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乡镇2011年冬虫夏草采集管理突发性群体性事件应急预案一、编制目的4月下旬，++2011年虫草采集活动即将展开。为有效避免发生各类群体性、突发性事件，确保今年虫草采集活动平安、有序进行，##党委政府认真按照县委县政府的指示要求，根据我镇实际特制订本预案。二、适用范围本预案适用于我镇在虫草采挖期间发生突发性事件的应急工作。三、应急机构及职责我镇成立虫草采集突发性事件应急指挥部，负责指挥在虫草采集过程中突发性事件应急工作，办公地点设在镇党政办公室。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室主任由##同志担任，负责办公室日常工作。四、虫草采挖突发性事件应急指挥部成员单位职责：(1)分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实施。(2)组织救援队伍开展施救工作。(3)组织受安全威胁的人员紧急疏散。(4)控制事故的扩大和蔓延。(5)组织人员保护重要设备、设施和物资安全。(6)确定并设置危险警戒线。(7)向指挥部及时报告现场抢险救援情况。(8)组织救援队伍撤离。(9)撰写现场抢险救援报告。(10)联络、协调各工作组的工作。(11)完成指挥部交办的其它事项。（12）负责组织灾民转移安置工作，安排好灾民的日常生活，做好灾情统计、评估和上报工作。预案启动后，各成员必须无条件服从指挥部的统一指挥。五、工作原则1、统一领导，分级负责。虫草采集突发性事件应急指挥部负责统一指挥、协调、调度虫草采集突发性事件的应急工作，指挥部会同各行政村应急小组负责应急处置，各负其责，协同行动，密切配合。2、以人为本，迅速处置。坚持以人为本，积极开展救助。一旦发生紧急事故，所应及时上报，并迅速反应，果断处置，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，满足人民基本生活需要，维护社会稳定。3、自救为主。坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济”的救助工作方针，充分发挥人民群众和社会各方面的作用开展自救互助。六、灾害预警和灾情报告1、灾害预警。带队领导应根据现场的情况，分析事件发展动态，迅速及时将预警信息通报虫草采挖群众。2、报告灾情。紧紧情况发生后，虫草采挖群众要立即向带队领导报告，带队领导要迅速组织调查核实情况。发生或可能发生紧急情况时，应同时上报仲达镇虫草采集突发性事件应急救助指挥部。突发性事件主要包括：种类、发生时间、地点、范围、程度、后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。指挥部根据灾害等级启动救助应急预案。七、预案启动的条件及方式（一）预案启动的条件。突发性事件造成下列后果之一，本预案即行启动：1、突发性事件导致受伤2人以上；2、突发性事件导致死亡人口1人以上；3、突发性事件导致占采集人口2.5％以上；4、直接经济损失估计2000元以上；6、其他造成人民群众重、特大损失的；7、镇党委、政府决定的其他事项；（二）预案启动的方式。本预案采取双启动方式，即虫草采集管理突发性群体事件由镇虫草采集管理突发性群体事件指挥部按各自预案程序启动实施，镇虫草采集管理突发性群体事件应急指挥部启动本预案，调度非重叠职能单位全面参与救灾工作，并重点负责组织灾害的救助工作；其他突发性事件由街道突发性事件应急指挥部按程序实施运行。八、应急准备（一）资金准备1、镇财政要将虫草采集管理突发性群体事件费列入财政预算，并根据财力增长、物价上涨、居民生活水平实际状况逐步提高标准，建立救灾资金自然增长机制。2、按照救灾工作分级负责、救灾经费分级负担原则，各行政村应安排救助资金，并逐步建立救助应急储备金制度。3、救助预算资金不足时，镇财政安排的预备费重点用于救助。4、积极争取县政府救助资金支持。（二）物资准备镇虫草采集管理突发性群体事件应急指挥部在虫草采挖前应对必须的生活物资品种、数量进行预测，预备的物资应能保证必需的生活用品及时供应。（三）装备准备镇虫草采集管理指挥部应根据政策规定配备必需的车辆、通讯工具、照相机等装备。八、应急反应和行动（一）转移安置和组织发生突发性事件对人的生命和生活造成威胁时，必须及时进行转移安置，转移安置由镇、村两级共同组织实施，并发出转移安置通知和进行动员。一般突发性事件发生后12小时内，重大突发性事件发生后24小时内解决饮水、食品的调集和发放，转移安置情况及需要解决的困难要及时逐级上报。（二）突发性事件的统计和报告突发性事件发生后，带队领导及各行政村要及时组织人员对损失情况进行调查，在规定时限内统计汇总后逐级上报。（三）紧急救援行动1、组织干部、群众进行紧急救援工作，协助护村队、基干民兵进行紧急抢救、抢险工作；2、卫生院协调组织医护人员紧急待命，在伤员运回后对伤员进行紧急救治及灾后防疫；4、突发事件急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法征集，结束时由镇政府统一结算；5、根据突发事件的急需情况确定物资的品种、数量，通过政府统一采购完成，紧急情况下课报告指挥部后由带队领导进行采集。九、责任追究制对突发群体性事件的处理工作做出突出贡献的单位和个人，将给予表彰、奖励；对、工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人及相关责任人责任。十、附则（一）宣传本预案制定后，要转化为社会和群众的行动，各职能单位要向社会进行宣传，使广大群众增强预防各种群体性事件的意识，增强救助积极性，最大限度地减轻损失。要进行演练如何救助、转移、安置伤病员的抢救等。（二）预案的解释本预案由仲达镇虫草采集期间突发性群体事件应急领导小组办公室负责解释。（三）预案的实施时间本预案自公布之日起施行。（四）参照适用疫情等其他突发性群体事件，启动本预案。二0一一年四月十五日