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入职人员培训河南省至诚招标采购服务有限公司第一篇章行业概况招标代理行业优势投资小接触人脉层次高发展空间大国家制度的完善我国政府采购法律法规体系构架■国家法律政府采购法2003年1月1日起实施招标投标法2000年1月1日起实施合同法1999年10月1日起实施■行政法规招标投标法实施条例2012年2月1日起实施政府采购法实施条例（征求意见稿）政府采购法概述■政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。从政府采购定义的表述看，政府采购是一种采购行为，但从管理上认识，政府采购又是一个制度，是政府公共财政资金支出使用管理的一种先进制度。■政府采购制度就是约束政府机关和公共机构运用市场竞争机制采购货物、工程和服务以实现公共职能的制度、市场竞争是政府制度的灵魂和内在精神，物有所值原则为政府采购制度的第一目标。《政府采购法》的适用范围采购主体：国家机关、事业单位和社会团体采购资金：财政性资金采购范围：集中采购目录以内限额标准以上的采购对象：货物、工程和服务政府采购组织形式政府采购法第七条规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围有省级以上人民政府或者其授权的机构确定并发布。政府采购政策目标政府采购应当有助于实现国家经济和社会政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。政府采购当事人政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。采购代理机构采购代理机构包括集中采购机构和经认定的采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。其他采购代理机构由省级以上财政部门认定。政府采购方式和程序公开招标邀请招标竞争性谈判询价单一来源采购国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式公开招标公开招标，是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的潜在投标人的采购方式。公开招标是政府采购的主要方式。其特点是能保证其竞争的充分性，具体体在：（1）招标人以招标公告的方式邀请投标；（2）邀请投标的对象为不特定的法人或者其他组织。邀请招标邀请招标，是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标适用情形：1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商商处采购的；2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的.其特征为：1、招标人向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请；2、邀请投标的对象是特定的法人或者其他组织。竞争性谈判竞争性谈判，是指采购人通过三家以上的供应商进行直接谈判，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。询价询价，是指询价小组向有关供应商发出询价文件，供应商提交报价文件，询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。单一来源采购单一来源采购，是指采购人与单一供应商进行谈判，并与之签订采购合同的采购方式。单一来源的适用情形：1、只能从唯一供应商处采购的2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的3、必须保证原有采购项目一致或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的政府采购的基本原则政府采购被称为“阳光工程”，遵循以下原则:1、公开透明原则2、公平竞争原则3、公正原则4、诚实信用原则以上原则是建立优胜劣汰正常竞争秩序的基本原则，也是政府采购工作必须坚持的基本原则，是《政府采购法》对政府采购当事人进行政府采购活动的基本要求。政府采购的基本原则公开原则：就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。公平原则：就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。不能歧视任何一方（国际上通行的不歧视原则）公正原则：就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。政府采购政策功能促进节能环保扶持国内企业和产品促进中小企业发展促进相关产业发展保障信息安全河南政府采购政策功能要求政府采购代理机构的权利、义务和责任政府采购代理机构的职责与权限：1、接受采购人委托、承办实施有关采购项目事宜2、按照政府采购法律法规、规章制度和政策规定组织采购活动3、按照相关规定编制招标文件、公布采购信息、组织开标、评标活动4、可以按照委托协议的要求，代理采购人与中标供应商签订采购合同并监督采购合同的履行，代理采购人对采购结果进行验收5、有权拒绝和防范任何单位和个人对采购过程的非法干预6、按国家规定向采购人收取法定的代理费用（不适用集中采购机构）政府采购代理机构的权利、义务和责任7、必须按照政府采购有关规定开展采购代理业务，并遵守有关制度和政策要求，提供良好的服务8、在组织采购中，维护政府采购当事人的合法权益9、按委托协议要求，及时向采购委托人提供采购文件资料10、承担有关保密责任11、依法发布采购信息12、编制、解释招标文件13、按政府采购管理部门要求，报送采购文件资料14、配合政府采购部门处理投诉事宜15、国家有关法律、法规和规章规定的其他权利和义务。政府采购代理机构的权利、义务和责任采购代理机构及其工作人员未履行义务，要承担相应的法律责任。在政府采购活动中有违法违规行为的，可以给予限期改正、警告、罚款、取消代理资格等处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。政府采购代理机构的权利、义务和责任代理机构工作人员处以罚款、追究刑事责任情形1、与供应商恶意串通2、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的4、开标前泄露（潜在投标人信息）标底（或者可能影响公平竞争的有关招标情况）的5、招标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的6、公告信息不真实、有虚假或者欺诈内容的政府采购执业人员基本素质要求熟悉政府采购法律法规及政策熟悉政府采购程序和规定掌握一定的专业知识具有良好的职业道德具有对工作严谨负责态度公司概况第二篇章公司简介河南省至诚招标采购服务有限公司成立于2005年，具有“政府采购招标代理甲级资质”、“工程招标代理乙级资质”，主要为各级政府行政事业单位、大中专院校、大中型企业做招标代理服务工作。公司成立6年来，招标范围涉及政府采购中的工程、中央空调、电梯、计算机、网络工程、教学仪器、机电设备、办公家具、服务等采购；从事了汽车修理、财产保险、政府投资项目评审、监理、办公自动化、办公家具、电器等的协议供货定点供货及定点服务招标工作。本公司为河南省招标投标协会理事会员单位、河南省政府采购协会理事会员单位、河南省工程建设招标投标协会理事会员单位，被评为2009年度、2010年度、2011年度河南省招标先进单位，并被中国采购与招标网和中国名企排行网评为“2010年度河南省最具竞争力招标机构”、“2011年度中国最具竞争力招标机构百强”荣誉称号。随着公司的不断发展壮大，公司招标代理业务达15亿，为政府综合节约资金率达18%，我们以专业、优质的服务得到了业主的一致好评，也在政府采购招标代理行业中树立了良好的口碑。公司资质2011年7月取得政府采购代理机构甲级2011年9月取得工程招标代理乙级资质公司荣誉2009年获得“河南省招标投标协会先进单位”2010年获得“河南省招标投标协会先进单位”、“河南省最具竞争力代理机构”2011年获得“河南省招标投标协会先进单位””、“中国最具竞争力机构”、2012年获得“河南省招标投标协会先进单位”、“河南省最具竞争力代理机构”员工禁令利用工作之便，向他人索要财物的；诋毁公司名誉，损害公司形象的；利用工作之便，对外介绍业务，故意泄露业务及其他商业机密的；恶意串通，损害公司、业主及投标人利益的；消极怠工，严重影响公司形象或造成公司利益的，财产损害的；在公务活动中，不听从指挥的；在同事、客户挑起事端、散步谣言、制造矛盾、打击报复的；对重大事项知情不报、瞒报、缓报、玩忽职守的。公司文明服务宗旨一切为客户着想一切从客户出发一切为客户服务公司精神客户至上公正公平高效务实团结奉献开拓进取公司考核机制——采用“KPI”形式进行月份、年度考核月度绩效考核一、业绩分类：资源型客户业绩、自主开发客户业绩。（一）资源性客户业绩：是指由公司投入资本开发的客户资源。目前公司资源性客户有：上街区、高新区、管城区、惠济区、铁道警学校等，在此域范围内的政府采购项目均属资源性客户）。月份进行考核时，各业务部经理按照公司制定的全年资源性客户绩效绩指标任务分到各月，资源性客户项目服务奖金发放比例：资源性服务奖金发放比例为中标服务费入的3%，由项目负责人按照服于项目的所有参与人员的贡献大小进行合理分配。（二）自主开发新客户业绩：按照公司制定的全年度新开发客户总绩指标任务分解到各月，奖金分为开发业务奖金和服务业务奖金。1.开发业务奖金发放比例为中标服务费收入（扣除前期开发费用后）的30%；2.服务业务奖金发放比例为中标服务费收入的3%，由项目负责人按照服务于本项目的所有参与人员的贡献大小进行合理分配。月度绩效考核二、月份考核方法：各部门各岗位考核工资按照KPI考核表中的内容进行考核；业务副总月考核奖按照所辖部门整体业务综合百分比计提；总经理的考核工资按公司各部门绩效考核情况的综合百分比计提（如某一部门未完成绩效指标，考核工资则按各部门中最低百分比）。年度绩效考核年终分红发放计算公式：年终分红发放金额=全中标服务费收入总和*4%（或实际完成比例）。