关于农业合作社公司化运营管理的方案

关于农业合作社公司化运营管理的方案根据中央一号文件全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。并深刻领会和贯彻今年的文件的两个重要特点——管全面、管长远。现依照国家农业政策和文件精神，特制定此方案。本方案将有助于农业合作社管理的主要工作目的、工作范围、具体工作内容、工作方法以及要达到的预期效果等。这样一方面可以使各农业合作社的管理统一思路、明确方向，减少沟通障碍，进而顺利、高效运行；另一方面可以防止各农业合作社在日常运营管理过程中出现工作无组织、无头绪，甚至无纪律的现象。一、具体规划在前期对以往农业合作社运营管理了解的基础上，首先要建立农业合作社规范化管理的统一认识并完善管理体系建设、提升农业合作社实际运营管理的标准化、体系化、精细化三大部分规划，同样所要解决的问题也可以此分为以下三类：1、通过标准化管理建设解决农业合作社运营过程中主要的问题问题诸如：（1）由于没有基本的行业管理标准可依循而导致各农业合作社运营管理的随意性（或人为性），同样的农业政策落实问题在不同时间、不同对象处理方法不同，农业合作社行业里没有统一的基本标准，也致使为农业合作社提供指导和保障服务的政府各部门或各级组织无从认责；（2）由于缺乏标准化的档案管理和各农业合作社运营过程中基础资料组织管理不健全导致好的经验不能有效继承和复制；（3）缺乏农业合作社公司化运营的知识而使得合作社的集体引领作用不能充分发挥，具体表现为不知道要做哪些工作而无所事事，也可能出现人才得无所用的现象；（4）由于缺乏行业运营过程管理基本标准和范围以及节点，核准、评估机制不健全导致各农业合作社对国家惠农政策的理解和认识模糊而片面，各农业合作社对于长期发展的积极性及工作热情不高，最终无法调动农业合作社的主动性和积极性；（5）由于各农业合作社基本管理机制不健全导致漏洞太多，造成各种资源浪费，增加合作社本身的各类损耗和成本，同时也消耗了政府很多部门协调的公共资源。2、农业合作社健全体系化机制解决合作社发展所面临的运营成本过高的问题问题诸如：（1）农产品质量良莠不齐，市场缺乏竞争力，既得利益得不到有效保障；（2）整体劳作无流程，无环节，风险控制意识模糊，效率不高；（3）无规范管理意识和制度，不利于农业合作社的形象展示；（4）靠拍脑袋决定具体措施，应对操作过程中出现的问题无章可循等；（5）缺乏体系化整体意识，分块脱节管理，难以培养独挡一面的骨干人才。3、通过农业合作社精细化建设提升合作社对外形象和提高农产品质量，增加市场竞争力。问题诸如：（1）田间管理以惯性思维为主，作业指令传达概念化，操作粗犷化；（2）财务管理混乱模糊，财物支出靠感觉，无规章，缺乏透明度和计划性。易造成合作社成员内部猜疑和形成矛盾积累；（3）合作社运营结构司职不明，应对和处置问题的能力较弱；（4）农产品的选种缺乏有效的市场信息和农艺技术支持，由于缺乏精细化的标准意识，从而无法主导某一农产品在市场的价格话语权；（5）重形式轻实际，规模种植靠临时拉配，农艺操作要求靠概述，产益数字无凭可据。农业合作社发展无自主的目标和规划，产品过度依赖市场中间商；以上是农业合作社存在的一些主要问题，部分问题可能在一些农业合作社并不存在，当然也有农业合作社也可能存在以上未列出的问题。而农业合作社规范化管理方案就是通过三大类工作解决以上问题，以下将对如何解决这些问题列出具体措施。二、具体措施1．农业合作社基本管理体系建设的具体措施农业合作社健全基本管理体系框架图运营目标目标陈述、目标实现的时间、目标的计划和具体措施核心流程主要业务流程：田间管理流程、农产品品质控制流程、财务流程、信息流、物流、资金流、生产资料流组织结构组织结构：岗位职责、内部工作流程、外部协作流程人事管理招聘管理体系、培训管理体系、农工操作、技术档案管理评估考核评估指标体系与标准、考核主体与方法、考核依据及数据来源激励机制奖惩机制、社员分红机制农业合作社制度以上内容构成了农业合作社的基本管理体系，再补充与核心体系配套的其它辅助制度，汇编成完整的制度体系2.以农业社会化服务体系为主导措施相对于传统农业而言，现代农业具有两大特征：一是具有现代化的物质技术装备；二是具有高素质的生产经营主体。因此，只有完善了农业合作社的基本管理体系，从根本上解决了内部运营中的问题，才能确立以市场服务为主体，以政府公共服务为依托，以农民专业合作社和专业服务公司为重要组成部分的农业社会化服务体系模式。农户对综合性社会化服务需求率从高到低的顺序分别为：技术信息、市场需求及价格信息、政策法律信息、信用等级证明、贷款担保、介绍贷款渠道、组织集体贷款和组织外出打工。农户对种植业单项社会化服务需求的顺序分别为：购买化肥、购买良种、购买农药、灌溉服务、收购与销售服务、水利设施提供服务、购买农机、机耕服务、播种服务、打药的技术指导服务、施肥服务、租用农机、大宗农作物收割服务、农作物采摘服务、大宗农作物脱粒服务、农机修理、运输、农产品包装服务、农产品储存服务、农产品加工服务。农户对养殖业单项社会化服务需求顺序分别为：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽销售、饲养技术、优良种畜禽提供、饲料供应服务、屠宰服务、畜禽产品运输和加工服务。三、专业服务公司的职能（1）对农业合作社运营的标准化、体系化、精细化提供整体规划和指导服务；（2）为农业合作社提供农产品的从QA（QualitAssurance）品质保证到QS(QualityStandard)食品安全生产许可的管控和申报服务；（3）为农业合作社提供农产品市场定位，销售渠道的拓展与建立等市场综合信息的整理与共享服务；（4）结合农业合作社对农资、农机、劳务、农技等生产各方面的需求，整合供应资源提供便捷、实惠的规模化供应服务；（5）配合政府与农相关的职能和服务部门做好对各项法律和农业政策的解读落实工作；（6）根据农业合作社中长期目标，积极协助政府打造以龙头农业合作社为代表的具有一定规模化的各类三产融合型企业；