二○○六年工作总结及二○○七年工作计划

二○○六年工作总结及二○○七年工作计划云梦县规划局今年是全面贯彻党的十六届六中全会精神的第一年，也是“十一五”计划的开局年。一年来，我局在上级部门的正确领导下，紧紧围绕率先发展和建设楚天强县的总体目标，突出抓好超前规划、强化管理、提高效能、圆满完成各项工作，以建设社会主义新农村为重点，整体提升农村建设和发展品味，不断强化城乡规划宏观调控作用，积极推进我县城乡规划科学化、法制化、民主化进程，提高规划工作的质量和水平，为促进我县经济社会协调发展奠定了坚实的基础。一、二○○六年工作总结(一)积极进取,全面完成各项目标责任任务。一年来,通过全体干部职工奋力拼搏、团结协作、认真履行城乡规划建设管理职责，积极组织开展各项工作，圆满完成各项工作任务和责任目标。建设工程项目规划报批率、放线率、办证率、档案资料管理准确率、以及对违反规划建设查处率、纠正率均达100%。（二）超前规划，努力描绘城市建设可持续发展蓝图。今年，我们继续认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求。把超前规划编制进程作为我县今年规划工作的头等大事来抓。坚持以经济建设为中心，充分发挥规划龙头作用，围绕我县现阶段的中心工作，进一步加大规划编制力度，在规划编制程序和理念上体现多层次、突出重点、以人为本、以及公众参与、广泛征求意见等，科学合理规划，提高规划设计水平。修编完善总体规划、控详规规划、老城区改造规划、市政工程规划等规划编制，使详规覆盖率达95%以上，2006年末城镇化率35%。新一轮《云梦县城市总体规划修编》已开始修订，我县目前实施的总体规划是1999年由孝感市规划设计院编制，并经市人民政府批准，规划期限为1999年至2015年，规划人口为17万人，规划面积17平方公里。这部总体规划经过几年的实施，很好地指导了我县城市建设与发展，提升了城市功能，促进了国民经济和社会事业全面发展，城市面貌焕然一新。但是，随着时间的推移，这部总体规划已不能适应城市建设发展的需要，也与当前的上级有关政策不一致。为此县政府于2005年确定总规调整和修编，同时报经孝感市人民政府批准，并于2005年底委托华中科技大学对对云梦县城市总体规划修编。城市定位“水乡园林城市”，于今年上半年规划方案初步完成，并召开了两次规划编制方案汇报会，征求县“四大家”领导和相关部门及专家的意见和建议，及时对规划编制方案进行修改和完善，目前规划编制成果基本完成。组织完成了全县八个乡镇的总体规划修编，并于今年二月份通过了五个乡镇的总体规划评审。目前已全部完成全县11个乡镇总规修编，总规修编为城乡规划管理提供了法律依据，使城乡规划建设管理工作有法可依、有法可行，为城乡经济建设可持续发展奠定了坚实基础。根据全面贯彻落实党的十六届五中全会提供的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设方针，按照县委、县政府及局党委的工作部署，我局积极组织成立了建设社会主义新农村规划编制工作专班，在时间紧、任务重、要求高的情形下，加班加点，发扬拼搏进取精神，及时完成了我县十九个试点示范村的现状图测绘和规划编制。为我县新农村建设作出了贡献。不断加大控详规编制力度。我局于去年委托省规划院编制《城北工业区控制性详细规划》，规划初步方案于今年上半年完成，并召开了两次方案汇报会，听取了县领导和相关部门及专家意见和建议，针对征求意见进行修改和完善，目前规划成果基本完成。加大老城区改造规划编制力度。为改善老城区居住环境、美化老城区、体现老城特点，编制富有创意的规划成果。积极利用高新技术，进一步提高规划设计水平，使规划成果更加科学、合理、超前。严格执行规划设计规范，按规范要求控制容积率、建筑密度、绿化率及通风、采光等编制性内容，严把规划设计审核关。今年陆续编制了《商业步行街规划》、《城中市场改造规划》、《儒学街改造规划》、《睡虎路改造规划》、《美艺公寓规划》、《新村公寓规划》等老城区改造规划27份，详规面积达到26.13公顷.进一步完善市政工程规划。以创建全国卫生城、全国文明城和省级园林城为目标,编制市政工程建设规划:《南门河三期治理工程规规划》、《天燃气城区管网规划》、《电力规划》、《大街小巷道路规划》，不断提升城市品味，完善城市功能，改善人居环境。（三）强化管理，有力推进城市规划建设管理健康有序发展。在规划管理方面，坚持“严”字当头，严格审批程序，严把“一书两证”的审批关。结合我县行政服务中心运行实际，遵循一站式服务的原则，不断深化行政审批制度改革。今年1—11月份，审批办理《建设项目选址意见书》11件；《建设用地规划许可证》14件，总用地49.29公顷,其中工业用地31.88公顷,居住用地3.35公顷;《建设工程规划许可证》396件，总建筑面积27.39万平方米，其中工业（23件），建筑面积5.45万平方米，居住（361件)，建筑面积20.46万平方米。加强规划建设实施管理，履行监督管理职能，加大对各类违法违规建设行为的查处力度，做到公正、公平、公开；严格执行建设项目工程的放线、验线、验收制度，把违法、违规建设行为杜绝在萌芽状态，避免违法违规建设行为发生，减少不必要的经济损失，达到严格按规划实施建设的目的，有效地维护规划的权威性和严肃性。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理，近年来，关于城市规划的提案逐年增多，今年我局共办理人大代表提案７件，政协提案９件。为了提高建议、提案落实率和代表、委员满意率，10月17日在我局举办了提案办理结果二次反馈座谈会，就提案办理、落实及新的意见和建议进行了面对面的交流、协商、座谈，受到人大代表和政协委员一致好评。（四）提高效能，全力推动城乡规划效能监察工作。今年以来，根据建设部、监察部统一部署，结合行政效能建设工作，我局会同县监察局、建设局成立了云梦县城乡效能监察工作领导小组，建设局局长邓双成任组长、监察局副局长宋汉明、建设局副局长王建平、建设局纪委书记吴峥峰任副组长，规划局副局长罗小龙等为成员的九人领导小组。并制定了《云梦县城乡规划效能监察工作实施方案》，全力推进城乡规划效能监察工作。领导小组对全县城乡规划效能监察工作开展情况进行多次调研，并结合我县实际情况，进行自查自纠，找准问题，落实整改。接受社会监督，使建设单位自觉执行城市规划，极大地维护规划的权威性和严肃性。（五）测绘管理，步入法制化、科学化轨道2006年6月前，我县无专门的测绘行政执法机构，该职能由我局行使，由于无正式机构和专职管理人员，测绘行政执法管理在一定程度上存在缺位。今年省人大、省编委、省测绘局作出明确指示，要求各市、县成立测绘管理机构，我县于2006年6月经县编委成立了云梦县测绘管理办公室，属规划局内设机构，负责全县测绘行政执法和统一监督管理，我县测绘管理从此掀开了新的一页，步入了制度化、法制化、科学化轨道。在加强我县测绘监督管理的同时，我县数字化测绘技术体系初步形成，测绘科技水平和科技含量不断提高。基础测绘有了新进展，现状测绘为我县垃圾处理厂、污水处理厂两个重点建设项目前期选址和可行性论证提供了重要保障；为了高起点编制新农村建设规划，组织了四个测绘小组深入农村，进行地形图测绘，面积达28.5平方公里,圆满完成了十九个试点示范村的测绘任务,为我县新农村建设规划编制提供了详实数据资料。今年的规划工作虽然取得了较大成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是规划编制水平有待进一步提高。二是规划编制经费不足，极大地制约了城市建设发展。三是基础测绘滞后于国民经济发展需求的局面还没有得到根本扭转，基础地理信息数据源不足，持证单位实力较弱，竞争能力较低等。二、二○○七年工作计划我们将根据建设云梦县水乡园林城市的目标，围绕县委、县政府的中心工作，精心组织、创新机制、加强管理，进一步提升我县城市品味，推进城市化进程。（一）继续加大规划编制力度，充分发挥规划在城市建设管理中的先导作用。完成云梦县新一轮总体规划修编和城北工业区规划的评审报批工作，做好垃圾处理厂和污水处理厂的规划审批工作。依据云梦县新一轮总体规划，继续编制控详细规划，使详细覆盖率达100%；继续编制其余新农村建设规划；完善老城区改造规划和市政工程规划编制等。（二）继续加强规划建设管理，严格按规划实施。继续贯彻落实城乡规划效能监察工作，健全规划监督机制，强化城镇规划的指导与调控作用，积极推进规划监督制度。规划公示制度，公开接受社会监督，加强建设项目的现场放线、验线、验收三个环节的跟踪服务管理，维护规划的严肃性。（三）强化基础测绘，为规划编制夯实基础。规划是龙头，测绘是基础。由于我县城区地形图是1998年的测绘，随着社会的发展进步，地形地貌的变异，此地形图已不能准确的反映目前的现状，因此今年要更新完成新一轮县城区地形图测量，在此基础上逐步向乡镇延伸，完成覆盖全县面积30%以上的地形图数据采集，为规划编制做好基础性准备，为建设数字云梦打下基础，为政府及行政职能部门提供决策、持续发展依据。二○○六年十二月云梦县规划局简介2002年11月4日经云梦县机构编制委员会批准成立云梦县规划局，所属副科级事业单位。主要职责：贯彻执行上级有关城市规划的编制、审查、实施和管理；审查指导全县城镇规划；参与建设项目的立项、选址和可行性研究；负责全县范围内测绘行政管理，查处规划违法案件。邓双成男建设局局长兼规划局局长罗小龙男规划局副局长徐君华男规划局办公室主任