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西部贫困山区农村经济发展的困境与出路◇对重庆市武隆县石桥乡经济发展的个案分析一、石桥乡概况（一）自然条件…………………………………………………………………………………5（二）区位条件…………………………………………………………………………………6（三）社会条件…………………………………………………………………………………7（四）经济条件…………………………………………………………………………………7二、石桥乡经济社会发展存在问题及成因分析（一）基本生产设施建设滞后…………………………………………………………………11（二）经济结构不合理…………………………………………………………………………13（三）小规模分散经营，组织化程度低，规模化效应未能体现……………………………20（四）村组干部素质不高，带动性差…………………………………………………………20（四）劳动力素质不高，观念、意识难转变，融资困难……………………………………21（五）信息化程度低，宣传力度不大…………………………………………………………24（六）产品深加工程度不够，科技附加值不高，商品率低…………………………………26（八）招商引资重视力度不够，资金严重短缺………………………………………………27三、转变观念，培育优势，多渠道实现经济增长，提高农民生活水平（一）加大基础设施建设力度…………………………………………………………………27（二）培育优势生产要素，调整经济结构，使之不断优化升级……………………………28（三）特色旅游兴乡前景广阔…………………………………………………………………31（四）组建多种形式的经济合作组织，提高组织化水平……………………………………33（五）加强村组干部队伍建设，增强其服务理念……………………………………………33（六）素质提高，观念更新是农民增收的根本性措施………………………………………34（七）确保信息渠道畅通，提高农村信息化水平……………………………………………36（八）科技示范，典型学习，增强农民科技开发的胆识……………………………………36（九）加大招商引资力度………………………………………………………………………37（十）把握政策，有的放矢……………………………………………………………………37结束语………………………………………………………………………………………….38注释与主要参考文献………………………………………………………………………….39TheTroubleThatTheRuralEconomicDevelopmentInWesternPoor西部贫困山区农村经济发展的困境与出路◇对重庆市武隆县石桥乡经济发展的个案分析第2页，共43页MountainousRegionsRunIntoAndTheWayOut——AnanalysisoftheeconomicdevelopmentofShiqiaotownshipofWulongcounty,ChongqingLiRucheng(Publicaffairadministrationmajor,Grade2004,DepartmentofManagementScience,YangtzeNormalUniversity,Chongqing408003)Directer:FanYunfengprofessorAbstract:ThefactorstorestricttheruraleconomicdevelopmentofthemountainousregionsinwesternChinaincludepolitical,systemandnaturalelementsandthefarmers’qualityaswell.Basedonmicroresearchintoatownshipinwesternpoormountainousregions,thisthesisemphasizedtheanalysisofthefarmers’quality,analyzedallfactorstoinfluencetheruraleconomicdevelopmentandputforwardsomemeasuresabouthowtoimprove.Thewesternpoormountainousareasshouldimprovefundamentalinfrastructure,adaptthefutureeconomicdevelopmenttothelocalsituations,takethestrategyofdifferentdevelopment,fosterfavorableproductiveelementscreatively,regulateandoptimizeeconomicstructure.Andwhatismore,theyoughttoimprovethelabours’quality,helpthefarmerschangetheirideologicalconcepts,boosteconomicgrowthbyvariousmeansandraisethelivingstandardofthefarmers.Keywords:industrystructure,agriculturaltechnology,ideologyandconcept,characteristics西部贫困山区农村经济发展的困境与出路西部贫困山区农村经济发展的困境与出路◇对重庆市武隆县石桥乡经济发展的个案分析第3页，共43页摘要：制约西部贫困山区农村经济发展的因素包括政治、制度、自然因素以及农民自身因素，课题立足于西部贫困山区一个乡小范围的微观研究，重点从农民自身因素的角度，分析影响农村经济发展的各个方面，有针对性地提出改进措施。西部贫困山区农村要改善基础设施，针对本地区具体实际，找准经济发展方向，采取差异化策略，创造性地培育优势生产要素，调整和优化经济结构，提高劳动者素质，促使农民思想观念转变，多渠道实现经济增长，提高农民生活水平。关键词：产业结构农业技术思想观念特色党中央、国务院高度重视农村经济发展，自1982年起共9个中央一号文件明确要求重视农村经济发展,提出了一系列利民惠民的措施，实现了农村经济快速增长和农民生活水平稳步提高。但是西部地区受特殊的地理位置、环境条件和社会经济基础的制约，经济发展水平与东部地区仍存在较大的差距，甚至西部地区不同省份、不同乡镇、不同村别都存在不同程度的差距。自2004年起，笔者先后对重庆市巫溪县、城口县、涪陵区、武隆县的部分农村进行了调查分析，发现影响农村经济发展的因素有某种相似性，同时又存在或多或少的个体差异。为认识问题全面化，分析问题理性化，解决问题可操作化，2006年7月笔者在重庆市武隆县石桥乡挂职期间，以学生、农民、干部等多重身份，站在不同的立场，对该乡农村经济发展进行了深入细致的调查。2007年1月再次深入该乡走访调查，对农村有了比较深刻的认识。作品立足于西部地区的单个乡，采用资料统计、实地走访相结合的方式，并联系笔者十多年的农村生活体验进行个案分析，避免了理论说教的空洞感以及大范围研究对小范围实际指导借鉴作用弱的问题。在此基础上提出可操作性建议，以促进本地区以及相似区域农村经济发展。笔者认为，不管怎样贫困的村，只要抓住两条主线，必将实现经济快速增长，这两条主线就是西部贫困山区农村经济发展的困境与出路◇对重庆市武隆县石桥乡经济发展的个案分析第4页，共43页优势生产要素培育和劣势生产要素克服。对石桥乡这样的贫困山区来讲，要特别针对三个字进行开发，即“绿、特、野”，“绿”指绿色旅游和绿色食品开发，“特”指特色、特产开发；“野”指优质畜产品、水产品和系列山珍开发。一个小范围的区域，也许培育优势生产要素十分困难，但是可以把重点放在本地区劣势生产要素上，劣势被克服了也就成了优势。一、石桥乡概况（一）自然条件石桥乡幅员面积102.7平方公里。境内以山地为主，山高坡陡谷深。地表崎岖不平和水土资源结构不稳定，造成地表干旱缺水。全乡最低海拔高度300米，最高1848米，西部地区最高，年平均气温为18.2℃,降水量995.6毫米。全乡2005年辖6个行政村43个村民小组1个社区居委2个居民小组，共3034户，人口11079人。其中，农业2828户，人口10771人，低收入户389户，绝对贫困户320户（以国家公布的2005年末贫困人口理论标准为依据，即绝对贫困人口的标准为年农民人均纯收入低于683元以下的农村居民；低收入贫困人口的标准为年农民人均纯收入在684-944元之间的农村居民。），两者共计709户，占总户数的23.37%。人均耕地1.45亩，粮食亩产量224千克，人均有粮538千克。林地面积14172.5亩，林地覆盖率47.6%。以2005年末统计数据来看，全乡耕地情况如下图所示（表中数据系根据石桥乡农业发展办公室数据整理）：表1：石桥乡2005年耕地面积情况*单位：亩年初耕地面积年末耕地面积25度以上耕地合计田土面积所占比重合计1572115604464110963408426八角村1553143660383345031大坪村16671667649101893056天池村26642664176290256021西部贫困山区农村经济发展的困境与出路◇对重庆市武隆县石桥乡经济发展的个案分析第5页，共43页香龙村243324331204122970029贾角村19281928288164092048六棱村54765476135534152410从全乡2005年末耕地面积来看，田占总耕地面积的29.7%，土占70.3%，质量较好的耕地不多，不到总耕地面积的1/3。另外，25度以上耕地面积占全乡年末耕地面积的26%。全乡耕地多坡瘠地，农业生产条件较差。其中，贾角、六棱村耕地质量最差，贾角村田的面积仅占村总耕地面积的14.9%，且25度以上耕地占47.7%，接近村总耕地面积的1/2，六棱村田仅占村总耕地面积的2.5%，这就限制了多种农作物的种植。因此，该乡土地生产条件并不优越甚至条件较差。（二）区位条件石桥乡位于武隆县城东南部，距县城38公里，武务路（武隆—务川）通车后为25公里，距江口镇20公里。全乡范围内只有一个比较大的出口通道，即“石桥—江口—武隆县城”。石桥乡东为彭水苗族土家族自治县，南为贵州省，西为武隆县黄莺乡，北为武隆县江口镇。武务路通车后，可以双向拓宽两个出口通道，即到武隆县城和贵州务川，石桥乡利用武务路中间站的地理位置，有一定的发展空间。借助江口镇（武隆县一级乡镇）的辐射带动作用，有比较好的发展潜力；另外，石桥乡毗邻芙蓉江旅游开发区和重庆市AAAA级风景名胜区——芙蓉洞，借助旅游景区的吸引力和游客的“流动性”宣传效应，人气较旺；石桥乡位于芙蓉湖腹地，芙蓉湖开发后，必将带动餐饮住宿等服务产业发展，还将带动劳动力转移和食品加工业发展，进而拉动全乡经济增长。可以看出，石桥乡地理位置欠佳，但发展空间广阔。（三）社会条件全乡共有劳动力6597人，占总人口的59.5%，超劳龄劳动力549人，占劳动力总数的8.32%，年龄内丧失劳动力45人。实际劳动力4320人，占总人口的西部贫困山区农村经济发展的困境与出路◇对重庆市武隆县石桥乡经济发展的个案分析第6页，共43页39%。其中，八角村劳动力资源最为丰富，1393人，占实际劳动力人数的32.25%，如表所示（表中数据系根据石桥乡农业发展办公室数据整理）：表2：石桥乡2005年劳动力资源*单位:人劳动力资源实际本籍劳动力数合计1.劳动年龄内人数其中:上学学生数2.超劳龄参加劳动数3.年龄内丧失劳力数合计65976093127549454320八角村2016185229181171393大坪村8226541618820480天池村129312109852782香龙村1047100924380516贾角村81278131332624六棱村60758718