东城区十三五时期产业发展规划

东城区“十三五”时期产业发展规划目录序言............................................................................................1一、总结审视.............................................................................2（一）总量规模持续增长，经济发展质量日益提升........2（二）产业结构不断优化，重点产业支撑作用强化........2（三）多元化消费潜力逐步释放，区域消费升级提速....2（四）文化创意产业快速增长，文化功能日趋强化........3（五）功能空间优化调整，特色功能空间不断挖潜........3二、形势要求.............................................................................4（一）宏观经济发展进入新常态........................................4（二）京津冀协同发展进入新阶段....................................4（三）首都城市战略定位的新要求....................................5（四）产业跨界融合发展的新趋势....................................5三、思路目标.............................................................................5（一）指导思想....................................................................5（二）基本原则....................................................................6（三）发展目标....................................................................7四、着力构建“二三一”产业体系.........................................8（一）优先发展文化创意产业............................................8（二）升级发展商业服务业..............................................10（三）创新发展金融服务业..............................................11（四）优化发展商务服务业..............................................12（五）拓展发展信息服务业..............................................12（六）加快发展健康服务业..............................................13五、构筑“两轴一带两园区”产业格局...............................14（一）两轴：传统中轴线的南北轴和沿长安街的东西轴..............................................................................................14（二）一带：王府井商业发展带......................................14（三）两园区：中关村国家自主创新示范区东城园和永外现代商务区..........................................................................15六、加快产业结构优化调整的重点工程...............................16（一）实施产业功能优化工程，着力推进非首都功能疏解..............................................................................................16（二）实施创新创业提升工程，增强经济发展驱动力..18（三）实施文化经济提质工程，不断强化文化发展引擎作用..........................................................................................19（四）实施产促平台完善工程，加快产业发展方式转变..............................................................................................21（五）实施精致空间打造工程，形成对区域经济特色支撑..............................................................................................22（六）实施多元主体引导工程，激发释放社会资本参与活力..........................................................................................23（七）实施体制机制创新工程，进一步提升产业服务效能..............................................................................................24七、保障措施...........................................................................26（一）加强组织领导..........................................................26（二）强化规划引领..........................................................26（三）落实任务分解..........................................................261序言当前我国正处于经济社会转型的关键期，经济发展进入“新常态”，支撑发展的要素条件也在发生深刻变化。落实习近平总书记系列重要讲话精神，深化落实京津冀协同发展战略和首都城市战略定位，北京不断强化首都核心功能建设，积极疏解非首都功能，全面打响“大城市病”治理攻坚战，着力构建“高精尖”经济结构，加快经济发展方式转变。东城区作为首都功能核心区，既承担着疏解非首都功能的艰巨任务，也面临着产业结构优化调整、高端升级的迫切需求，亟需建立符合首都城市战略定位、彰显东城特色的“高精尖”产业体系。为推动“十三五”时期东城区产业持续健康发展，加快产业结构优化调整，不断提升产业高端化发展水平，依据《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻落实京津冀协同发展规划纲要的实施意见》、《北京市东城区总体发展战略规划（2011年—2030年）》（以下简称《总规》）、《中共东城区委关于制定东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《北京市东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，特制订本规划。本规划是指导本区各部门推动产业发展和功能区建设、制订各项政策的重要依据。本规划实施年限为2016年至2020年。2一、总结审视“十二五”以来，东城区主动调整经济结构，加快经济发展方式转变，产业发展取得了显著成效，整体水平迈上了新台阶。（一）总量规模持续增长，经济发展质量日益提升“十二五”期间，东城区经济实现平稳较快增长，2015年东城区GDP达到1857.8亿元，较2010年增长51.8%，年均增速达到8.7%。经济发展质量稳步提升，2015年东城区人均GDP达到3.3万美元，比2010年提高65.9%，年均增长率达到10.7%；万元GDP能耗0.1565吨标准煤，比2010年下降31.3%。2015年，全年完成公共预算收入164.6亿元，比2010年增长60.1%，年均增长率达9.9%。（二）产业结构不断优化，重点产业支撑作用强化“十二五”期间，东城区产业结构不断优化，第三产业主导地位不断增强。2015年，东城区第三产业实现增加值1779.9亿元，占GDP的比重达到95.8%，第三产业的主体地位进一步巩固。六大重点产业对经济的贡献度逐步提升，2015年东城区重点产业全年累计实现增加值1263.3亿元（剔除交叉重合部分），占全区经济总量比重达到68.0%，对全区经济增长的贡献率达到80%以上。（三）多元化消费潜力逐步释放，区域消费升级提速消费逐渐成为推动东城区发展的重要力量。2015年东城3区社会消费品零售额达到985.9亿元，比2010年增长了382.5亿元，年均增长10.3%。2015年东城区人均消费性支出达到4.09万元，较2010年增长84.1%。旅游消费保持较快增长，2015年东城区全年旅游接待总人数8509万人次，旅游综合收入达到708.1亿元，人均旅游消费由2010年的611.8元/人提升至2015年的832.2元/人。（四）文化创意产业快速增长，文化功能日趋强化“十二五”以来，东城区文化创意产业增长迅速，2015年东城区文化创意产业实现增加值252.8亿元，占GDP的比重由2010年的10.8%提升至2015年的13.6%，年均增速达到13.8%。创意载体建设积极推进，打造形成了方家胡同46号、东雍创业谷、人民美术印刷厂、亮点55号创意产业园等一批“胡同里的创意工厂”。（五）功能空间优化调整，特色功能空间不断挖潜区内功能空间调整优化积极推进，2013年底，中关村雍和园扩园完成，经调整后形成的中关村东城园园区面积达到6.03平方公里。2015年，东城园实现增加值683.6亿元，地均产出率与劳均产出率分别达到227亿元/平方公里、212.7万元/人。前门地区、永外地区等重点功能区业态优化调整和产业转型升级深入推进。南锣鼓巷、南新仓、簋街、五道营等一批特色街区发展活力不断释放。钟鼓楼地区、前门东区、玉河片区、隆福寺等历史街区加快更新改造，为产业发展提4供了新的空间。虽然东城区“十二五”期间产业发展取得了较大突破，但仍存在问题：产业发展后劲不足，新兴产业支撑力弱，产业发展质量有待进一步提升；文化资源优势有待进一步挖潜释放，文化功能建设亟待强化；产业存量空间有限，整合难度不断加大，空间资源集约利用效率有待提高；产业发展的统筹协调机制有待进一步理顺，产业促进合力尚需强化。二、形势要求（一）宏观经济发展进入新常态新常态下，经济发展由传统的投资驱动转向创新驱动，从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。把握新常态发展特征，东城区产业发展要加快产业结构优化提升，推动服务业高端升级，增强经济可持续发展的动力，加快经济发展方式转变，主动适应和引领经济新常态发展。（二）京津冀协同发展进入新阶段京津冀协同发展上升为国家战略，《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻京津冀协同发展规划纲要的意见》全面实施，跨区域产业对接合作不断深化。东城区产业优化调整要站在服务京津冀一体化的战略高度，积极融入京津冀协同发展大局，紧抓京津冀协同发展战略机遇，积极推动非首5都功能疏解，加强与津冀地区产业联动，推动区域共赢发展。（三）首都城市战略定位的新要求深化落实“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的城市战略