农业综合开发工作总结

2005年农业综合开发工作总结在上级开发、财政部门的大力支持和指导下，在县委、县政府的领导下，我县认真贯彻落实农业综合开发的各项方针政策，坚持科学发展观，以农业增效、农民增收为目标，精心组织，扎实推进，认真实施，经过一年多的工作，我县全面完成年度开发任务。现将有关情况总结汇报如下：一、开发任务、投资及项目完成情况（一）开发任务及投资2005年度土地治理建设任务4万亩，总投资1760万元，其中财政资金1280万元，分两个项目区：1、沿芦项目区开发任务3万亩，其中沿河镇2万亩，芦沟镇1万亩，范围涉及沿河镇沿港、向阳、长新、东兴、天美五个村，芦沟镇的裴西、联星、大同、双河四个村；2、上冈项目区开发任务1万亩，其中上冈镇0.5万亩，冈西镇0.5万亩，范围涉及上冈镇的学滩、益民两村，冈西镇的肖荡村。2005年两个产业化经营项目：1、江苏恒通食品有限公司调理蔬菜出口深加工项目，总投资430万元，其中财政资金200万元；2、盐城方圆禽业公司百万只蛋草鸡养殖基地项目，总投资420万元，其中财政资金200万元。（二）项目完成及验收情况截止3月底，我县按计划完成以下建设内容：新建排涝站4座，改造排灌站5座；新建直升门、人字门闸共13座，改造闸5座。新建桥梁74座，涵洞672座。新建混凝土防渗渠1.1公里。购置大型收割机4台，小型收割机3台，插秧机45台。新筑机耕路52.5公里，植树21万株。举办农业综合开发管理干部、管理人员培训班三期，举办水利、农业、农机、畜牧、林业，财务等知识培训班五期，培训4000人次。5月8～9日，县开发局、财政局有关人员组成的年度项目验收组对2005年度项目建设情况进行了初步验收，5月14日，市年度项目验收组又对我县年度项目进行了复验。年度土地治理项目工程均按计划全部完成，个别工程内容、规格有调整变更的，都按程序履行变更手续。存在的不足主要是个别镇村林网项目因道路施工影响栽植，有的村树苗成活率低。5月中旬以来，我县狠抓项目存在问题的整改，目前，所有项目尾工及存在问题都整改完成。（三）2003、2004年项目整改情况我县2003、2004年两年度开发项目，都顺利通过省市检查验收，同时，省市也指出项目建设中存在的个别问题，特别是2004年度在市级验收时，机耕路项目和方圆和华德公司产业化项目个别建设内容有少量尾工，在我局的督查下，有关镇和单位进行突击，于当年6月底全部完成。其中，华德公司去年和江苏森达集团进行整合，在县开发区内合资建立了森达生物工程有限公司，公司年度项目中的部分设备也移至新公司投入运营，目前公司效益良好。二、项目实施取得的成效实践证明，农业综合开发项目的实施，使项目区在以下几方面取得明显的成效：一是改善了农业生产基础条件。项目区规划和建设坚持高起点、高标准、高效益原则，实行沟渠田林路统一规划，田容田貌全面治理，桥涵闸站配套齐全，集中80%的项目资金用于泵、闸、桥、涵、路等农业基础设施建设。项目区初步建成了以排灌水系为主线，机耕道路为骨架，泵闸桥涵相配套的优质稻米生产基地。达到了年增产粮食420万公斤，油料60万公斤，新增农业总产值805万元，农民纯收入总额增加960万元的效益目标。目前，沿河、芦沟、冈西等镇项目区内已呈现出路相通、桥相联、闸站配套，田平整，林成网的新面貌。沿河镇沿港、向阳等村，地处我县上游，每年汛期洪水位居高不下，防洪排涝任务相当严峻。今年新建苏排Ⅱ型排涝站2座，增加排涝流量6立米/秒，新建、改造防洪闸7座，圩区防洪能力由5年一遇提高到30年一遇。芦沟镇裴西、联星、大同三个村，经济条件薄弱，交通十分闭塞。十年前就已筑好长6.5公里的路基，因穿越20多条沟河，一直未能贯通，几千村民望眼欲穿，今年仅在这一条线路上就安排22座桥，6.5公里砖碴路，村民们喜笑颜开，说农业开发圆了我们多年的通车梦。二是加快了农业结构调整。年度开发坚持“以开发促调整，以调整促增收”的思路，充分发挥农业综合开发资金优势，大力支持和推进农业产业结构调整，根据资源比较优势，着力培育主导产业和主导产品，建立了一批区域特色明显的优质高效农产品生产基地。冈西、上冈镇在项目区大面积推广优质饼干小麦，全部实施订单销售，每公斤小麦比常规小麦高0.20元，亩平增产20%以上，亩平增收180元。沿河、芦沟两镇项目区大面积推广种植水稻扬粳9538、徐稻3号等优良品种，均获得好收成。沿河镇“嘉汇牌”有机大米已打入上海农工商超市。项目区内普及机插秧栽培技术，既减轻了劳动强度，又增加了产量。大力推广测土配方施肥新技术，既保护了生态环境，又节约了投入成本。项目区已成为全县优质粮生产基地和先进农技推广、新品种试验示范基地。三是突出扶持了龙头企业。盐城方圆禽业有限公司按照项目可研报告和实施方案，认真实施百万只蛋草鸡养殖基地项目，高标准建设草鸡育雏室、示范养殖基地和饲料厂项目，同时，聘请专家教授和农林部门的技术人员定期举行养殖技术培训班，向农民提供苗鸡和养殖技术、病疫防治疫苗和药品，与养殖户签定购销合同，按保护价收购成鸡，确保农民每只鸡净赚1元钱。在去年禽流感发生期间，全县草鸡价格大幅下跌，公司仍按保护价收购，保证了养殖户的利益，有力地促进了冈西镇及周边镇草鸡产业的发展。江苏恒通食品公司是我县2003年农业综合开发立项扶持的国家级产业化经营项目建设单位，经过当年农业开发项目资金的投入，公司一跃成为省级农业产业化重点龙头企业，其主产品水煮藕、水煮混合菜产销两旺，去年“恒美牌脆藕片”获得了绿色证书，今年又被评为“全国三绿工程畅销品牌”称号，预计今年将实现销售收入1亿元，利税800万元，带动农户近万户。随着今年“调理蔬菜出口深加工”项目的竣工投产，将有力地带动全县蔬菜生产向深加工、规模化、外向化方向发展。四是推进了招商引资和社会主义新农村建设。农业综合开发项目建设，带动了农村中心村建设和招商引资项目推进，有效地促进了社会主义新农村建设，冈西镇肖荡村、芦沟镇联星村被确定为社会主义新农村试点村，两村将农业综合开发项目区道路作为中心村的规划道路，高标准实施，全村面貌焕然一新。由于改善了农业基础生产条件和交通条件，项目区成为外地客商兴办龙头项目的首选地。无锡一客商看中沿港村完善的基础条件，投资8000万元兴办集乳鸽饲养、加工出口为一体的生态农业型企业，项目区逐步形成了村村有项目，户户忙致富的喜人景象。三、主要工作做法和体会在年度农业综合开发工作中，我县坚持贯彻国家农业综合开发的原则和指导思想，以改造中低产田，改善农业基础条件，提高农业综合生产能力，改善生态环境，发展优质高产高效农业，增加农民收入为目标，主要做了以下几方面工作。(一)强化领导宣传，坚持责任到位。一是舆论先导。充分利用各种会议、简报、电视、电台等舆论工具，广泛深入地宣传农业综合开发重要性和必要性，使广大群众充分了解开发、关心开发、支持开发，在全县造浓农业资源开发工作的舆论氛围，促进了开发工作的有效开展。沿河镇今年开发任务重、投入多，镇政府下大力气层层宣传发动，多次召开项目区干群会议，集镇周围先后张贴悬挂宣传标语百余条，极大地激发了广大干群积极参与项目建设的热情，保证了项目建设中出劳、出资等配套工作的落实。二是强化领导。县委、县政府高度重视、十分关心和支持农业综合开发工作，成立了由县委、政府分管领导为组长，各相关成员单位组成的领导小组，全面负责农业综合开发各项工作。主要负责同志经常深入项目区调研和检查工作，对开发工作提出具体要求，分管领导更是亲自参与开发项目的指导工作，经常召集县开发局、财政局了解项目实施进展情况，深入到基层检查工作；项目区各镇都把农业综合开发工作作为农业和农村工作大事，抓紧抓好。三是落实责任。县政府把农业综合开发项目作为政府农业重点工程，实行年度目标责任考核制；县开发局、财政局分别与项目乡镇及有关部门层层落实责任，分工到人，确保农业综合开发工作有条不紊地开展。（二）认真调研论证，坚持科学立项。在项目规划和实施过程中，注重项目前期工作：一是围绕区域特色科学规划。根据我县区域地理、土质水源等特点，进行总体规划，将全县项目区具体分为沿荡、沿冈和内圩三大区域，按照“沿荡特水、沿冈特经、内圩畜禽”的产业发展思路规划开发项目，专门组织水利、农业、农机、林业等方面专家，针对不同类型区域，不同类型作物结构布局，采取针对性措施，配套相应工程建筑物，充分发挥工程效益。二是围绕主导产业择优立项。针对各地区域自然和资源优势，加大对培植主导产业和优势农产品力度，精心编制“十五”农业综合开发支持主导产业发展实施计划，对那些市场潜力大、效益好的优势产业和优势农产品实行优先立项，重点扶持。三是围绕项目进库认真编制。按照国家农业综合开发操作规程建立项目库，要求项目建设单位围绕主导产业，立足资源优势，编制项目建议书，坚持年度项目从项目库中调选。四是围绕民主决策及时公示。为提高项目规划的科学性、合理性，减少和杜绝在实施过程中的项目变更，及时将项目规划在项目区进行公示，广泛征求群众意见。沿河镇2005年项目原计划有一条路涉及到5户拆迁，项目公示后，部分群众不同意，县开发局和该镇负责项目规划的同志多次到现场查勘，调整了方案，在村民代表会上一致通过。（三）严把重点环节，坚持规范管理。项目建设是手段，管理是关键，管理出效益。加强项目管理，是加快项目工程实施进度，全面提高项目建设质量的有效途径。在年度项目建设中，严格执行国家农业综合开发项目及资金管理暂行规定，不断强化项目及资金管理工作，做到建管并重，确保项目工程长期发挥效益，努力提高我县农业综合开发工作整体水平。一是严把开发立项关。在项目总体规划上，我们始终坚持高起点、高标准，坚持集中连片、规模开发和综合治理的开发原则，对那些培植主导产业、优化结构调整、具有增产潜力和符合资金投向的项目优先选进县级项目库，并报市筛选。二是严把计划执行关。从年度开发规划制订、初步设计和实施方案的编制上报，至下达计划、组织实施，直至竣工验收、工程移交、管护落实等，都按项目管理要求执行，一丝不苟，一着不让，环环紧扣。在项目区规划阶段，开发局有关人员多次深入农村摸情况、定线路、排项目，根据建设高标准示范区的要求，全面规划、统筹安排。为把计划排细、排实，带着地图、皮尺，一道河、一条沟地丈量，把桥梁、闸、站细化到规格型号；在扩初设计和计划上报前，又和财政局一起对工程项目逐一进行卫星定位，以后凡发生工程内容、地点、规格型号等变更的必须按程序履行报批手续；三是严把资金管理关。项目资金能否及时足额到位是完成项目任务的关键所在。在资金管理上，财政部门坚持专人、专户、专款、专用的“四专”原则，全面实行县级财政报帐制，完善资金管理制度；在资金使用上，坚持按工程进度拨款，并实行县级报帐制。在配套自筹资金方面，坚持把自筹资金先拨到县财政专户上，而后统一下拨到项目的建设单位，同时，还要层层签订有偿资金偿还合同，落实还款措施。四是严把施工质量关。按照项目管理要求对中沟以上水利工程建筑物实行县统一招投标，要求施工单位必须具备农水工程施工资质，为保证工程质量和工程移交、管护措施落实等后续工作奠定了基础；在项目实施中，实行工程质量全程监管和盐城市天平监理公司签订委托监理合同，和监理单位一起做到项目地点确定、关键部位施工、竣工验收三到位，凡发现项目实施中有质量问题的一概责令返工，并从严处罚，有效地杜绝了偷工减料和劣质工程现象发生。五是严把项目验收关。项目实施结束后，在各镇在自验的基础上，组织县级检查验收，开发局领导小组成员，对所有项目逐项检查，涵洞一个一个数，防渗渠一段一段量，在完成数量的同时保证质量，发现不符合要求的责令整改，在通过县验收后向市申请检查验收。六是严把工程管护关。在坚持高标准、高质量建设各项工程的同时，要求所有工程一完工，项目建设单位就必须与收益单位办理产权移交手续，做到“一建就管”。按照“谁收益、谁管护”的原则，健全管护制度，明确管护责任，落实管护人员，使我县工程管护工作走上良性循环的轨道。据统计，我县项目新建工程完好率达95%以上，确保了项目工程长期发挥效益。（四）依托科技支撑，坚持绩效并重。我县把引进科学技术