2施工质量控制的依据施工阶段监理人员进行质量控制的依据：(1)工程合同文件。(2)勘察设计文件。(3)国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件。(4)有关质量检验与控制的专门技术法规性文件。(技术标准)填写开工申请报告施工单位同意开工项目总监审核开工申请报告单位单位审核的结果附件：1、施工组织设计2、机械与技术人员数量3、材料到场情况4、主要机械、设备到场情况同意监理书面意见不同意工程备案及保修每道工序自检后填自检单施工单位检验批、分项、分部工程验收单位工程预验收检验结果现场实测实量、抽检监理工程师单位工程竣工验收签认质量验收单监理工程师不合格3.3施工质量控制的工作程序在施工阶段全过程中，监理人员要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收。在工程开始前，施工单位须做好施工准备工作，然后填报《工程开工报审表》及附件，报总监理工程师审核。若满足要求，再报建设单位代表审批同意后，最后由总监理工程师下达《工程开工令》准予施工。在施工过程中，监理人员应督促施工单位加强内部质量管理，严格质量控制。施工作业过程均应按规定工艺和技术要求进行。在每道工序完成后，施工单位应进行自检，自检合格后，填报《报验申请表》交监理工程师检验。监理工程师收到检查申请后应在合同约定的时间内到现场检验，检验合格后予以确认。“三个坚持，三个不准”：(坚持“两报”制度)（1）坚持对进场材料、构配件和设备进行检验（见证取样或平行检验）；凡未经验收或不合格，监理人员应拒绝签认，不准使用，并撤出现场。（报审）（2）坚持对隐蔽工程、检验批、分项工程、分部（子分部）工程验收；凡未经验收或不合格，监理人员应拒绝签认，严禁（不准）进行下一道工序，同时应要求施工单位在指定时间内整改并重新报验。（报验）（3）坚持对关键部位、关键工序实行旁站监理；严禁违章作业。4.监理质量控制施工准备阶段的工作4.1项目监理机构进驻施工现场4.1.1项目监理人员就位,明确岗位及职责（1）项目总监及标书(监理合同)中的监理人员进场;（2）落实项目监理人员职责健全各项制度。（3）做到“三明确”“三落实”：一明确工作程序，落实各自工作岗位；二明确工作要求，落实目标和标准；三明确工作方法，落实各项措施。4.1.2了解工作环境，收集相关资料现场的自然状况；场区地下及空中架物的情况；现场周围经济状况(居民分布状况，拆迁情况对施工的影响)；应向监理提供的有关资料。4.2认真学习有关合同：（1）《监理合同》：工作内容，工作范围、权利和责任；（2）《建设工程施工合同》：施工范围、工期及质量要求、安全文明施工要求等（3）其他有关合同：材料、设备供应等。4.3编制监理规划（4.2）4.3.1编制的依据（1）法律、法规、规定、标准及规范等；（2）项目审批文件；（3）合同（监理、施工合同及其他合同）；（4）勘察、设计文件及有关资料；（5）监理大纲。4.3.2编制的原则可行性；全面性；预见性；针对性。4.3.3基本要求:（1）总监组织专业监理工程师编写；（2）基本构成内容应力求统一；（3）针对性要强；（4）在开工前编制完成，并应在第一次工地会议前报送建设单位；（5）若需调整修改，仍应由总监组织专业监理工程师进行，并经监理单位技术负责人批准后报建设单位。4.3.4主要内容:包括：工程概况；监理工作范围、内容、目标；工作依据；工作制度；监理机构组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责；“三控两管”；安全生产管理履职；协调；监理设施等十二个方面。4.3.5编审和报送:编审程序：总监组织专业监理工程师编制，经总监签字后由监理单位技术负责人审批;若需调整，仍按前程序办理。报送:建设单位、质量监督部门。4.3.6作用项目全面开展监理工作的指导性文件；履约的主要依据；入档的重要资料；政府监督的依据之一。4.4编写监理实施细则4.4.1编写的范围（4.3.1）专业性强、危险性较大的分部分项工程。4.4.2编写的依据（4.3.3）监理规划；工程设计文件；工程建设标准；施工组织设计、（专项）施工方案4.4.3编写的程序(4.3.2)应在相应工程施工开始前编制；由专业监理工程编写；必须经总监审批；在实施过程中可补充、修改，仍应经总监批准后实施。4.4.4主要内容（4.3.4）专业工程的特点；监理工作流程；监理工作要点；监理工作的方法及措施4.4.5监理大纲、监理规划、监理细则的作用及关系（表）监理大纲监理规划监理细则对象项目整体项目整体专业监理编制时间投标前订监理合同后在监理规划后制定人监理单位总监主持专业监理工程师作用争取任务指导监理工作纲领性文件专业监理工作性质方案纲领性文件（初设）操作性文件（施工图）内容为什么做？做什么？为什么做？做什么？如何做？做什么？如何做？4.5熟悉图纸及相关资料4.5.1前提:经审查合格的施工图及有相关资料4.5.2重点：了解特点、难点。4.6参加设计交底与图纸会审（5.1.2）4.6.1设计交底的目的：（1）向施工单位和监理单位等贯彻设计意图；（2）加深对设计文件特点、难点、疑点的理解；（3）掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。4.6.2设计交底的内容（1）施工图设计文件总体介绍；（2）设计的意图说明；（3）特殊的工艺要求；（4）建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题说明；（5）对施工单位、监理单位、建设单位等对设计图纸疑问的解释等。4.6.3图纸会审的目的一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。4.6.4设计交底与图纸会审不仅是工程建设中的程序，而且是法律、法规规定的相关各方的义务：勘察设计单位应说明设计意图、解释文件、解决问题。（《建设工程勘察设计管理条例》第三十条及《质管条例第二十三条》）图纸会审设计交底组织者建设单位建设单位参加者施工、建设、设计、监理施工、建设、监理及其他时间设计交底前（一周）开工前方式组织会审先交底、后解答、协商、设计确定。资料整理监理：会审问题清单施工：设计交底会议记要要求各方签字，工程依据各方签字，工程依据4.6.5设计交底与图纸会审的组织要严格控制变更的签批手续，釆用表Ｃ.0.2工程变更单以明确责任，减少索赔；设计变更规定：原勘察、设计单位修改，书面同意；其他单位提出的，报建设单位转交原勘察、设计单位修改；重大修改，应报经原审批机关批准。4.7审查审核施工组织设计（方案）（5.1.6、5.2.2）4.7.1审查的重要性:（1）一是法律法规要求监理必须做的工作；（2）二是实施工程监督检查的重要依据；（3）三是保证工程质量的重要措施；（4）四是建设工程的重要归档资料。4.7.2审查的依据:（1）《监理