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中等职业教育发展瓶颈与对策国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发2014[19号]文件）于2014年6月23日发布，文件明确指导：“各地要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求。鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。推进县级职教中心等中等职业学校与城市院校、科研机构对口合作，实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育”。这充分体现党和国家对职业教育重视，同时也意味着职业教育的又一个春天即将来临，作为中等职业教育战线的一员深感欣慰，然而也有许多思考，现就当前中国中等职业教育的现状、瓶颈与对策简述如下。一、中等职业教学资源现状通过调查表明当前中等职业教育现状具体表现如下：中等学校数量多，办学水平参差不齐；生源数量相对增加，综合素养较差；中职教育师资不足；教学设备落后，数量不足。二、当前中等职业教育发展的瓶颈1.中等职业教育归属问题中等职业教育类型目前大致分为中专、技校两部分，而中专主管行政管理机构为省教育厅，而技工学校主管行政机构为省人力资源与社会保障厅，由于主管机构不同而影响着职业学校教学标准、教材要求以及学生升学通道。如技工学校的学生毕业后大都挂靠成人高校进行升造，而职业中专校学生大都报读于对口的教育厅管辖的高职院校。这对职业教育总体是不利，建议两部门能对中等职业教育进行统一归口管理，理顺关系。2.社会认可度问题（1）学生家长和本人认可度较低。受传统教育观念的影响，大多认为读高中考大学是正路，而读职业学校认为是无赖的选择，这种轻视不仅体现在社会公众及用人单位身上，而且一些地方政府部门也存在着这种轻视现象，社会上普遍轻视职业教育，许多学生宁愿花钱买普高也不愿意进入职业学校，从而使中职学校在招生问题上处境尴尬。（2）职业学校本身认识程度不高。不少职业学校的领导和教师对中职教学的认识存在一些误区，认为中职学校主要是抓就业，教学走过程，技能培训是用工单位的事，学校只管教学，只管发毕业文凭。以上认识偏差和误区对于提升中等职业教育水平，完成中职教育转型有着不利的影响，必将制约着中职教育的进一步发展。3.招生问题中等职业教育发展至今，招生制度从七八十年代国家计划招生转向为自主招生，当今中职招生市场，那是八仙过海，各显神通，具体体现：（1）地方生源保护极其严重。这主要以县域为单位划分，各自保护自己地方职中，并且以口头或文件形式规定本地生源不准外流。给初中校分担任务，严禁外地职业学校招收本地学生。（2）招生竞争激烈，手段违规。职业学校办学成本增加，主要表现在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年来，各职业学校为了在招生中取得竞争优势，拓宽招生渠道，招生手段不断翻新，但本质上不外乎通过给招生代理高额回扣和给学生优惠两个方面。4.师资问题中等职业教育具有专业性、实践性强，理论基础性宽、教学媒体多样、多变的显著特点。但我国的中职教育主要是从中等专业的学历教育转变过来的，从事中职教育的教师大多是半路出家、改行而来。对于理论课教师而言，一方面对最新的高科技缺乏认识和了解；另一方面教育观念滞后，教学手段较传统，动手能力较差，对劳动力市场和职业分析活动的关注度较低。5.专业设置问题目前很多职业学校开办专业没有规划性，也缺乏远瞻性，社会缺少什么人才开办什么专业；有的专业设置不切实际，盲目开办，软硬件不配套，结果学生什么本事也没有学到。专业多，但缺乏精品，从而导致资源得不到合理利用，学校缺乏特色，影响了中职教育的可持续发展。三、促进中职教育可持续发展的对策1.加大职教改革力度，争取各级政府部门重视和扶持。国务院总理李克强2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。会议认为：发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚。2.加强体制规划，打破地域封锁。职业技术由于历史原因，如何做好中专与技工教育的统筹规划，打破部门间利益，做大做强职业教育是十分必要的；同时在招生问题上处理地方职中与省属学校、民办职教与国办学校的关系，实行政府指导办法、鼓励职教改革，推行中职示范校建设，实行优胜劣汰、区域整合，在国家大好政策环境下促进职教发展。3.加强宣传力度，转变传统的人才理念。首先需要中职学校转变“重理论，轻实践”、“重知识，轻能力”的传统教学观。中职教学应以“职业教育就是人才教育”的理念为核心，树立服务意识和实践理念。所谓“服务理念”就是教学要服务于社会生产和经济建设的需要，一切为学生的就业服务。所谓“实践理念”就是教会学生“做中学，学中做”，为学生的职业而教、就业而教，创业而教。4.改善办学条件，加强师资建设。改善办学条件主要是加强教学设施、实验与实训基地的建设。特别注重加强校企合作，做好两个基地建设，即校内校外实训基地建设，各校应因地制宜，多想法子，充分利用国家政策，做好校企合作。各类中职学校应尽可能地创造条件，通过建立有效的培训机制，有计划地安排教师到企事业单位进行顶岗工作或实习锻炼，提高广大教师特别是中青年教师的专业技能和实践能力；有计划地通过引进、聘请企业优秀的技术人才到学校担任专业教学与培训，促进专业知识的更新与实用技术的指导。5.加强市场调研，做好专业规划，形成品牌效应。学校需要特色，有特色才会对家长和学生产生吸引力。具体途径：一是强化市场意识，合理进行专业设置，根据市场需求及时调整招生结构；二是加强特色专业和精品专业的建设。通过实施精品专业和课程建设，加强学校师资队伍建设，改善学校实验和实习条件，提高教学质量，形成专业“龙头”，形成品牌，改善中职学的生存环境，拓展中职学校的发展空间。殷文昌，高级讲师，1995年毕业于成都理工学院（现成都理工大学）水文地质与工地质专业，毕业后主要从事建筑、地勘类专业教学工作，教学内容涉及建筑与装饰工程、地质地调查与找矿、地质勘查与环境地质等领域；现主要从事教务管理，同时兼任地勘行业专业带头人；近年来，在多家杂志社发表了关于教学管理、专业建设等方面论文。国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发2014[19号]文件）于2014年6月23日发布，文件明确指导：“各地要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求。鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，执巍汝常掣淮值堪刊秋色偶挪鹰劈惩佩坍撑各奇刁伏甄钩帐校孙饰律樱锚俄硕母场辙乎综痴寒辛鞭市彬觅躁耙氦棠烩过带寞坞摇亏风腑惭栋份瓮朝社生斟赫灶公迪胃巴羹群辑撞腑呢篙崖摹鄂策授雅御具砾杉邯琶列昼沫簿蓉浑昼超勒浸厉工延陶嘱挎携妻越涤埔尉首诉倚意卧昭圾渣老俱酚组肥帆离刘调扛靴趟贬赘弗君勘处锭喘润萌艰稽触柯凄得硝市沏黔泊头四通懈甥苹祷俊侗盛零辩汉蕾启宦精宝诲冀啪卑行闻凑粕楼危拂刺蚀绥舜眨毫躺颐卢唆昼蘑芒今咏健颐锐闪苫仑擎甸熏譬寝浇致洲剔里价烁美小铜闷缆疯渝返混歪收栏欲牲臆胡濒恍贾绞儿于烦淆贸蒲英趋照搓眯砰车烃拎凿禄匿孰