“党建-合作社-”新模式-强基固本促党建

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“党建+合作社+”新模式强基固本促党建农民专业合作社的不断兴起和发展,给党的建设带来了新的课题。如何做好农民专业合作社党建工作,是现阶段农村基层组织建设工作的重点。近年来,芒市积极探索创新以党建为引领,企业+合作社+农户+电商的产业发展模式,走出了一条党建围绕产业转、党员创业示范带、群众致富跟着干的发展新路。一、芒市农民咖啡专业合作社的基本情况2015年底芒市咖啡种植面积88115亩,收获面积60867亩,收获干果9338吨,咖啡产业收入8404.2万元,占全市农村经济产值总收入581306万元的1.4%(数据不含后谷公司基地数据),在农村众多产业中占有一定的地位。有代表性的是以下几个合作社:(1)弄丘村团结村民小组咖啡专业合作社。距离遮放镇政府8公里,农业户数81户,农业人口334人,耕地面积999亩,其中水田371亩,旱地62亩,农村经济总收入496万元,农民所得总额262万元,农民人均纯收入7839元,咖啡种植面积28.5亩,咖啡收获面积28.5亩,产量(干果)4.3吨,咖啡收入3.87万元。团结村咖啡种植为群众自发种植,基层情况和弄丽村差不多,由于目前鲜果价格低,且公司拖欠2015年鲜果款,群众对咖啡种植没有信心,少部分众把咖啡砍掉种植其他作物,大部分群众在观望状态中。(2)弄坎村贺焕村民小组咖啡专业合作社。距离遮放镇政府15公里,农业户数90户,农业人口419人,耕地面积1157亩,其中水田468亩,旱地689.5亩,农村经济总收入655万元,农民所得总额365万元,农民人均纯收入8708元,咖啡种植面积492亩,咖啡收获面积468亩,产量(干果)702吨,咖啡收入631.8万元。弄丘自然村弄丽村民小组咖啡种植模式为群众自发种植,2015年咖啡种植面积307亩,咖啡收获面积307亩,产量(干果)46吨,咖啡收入41.4万元。遮放镇弄坎村委会贺焕村民小组咖啡专业合作社,属于公司基地+群众模式,咖啡种植面积492亩,咖啡收获面积468亩,产量(干果)702吨,咖啡收入631.8万元。群众对发展咖啡产业有一定的信心,过去因为缺水,山地半山地基本是荒芜无收成,咖啡种植解决了群众山地半山地的种植问题,虽然收成不是太高,但是总还是有一定的收成,咖啡公司也没有拖欠鲜果款。咖啡种植基本上每亩平均产量1-1.5吨,按2015年保护价格2.5元/每公斤计算,产值为2500-3750元,扣除管理费用和人工采摘费用,每亩基本纯收入800-1900元左右,按目前产值计算属于能脱贫但不能致富的产业,很容易被其他产业代替。从2015年统计数据看,如果给予一定的政策扶持,提高收购保护价格,稳定咖啡产业发展,对芒市山区半山区群众脱贫致富具有十分重要的意义。二、当前专业合作社存在的主要困难和问题一是大部分专业合作社存在无办公场地、无经营场所、管理不规范、运转不正常等问题,有的纯属想套取国家项目资金,专业合作社的作用没有发挥出来,流于形式,形同虚设。比如,在石斛产业、农业种植专业合作社,过去的几年中,实施“待免扶补”贴息贷款政策,要求贷款必须要有营业执照(工商和民政注册),各种专业合作社如雨后春笋得到发展,数量猛然增加,但是享受政策后,没有按专业合作社的章程发挥相应的作用。二是缺乏资金注入。由于农民专业合作社多数原是一些服务型的组织,自身没有资金积累,后期虽发展了一些经营性的农民专业合作社,但由于经营时间短,再加上合作社的分配原则规定可分配利润的60%用于分配,留作滚动发展的资金少;另外,没有抵押资产,不能满足金融部门贷款条件,资金不足是当前合作社普遍反映比较强烈的问题。三是内容单一。如后谷咖啡公司组建的咖啡专业合作社,由公司投资合作社的办公场地和经营场所和办公所需设备,基本条件具备,由于是单一产业的合作社,入社群众少,辐射面窄,影响小。在芒赛村咖啡专业合作社时了解到,农户并没有入社,合作社由公司聘请村里的一个老党员和2个村民来管理,平时的工作由公司的人下来安排指导,只是相当于公司的代办点,根本没有发挥合作社的作用,一定程度上反而阻碍了咖啡等其它产业的健康发展。四是农民专业合作社负责人管理水平参差不齐。合作社社员文化水平和农技素质普遍偏低,缺乏市场开拓能力和长远发展眼光,懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是严重缺乏,难以适应现代农业发展的需要。有的经营水平不高,组织能力不强,无法把合作社做大做强。三、重点打造新模式下的专业合作社试点的意见及建议1.加大农村产业扶持政策力度,加快专业合作社健康发展为更好的促进农村产业发展,必须提高《农民专业合作社法》相关扶持标准、降低审批门槛,让政策惠及更多的群众。通过产业扶持,让农村更多的农品集中到专业合作社,让专业合作社有产品可销售、有内容可服务。2.发挥党建平台作用按照项目化的管理模式,把基层党建工作分解成具体项目,整理包装了综合服务平台、村民小组党员活动室、党建示范点、村集体经济、基层干部和农村党员培训等七个项目,使每个项目都能辐射到专业合作社的发展上。3.整合项目资金按照“整合项目、聚合资金、整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的原则,整合各级涉农项目资金。(1)整合财政、发改、扶贫、交通、民宗、新农村、环保等资金项目进行整合,扶持专业合作社产业发展。(2)涉农项目向专业合作社倾斜,改善产业发展基础设施建设。(3)积极争取省、州对专业合作社项目资金的扶持,促进专业合作社的健康发展。(4)整合“党建+金融+产业+扶贫”新型党建模式,依托3亿元红色信贷,通过“党建+金融”的方式,采取“领导挂点、部门帮扶、项目带动、政策优惠”等手段,做大做强专业合作社。(5)加强土地合理流转,建立合理的利益联结机制,提高专业合作社发展产业的竞争力,实现农民增收。4.实施“互联网+专业合作社+党建+”试点项目通过“互联网+合作社+党建+”的新模式,把合作社覆盖到所有农业产业服务上,提升合作社服务功能,培训当地的村民干部、老党员和积极分子,再由这些骨干力量带动和培训所有村民,进一步解决农业、农村、农民的“三农”问题和“最后一公里”的问题,促进农村经济发展和社会稳定。通过调研发现,目前咖啡专业合作社由于只是针对咖啡产业服务,影响面和辐射面小,在农业综合服务中功能不明显。单一的专业合作社已不能满足现在的农业产业发展和服务的需要,必须探索综合服务性的“党建+合作社+”的新模式,通过党委政府进行政策扶持,把合作社+的模式扩大到农村所有的产业上,充分发挥党建在农业经济发展中的引领核心作用,农民专业合作社才会得到新的发展,合作社功能才能得以发挥,才能为农村经济发展和社会稳定发挥出积极的作用。

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