南京市浦口区“一山三泉”地区旅游发展战略规划

南京市浦口区“一山三泉”地区旅游发展战略规划1.1规划目的为适应浦口区作为南京市江北新市区、建设国家级旅游度假区和旅游业快速发展的要求，合理确定一山三泉地区旅游资源开发的战略框架，包括发展目标、功能、分区、环境容量、开发原则、开发导则以及实施措施，为浦口一山三泉地区旅游资源开发提供指导依据，特制定本规划。1.2规划任务1、分析一山三泉地区的旅游资源和旅游发展潜力；2、明确本地区旅游开发的目标；3、确定本地区合理的旅游开发方向；4、提出符合区域特性的合理的旅游开发特点；5、强调交通的重要性，以及支持旅游开发的运行系统；6、提出旅游开发的重点和时序。1.3规划范围东北至京沪（津浦）铁路，东南至规划江北绕行线，南至规划珠江镇城市用地界（大学用地界、环城北路、西侧规划用地界），西南至312国道（宁合高速公路），西北至规划公路二环（含二环联络线）。面积150平方公里。核心区：以老山为主体，老山国家森林公园及珍珠泉旅游度假区的现状行政界限为界，东面至老山山脚，东南至江北绕行线，老山山脚外缘道路，西至南翔庄——陈庄一线道路，北至汤泉镇的杨槐墩——汤泉镇一线及汤琥路，面积92平方公里。核心区承担旅游服务的主体功能。协调区：位于旅游区范围内，核心区以外的区域，面积58平方公里。协调区是城市建设与核心旅游区之间的缓冲区，主要作为农业生态旅游观光区，对用地性质、建筑密度、景观形象进行控制。1.4规划依据1、旅游发展规划管理办法（2000年10月26日，国家旅游局令第12号）2、国标《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）3、国标《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）4、国标《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）5、江苏省旅游发展总体规划（2001—2020年）；6、南京市城市总体规划；7、南京市旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要；8、浦口区城市总体规划（2002—2020年）。9、江浦县旅游发展总体规划；10、国家其它相关法律、法规和政府规章。1.5规划原则1、资源导向与市场导向相结合2、旅游开发与生态资源保护相结合树立保护第一，永续利用的观念，在保护好生态环境的前提下，加强管理、适度开发、合理利用资源。3、经济效益与社会效益相结合旅游资源是全社会的公共资源，全社会各阶层都有享用的权利。在旅游区及旅游项目的设置上应坚持公平原则，防止化公共空间为私有空间，维护公共利益。4、旅游发展与城市发展相结合强调旅游发展与城市发展的互动作用，推进旅游小镇、旅游社区的形成。通过旅游开发带动浦口区的城市发展，通过城市发展为旅游开发创造基础条件。5、旅游发展与农业发展相结合强调旅游发展对农村、农业、农民的发展促进作用，通过农业观光旅游的发展，促进农村产业结构调整，提高农业经济效益。6、旅游发展与城市文脉延续相结合强调挖掘地域文化丰富的内涵，观光旅游与人文旅游相结合，在旅游开发中发扬光大地域人文特色。7、政府主导与市场运作相结合遵循市场经济发展规律，政府在科学规划的基础上，利用一系列政策手段，合理引导旅游资源的开发建设和运营，充分发挥市场主体的作用，促进旅游业快速、协调、可持续发展。8、科学性、前瞻性、可行性相结合规划既要高起点、高标准，又要与近期实施的可行性有机结合，创造性地策划和开发旅游产品。1.6规划期限近期2003—2010年；远期2011—2020年。2.资源评价2.1旅游资源类型一山三泉地区拥有山、泉、林、石、洞等自然资源要素和人文要素，配以优越的区位条件，具有较高的旅游资源开发价值。2.2旅游资源评价浦口区历史悠久、文化发达、风景秀丽、古迹众多，有着丰富的旅游资源，俗称“一代草圣、十里温泉、百里老山、千年银杏、万只白鹭、十万亩生态公园。”又有“温泉之乡、书法之乡、花木之乡”的美誉。其主要的特点为：1、资源丰富、品位较高，特色明显；共有6个主类、19个亚类、42个基本类型，拥有12种优良级旅游资源，自然人文兼备，生态环境优良。南京珍珠泉旅游度假区，是南京市唯一的省级旅游度假区。依山傍水，山水与园林融合，被誉为“江北第一游观之所”。老山国家森林公园山峦起伏，古木苍翠，动植物资源丰富，尤以“夕照白鹭”最为壮观。以山秀、石美、水丽、泉奇之雅誉著称。高品质旅游资源的特色明显，以山、林、泉为主，以泉见长。珍珠泉、琥珀泉、汤泉分别为低、中、高、温泉，浦口区温泉的质与量均为南京地区之最。2、资源的组合良好，差异明显；以山为体，以林为容，以泉为睛，以文为脉，自然人文，交融组合。各景点具有良好的景观美感度和很大的景观信息量，能满足不同层次的旅游活动。“一山三泉”良好的自然生态景观特征与以人文景观为主的城市风貌形成了显著的差异，吸引旅游者回归自然、亲近自然。逐步成为南京城市居民休闲度假的首选之地。3、资源的开发基础较好，后发优势明显；浦口区目前尚未成为旅游热点，还有很大的开发潜力。4、资源种类较齐全、特色鲜明，但不具唯一性，高品位的旅游资源不多。本地区资源如在中国乃至世界范围来比较，特色仍然不够突出，在长江三角洲具有独占性和唯一性的资源几乎没有，景源价值不够高。温泉是一种全球分布较广的资源，仅中国就有3000多处，本地区的温泉并不在最著名的名单之中。老山景色不如娥眉山之雄、华山之险、黄山之秀，且多山少水，缺乏水景，要把一山三泉的旅游业发展壮大，需要整合旅游资源和市场促销。3.旅游潜力分析3.1旅游开发的SWOT（优势、劣势、机遇及风险）分析3.1.1旅游开发优势自然资源l自然泉丰富，高质量的温泉及冷泉，集观赏、饮用、洗浴、理疗等多功能为一身，许多泉眼尚处在自然环境中。南京东部的汤山温泉，水量、质量不及此处。山林景观突出，依托老山，与南京城区环境迥异，有利开展城郊型旅游。千年银杏树具有一定的独特性。目前珍珠泉的开发正逐渐获得国内市场的认可。水库区及苗木林区是很好的背景特色。文化资源l文化遗产丰富，众多与达摩、项羽、昭明太子等名人相关的人文典故、历史传说是宝贵的人文旅游资源。本地区有悠久的居住历史（追溯到新石器时代），有助于激发国际游客的兴趣。●位于特大城市南京的城郊，且南京是境外游客主要目的地，城郊旅游及境外旅游市场潜力巨大。●与中国最富裕的长江三角洲主要城市在时距4-5小时之内，国内旅游也具高增长潜力。产品开发●可针对自然与人文旅游资源组合良好、山、林、泉、石、洞结合紧密的特点，开发生态、休闲旅游产品。●依托南京城区这个市场，可开发商务、会务旅游产品及城郊型旅游、主题旅游产品。如老年休闲旅游、青少年春秋游、青少年环保教育游、家庭游、自驾车游等。l不同温度及矿物成分的温泉水可用于不同的用途及生产不同的产品。●温泉疗养旅游产品的价值可以通过健身、医学理疗服务等设施来实现。道路交通长江二桥及建设中的三桥为浦口与南京主城的联系提供了更直接、便捷的信道，有利于开放南京及浦口周边区域的旅游市场。●高质量的景色优美的入区道路，路边种植树木或茶园，树立了良好的品牌形象。3.1.2旅游开发劣势自然资源温泉并不以一山三泉地区所独有，全中国及全世界分布较广，即使在南京周边还有汤山温泉等，以温泉为旅游主导资源的开发面临较广泛的竞争。l银杏树这样珍贵的资源要求仔细管理，同时也需要有展示或说明等策略。古银杏树虽然非常珍贵，但量太少形不成浓厚的气氛；老山延绵、树木繁茂是给人深刻印象，但缺乏奇、峻、险、特等异质；对吸引游客前来困难。老山多山但少水，缺乏山青水秀，山水相映的秀丽景观。文化资源●文化及历史性景点分布散，需要用产品进行整体包装，而不是零散的整治。目前标志说明方面的工作做得不够，这样在腹地内的文化资源就不太容易被展示。丰富的文化资源缺乏展示的手段和载体，境外游客难以理解。产品开发●目前的旅游产品开发有限，只停留在景点观光的层面，对生态休闲及温泉的深度开发开展不够。市场知名度、占有率不高。目前与国际市场及国内商务市场相配套的高档次的旅游基础设施和服务设施有限。道路交通l许多有开发潜力的景点的交通不方便，尤其是那些地处山谷及山区的景点。有些通往泉眼处的交通比较困难。3.1.3开发机遇自然资源l利用其自然资源的价值，可以有极大的机会开发高档次的健身、医疗、休闲及娱乐服务。在南京或其周围地区没有比之更好的类似的环境特色及资源。文化资源丰富多样的文化资源只要经过中等程度的投资开发就可以达到吸引国际游客的要求。产品开发相对于其它亚洲国际旅游目的地而言，中国市场相对比较便宜，具有竞争优势。国内经济持续高速增长，带薪休假制度推行，为旅游业带来巨大商机。生态旅游、文化旅游、休闲度假旅游将成为发展方向，浦口旅游将迎来巨大市场。社会和个人资金看好旅游业，可为旅游产品开发提供可观的资金来源。私家车迅速发展将推动大城市周边生态休闲旅游迅速发展。道路交通●随着长江三桥的建设，就有机会创造出独特的入口形象及目的地形象。经过老山的景观游览路线。3.1.4威胁自然资源景观质量部分依赖于树木或茶园的种植。这些景观特色的削弱将会影响旅游目的地的自然、绿色的形象。产品开发●与老山及一山三泉环境不相协调的开发威胁旅游发展。●南京其它地区高档旅游产品的开发是一种挑战。由于高端消费阶层的有限性，建立在高端消费阶层对象的汤泉旅游区面临着激烈的市场竞争，必须抢占先机，加速汤泉及汤泉—老山生态旅游区内的特色旅游基础设施的开发。日本、台湾高档的温泉旅游开发与浦口在国际市场上有着直接竞争，浦口需要突出其独特的自然环境，打出产品特色。3.2旅游客源市场3.2.1浦口境外旅游市场主要分为境外华裔市场，包括港、澳、台同胞，国外市场以日、韩、美为主流。3.2.2浦口境内客源市场一级市场为100公里之内的南京主城、镇江、扬州、滁州、马鞍山、芜湖等城市，及长三角主要客源地上海以及安徽省会合肥；二级市场为100—250公里的常州、无锡、苏州等地；三级市场为250公里以外地区。3.3浦口旅游市场潜力境外游客——近期主要是港澳同胞游客，较远的国外游客主要来自日本和韩国，远期发展其它国家的游客；华裔市场主要以团体为出行方式；统计显示他们的人均消费非常高；购物及观光是他们重要的活动目的。华裔及亚洲市场由于有相同的东方文化背景，相对较熟悉中国传统文化，充分发掘历史传说、名人遗迹等人文资源尤为重要。欧洲市场、澳洲及北美市场有很大的区别，早些年主要是团体出行，后来个体出行也增长得很快。自然环境的质量、文化及历史吸引程度对这个市场的游客来说非常重要。境外游客中以观光为主的游客大部分主要选择南京市区的历史人文古迹，只有进行以南京为目的地的深度观光游客及以生态休闲为主的游客才会选择一山三泉，然而吸引前往南京的境外商务游客到一山三泉从事以商务为目的的活动，具有很大的发展潜力。国内市场主要集中在高速公路出行时距4—5小时范围的长江三角洲地区，如上海、江苏和浙江；这一地区经济发达，居民富裕，外出旅游的动力强劲，频率较高。这部分市场到达浦口的动机是各种各样的。那些到南京顺道来浦口的商务客，人均消费会比较高，同时对住宿及其它服务水平的要求也比较高。国内的度假游客人均消费可能不及他们，但在浦口逗留的时间可以比较长。南京地区及安徽东部的游客在时距2-2.5小时之内的范围，具备一日游条件，该范围是短途游、周末游的主要客源。这部分市场的游客是目前浦口游客的主体，主要是白天游览及休闲娱乐；其人均消费相对比较低；这部分游客会比其它组团更多地利用当地的服务设施。这部分市场应重点发展会议等商务活动旅游，培育长期客源，减弱一日游观光客对服务设施利用的时间不平衡性。4.旅游发展总体目标及战略4.1总体目标围绕将南京建设成为中国最佳旅游城市的发展目标，充分利用区位及交通优势和旅游资源优势，大力发展生态保健旅游和休闲度假旅游，立足南京都市旅游圈，积极融入华东旅游市场，培育持续的旅游吸引力，将旅游业发展成为浦口区的支柱产业和动力产业。将一山三泉地区建设成为以温泉度假、生态休闲为特色，旅游观光与度假相结合，兼具商务、会议、康体、科普旅游等功能的国家级旅游度假区及五A级景区。4.2阶段目标根据南京市旅游倍增计划，结合浦口区发展实际，浦口区计