美国上世纪70年代经济危机的成因分析及采取的措施

美国上世纪70年代经济危机的成因分析及采取的措施本文为您分析，美国上世纪70年代经济危机的成因及采取的措施，美国政府为了扭转70年代经济滞涨采取了哪些措施？一、1970-1982年美国“滞胀”成因1、科技发展正处低潮、出口贸易份额下降、实体经济缺乏增长点是根本原因。在“滞胀”阶段，美国共经历了4次经济危机（分别为1970年11月，1975年3月，1980年7月，1982年11月）。这几次经济危机期间，在生产下降和失业率猛增的同时，物价不但没有下跌反而普遍大幅度上涨，成为高通货膨胀率、高失业率和低经济增长并存的独特经济现象。缺乏增长点的实体经济是“滞胀”的根本原因。美国经济出现停滞始于1969年，当时的通货膨胀率约在5%左右。美国经济为什么会出现“停滞”？原因在于：其一，战争对美国消费和经济增长的刺激正逐渐消失。比如五、六十年代美国工业高涨，得益于世界大战积累起来的被抑制的对固定资产、住宅建筑、耐用消费品的需求，以及朝鲜战争和越南战争的刺激。这些因素在70年代以后已经逐步消失。其二、科技发展处于低潮。20世纪40年代末，美国等资本主义国家率先掀起了以原子能和电子信息技术的发明与应用为先导的第三次科技革命，五、六十年代以来推动了美国工业的高速增长。但经过了近20年的科技高潮后，到70年代初，第三次科技革命的推动力已经明显减弱。直至70年代末80年代初，在第三次科技革命的基础上，全世界范围内以微电子技术、生物工程、新型材料、宇航工程、海洋工程、核能技术等尖端技术的应用为主要标志的新技术革命的新科技革命才再掀高潮。其三、美国在世界市场上的出口贸易额开始下降。自1960年代开始，由于经济全球化、区域化的发展，商品和生产要素国际间流动的限制大大减少，世界市场竞争加剧。1947美国出口额占世界出口额的约三分之一，1948年下降到23.5%，1960年下降到18.2%，1970年再降到15.5%。1美国从1971年首次出现了13.03亿美元的对外贸易逆差，此后，除了1973、1975年为小额顺差外，其余年份均为逆差。2、扩张性财政政策和处于转型期的货币政策不但没有刺激经济增长，反而如“火上浇油”。第二次世界大战后，美国数届政府皆奉行赤字财政政策，不断扩大政府开支，借以刺激经济回升，提供大量就业机会。战后至1981年为止的36个财政年度，有27个财政年度有赤字。政府预算内的财政赤字在1976年和1981年分别创下了694亿美元和739亿美元的历史新高。在1970年至1979年的10年中，政府的财政赤字预算达5128亿美元。为了弥补财政赤字，美国政府还发行了大量的国债。1970年国债额为370亿美元，1975年国债额为5332亿美元，1980年国债发行额达到9077亿美元。人均负担的国债额从1960年的1572美元增加到1980年的3985亿美元。联邦政府每年为国债付出的利息也从1960年的92亿美元增加到1980年的749亿美元；利息约占每年联邦支出的10%左右。扩张性的财政政策缘何失效？归根结底，是由于实体经济缺乏增长点。扩张性财政政策没有起到刺激经济增长的作用，反而如火上浇油般推高了通货膨胀。3、石油价格大幅上涨与其后的经济衰退的密切的关系第一次石油危机发生于1973-1974年。十月战争爆发，欧佩克为制裁西方，联手削减石油出口量。国际油价从每桶3美元涨到12美元。而与此同时，西方发达国家的经济开始衰退。从1973年到1975年美国实际GDP增长下降了0.7%。第二次石油危机发生于1979-1980年。伊朗爆发革命，随后伊朗和伊拉克开战。石油日产量锐减油价骤升，从每桶14美元飞涨到近40美元；第二次石油危机也引起了西方主要工业国的经济衰退，1979年到1980年，美国实际GDP下降了0.23%。第三次石油危机发生于1990年。1990年8月，伊拉克入侵科威特，次年1月，美国对伊拉克开战。三个月的时间，石油价格从每桶14美元上涨至40美元。从1990年到1991年，美国实际GDP下降了0.17%。表1、石油危机与1972年后经济衰退的关联性经济周期顶点引发油价上升的事件事件发生时间1973年11月十月战争与石油禁运1973年10月至1974年初1980年1月伊朗革命1978年10月至1979年2月1981年7月伊朗和伊拉克战争爆发1980年9月1990年7月伊拉克入侵科威特,1990年8月为什么油价上涨会引起经济衰退的连锁反应呢？首先，生产率与石油价格关系密切，石油价格上涨会导致生产率下降。美国工业部门在19世纪70年代对石油的使用量达到高峰，石油价格上涨直接影响了使用石油为燃料和原材料的生产部门。除此之外，不仅是油价格上涨，食品价格也由于粮食紧缺而大涨，在一定程度上增加了通货膨胀压力。1972年，自然灾害席卷全球，世界粮食总产量比上年减少2.9%，许多国家发生严重的饥荒。前苏联在这一年到处抢购，大量进口，造成战后前所未有的粮食短缺。1974年世界粮食再次减产，紧缺状况进一步加剧。第二次石油危机出现之前的1978年，再次出现世界粮食短缺。二、美国如何走出“滞胀”？1、渐进的经济恢复政策福特和卡特的两任政府都实行了渐进的经济恢复政策。其具体措施是：一是减税以刺激经济上升；二是拨款举办公共服务事业；以增加临时工作位置。前一项措施虽然起到了一定的积极作用，但却扩大了预算赤字，从而加剧了美国依然存在的通货膨胀，以至于1978年又出现“双位数”的通货膨胀率；后一项措施则因拨款不多，以致收效不大。通货膨胀的上升导致卡特政府不得不将重点重新转移到治理通货膨胀上，采用紧缩的货币政策，联邦基金利率在70年代末甚至超过了10%。由于卡特政府在治理通货膨胀和刺激经济增长的问题上摇摆不定，货币政策时紧时松，也没有执行前后一至的战略。最终，卡特政府也在“滞胀”的阴影中下台。2、稳定货币供给量和结构性财政政策1979年沃尔克就任美联储主席，强力提升美元利率。高息的强势美元政策，吸引了大量的外国资本流入美国，将美国推入强势美元时代。1981年，里根入主白宫，里根政府认为，国家对经济过度干预，限制了经济活力，是造成经济恶性循环的根本原因。为了对付滞胀，里根政府改弦易辙，采用了四个措施：稳定货币供应量、减轻税赋、缩减开支、减少政府干预。最为有效的两条是稳定货币供应量和减少政府干预。首先，里根政府以控制货币供应量为主要目标，即使利率过高触发经济危机，也不放弃从紧的货币政策。里根政府在期上任初期虽然遭遇了严重的经济危机，但是稳定的货币供应量抑制了通货膨胀，使得通货膨胀逐步下降。到1984年已经降到3.8%。其次，里根对企业实行的加速折旧政策和原来的投资课税扣除等优惠，使得企业手中的现金流量增加，对刺激传统产业更新设备起了很大作用；另外，由于生产资料的价格上涨低于前期，也鼓励了企业投资。除此以外，能源消费结构的变化引起了油价的下跌；美元升值也使得进口产品价格下降；工会为保证工人就业而放弃提高工资的要求等客观原因也使得通货膨涨出现了下降的态势。经过里根政府的持续努力，美国终于在1983年迎来了新的经济增长高峰，此轮经济滞胀一共经历了13年的时间。整体概述：20世纪80年代美国政府为了扭转70年代经济滞涨采取了哪些措施1，大幅度提升银行利率2，减税3，军费激增以刺激经济－－－凯恩斯主义的另类运用4，提出SDI计划－－－炒作新技术5，一定程度上削减公共开支美国当时的问题如下当时美国经济面临两位数的通货膨胀（将使得经济计划相当难以预料）以及20%的银行利率（使得大多数人难以抵押贷款），将近800万人处于失业状态。劳工的平均时薪比起5年前下降了5％，而联邦政府征收的个人税率平均则高达67％。国债则将近1万亿元。里根的经济政策里根在经济上被视为是自由意志主义者，他主张减税、缩小政府规模、减少对商业的管制。具体措施里根第一届任期的主要目标便是复苏美国的经济，当时美国经济处于所谓的滞胀（经济发展停滞加上高通货膨胀）。里根所下的第一道命令是停止联邦政府对石油价格的控制，以恢复国内在石油生产和探测上的市场动力。为了解决两位数的通货膨胀，里根支持了联邦储备系统主席保罗·沃尔克（PaulVolcker）以戏剧性提升银行利率来达成减缩货币供应量目标的计划。经济学家米尔顿·佛利民描述当时里根了解到“若要成功遏止通货膨胀，金融的管制和短暂的经济衰退是不可避免的”。里根利用紧缩货币供应配合全面减税的方法来刺激商业的投资（依据里根的说法：“芝加哥经济学派、供应面经济学，随便你怎么称呼它。我注意到有些人甚至称它为里根经济学，直到它开始生效为止...”）。里根的对手嘲笑这是“巫毒经济”、“涓滴效应”、和“里根经济学”，但里根成功的展开全面减税，1981年推行的减税法案规模是美国史上前所未见的。减税不但将所得税率大幅降低，也消除了税赋制度的许多漏洞。为了终结通货膨胀而紧缩货币的供应，使美国经济在1981年7月开始急剧的衰退，并在1982年11月降到谷底，衰退几乎打破了大萧条的纪录。然而，美国经济在历经1981年－1982年的衰退后，于1983年开始了戏剧性的茁壮复苏，这波经济成长还继续维持了好几年，直到里根任期结束前都还未停止，成为美国史上为期最久的经济扩张，原本高涨的失业率于1984年中旬已经降回了1981年早期的数字，并且在接下来几年里也持续下降。里根政府主张减税帮助了经济的复苏、制造了更多工作机会，最终将使联邦政府获得更多税收，从1980年代初的每年5,170亿美元大幅提升至超过1万亿美元。而里根政府新的军事战略增加了大量军事预算，则导致联邦政府的预算赤字达到前所未见的地步。米尔顿·佛利民提出了里根任内每年联邦公文（FederalRegister，纪录了联邦政府每年发布的法规与管制公文）的数量来说明里根反对政府管制的政策走向。自从1960年代以来，每位总统每年的联邦公文数都持续增加，但在里根上任后发出的联邦公文急遽减少，证明了里根对政府管制的反对态度。联邦公文的数量在里根任内都只维持小幅度增长，直到里根离任为止才又开始大量增加。当时由民主党占多数的众议院，则反对里根如此减缩社会福利和其他国内的支出。一些批评家则认为，里根这种将预算大幅投注军事产业的政策事实上属于古典的凯因斯经济学，并认为接踵而来的经济成长并非减税造成的，而是政府大幅度支出的结果。由于警觉到社会福利开支的增长，里根指派了阿伦·格林斯潘领导社会福利改革，拟出了减缓社会福利支出的计划。随着年龄的增长，从社会福利取得的津贴也会随之缓慢增长（也配合著逐渐增长的国民平均寿命），使这套制度在接下来50-70年内不会超出政府的负担能力。这套计划也借着提升社会福利的工资税比率来增加政府的税收。为了解决预算赤字，里根政府大量由国内和国外贷款国债，到里根第二届任期时民间所持有的国债已经从1980年占GDP的26%大幅提升至1989年的41%，是从1963年以来最高的纪录。在1988年国债总计2.6万亿美元，向国外的借债总额超过了国内，美国也从原本世界最大的债权国转变为世界最大的借债国里根的经济政策拉大了贫富间的差距；然而，在里根的任期内，所有经济阶层的所得都提高了，包括最底层的贫穷人口也提升了6%（美国普查局，1996年）。而同时最富有的1%美国人则提升了1万亿元的收入（ZINN，2003年）另外，里根在1983年3月23日发表“星球大战”演说，1984年，战略防御计划组织(StrategicDefenseInitiativeOrganization,SDIO)成立，由曾任太空总署航天飞机计划总监的詹姆斯·亚伯拉罕森将军(GeneralJamesAlanAbrahamson)任首任局长，以统筹整个计划---启动了SDI计划，也就是星球大战计划，该计划后来刺激了美国新型经济区的发展---如加州，为后来克林顿时代的繁荣打下了基础不过该计划在短期并没有解决任何经济问题。