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区环保局2011年工作总结及2012年工作计划2011年，在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的大力支持下，我局紧紧围绕“生态立区”战略和污染物减排主线，全面开展环境保护各项工作。现将我局今年截至目前工作开展情况汇报如下：一、以污染物减排为主线，全面推进环境管理工作（一）严格环保审批、许可制度，切实落实科学发展。1、严把建设项目审批关，促进产业升级。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规。按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）文件要求，加强区土地、规划、发统、文广、卫生等相关行政主管部门沟通联系，建立项目环评管理联动机制。对不具备审批条件的建设项目及违反环保法律法规的建设项目不予审批。此外，按照国家环保部《关于加强产业园区环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）文件要求，严格控制村镇工业园区规模。2011年共受理新建项目478件，审批246件，拒批232件。2、加强危险废物管理，确保环境安全。按照市环保局要求，开展工业企业危险废物及区属医疗机构医疗废物转移联单审批管理工作。完成了市环保局移交的41家区属医疗机构及14家工业企业危险废物转移审批工作。此外，完成了我局监察的19家工业企业危险废物转移联单审批工作。3、规范环保行政许可，保障环境权益。一是按照市环保局要求及《排放重点水污染物许可证》发放规范，发放32家企业《排放重点水污染物许可证》。二是根据市环保局和卫生局文件要求，督促36家从事放射诊断的医疗单位按照规范要求积极整改并申领《辐射安全许可证》。整改工作已基本完成，发放《辐射安全许可证》28家。（二）扎实开展申报、污普及环统工作，动态掌握环境现状。排污申报、污染源普查动态更新及环境统计工作均是环境管理和执法的基础，亦是政府环境管理决策的重要依据。我局高度重视三项工作的开展，今年完成重点单位排污申报81家，动态更新54家，环统26家。（三）重点开展水环境保护工作，有效改善水环境质量。1、印发水环境质量考核办法。我局制定并印发了《合肥市包河区城市水环境质量考核办法（试行）》，将水质断面、排口截流、河道管理等工作分解至各街镇及相关部门、单位，进行定期考核，并将考核情况纳入目标管理责任考核。2、制定2011年度环境监测计划。为客观反映包河区地表水环境质量状况及其变化、说清重点污染源主要污染物排放状况，区环保局制定了2011年度包河区环境监测计划。主要包括地表水环境质量监测、重点污染源监督性监测等。今年完成4条河流19个断面6次监测、25家验收监测、16家信访监测、6家单位共6次监督性监测，排污申报监测81家。3、配合开展走河行动。配合市环保局，每月开展一次南淝河、十五里河、塘西河、派河的走河行动。发现南淝河西岸五里庙当涂路桥西南2处排水口均有污水排放，十五里河下游义城监狱生活污水直排巢湖，建工学院附近处排水口、东风机械厂宿舍南侧排口有污水排入十五里河，部分街镇存在乱垦乱建和垃圾乱堆等一系列污染问题。我局针对发现的污染问题要求所在街镇积极整改。目前，走河中发现的生活垃圾已全部清理完毕，各街镇配备了专门的垃圾收集、管理人员及垃圾桶，建立了垃圾回收网络。另一方面，根据污水规划，南淝河西岸五里庙当涂路桥西南2处排水口污水来源区域属小仓房污水处理厂，规划管网通过巢湖南路、淝河路，考虑巢湖南路、淝河路道路建设已列入2011年市大建设计划，待巢湖路污水管网埋设好后，将此处污水转接入巢湖路规划污水管道，最终送至小仓房污水处理厂。此外，其他排口除义城监狱外已全部整改完毕。义城监狱排口污染治理工作，经市政府批示，以义城监狱为治理主体，由市政府拨付130万治理专项资金进行治理。现方案已报市发改委，预计12月底由市重点局负责建设。4、争取资金实施水污染治理工程。2010年申报的黄镇、席井-葛大店、平塘王、前杨四个农村水环境综合治理项目中淝河镇席井-葛大店工业聚集区生活污水治理工程、义城镇前杨生活污水治理工程和淝河镇黄镇村生活污水治理工程主体工程已完成；淝河镇平塘王村生活污水治理工程方案已完成，计划12月底开工建设，计划2012年3月完工。此外，淝河卫乡物流产业园污水治理项目也得到80万元环保专项资金支持。5、开展大圩农家乐生活污水整治。针对大圩农家乐污染问题，开展大圩农家乐生活污水污染排查，共排查农家乐49家。针对规模较大的16家农家乐我局下达了限改通知书要求经营单位落实污染防治措施，并重点对6家农家乐经营单位进行立案处罚。（四）重点污染源监管进一步加强我区重点污染源及主要污染物减排项目环境监察管理，强化环境监管职能，建立月度监察台账，并按照市环保局要求对我区小仓房污水处理厂每月1次现场监察、监测联动，掌握污水处理厂设施运行情况和在线设备运行情况。对我区安徽东风机电股份有限公司等6家重点单位的污水处理设施每2月1次现场监察、监测联动，动态掌握重点污染排放企业的设施运行情况及污染物达标排放情况。根据市环保局监测报告，我区重点污染源废水达标率100%。（五）落后产能淘汰。2011年据市政府《关于限期淘汰安徽江淮汽车股份有限公司等33家单位燃煤锅炉的通知》要求，对我区江淮汽车股份有限公司、安徽省立新安医院和银杏苑3家单位的8台锅炉（共45吨）实施淘汰。现安徽江淮汽车股份有限公司已完成锅炉淘汰任务；安徽省立新安医院改用生物能源，已签订合同；银杏苑小区因周边无热力管网，不具备集中供热条件；改用天燃气供热成本过高；使用生物质燃料，小区业主从安全、环保角度考虑，意见不一。银杏苑小区锅炉淘汰工作无法实施。区政府已报告市环保局，要求对银杏苑小区锅炉暂缓淘汰。二、以“规范有序”为标杆，切实加强环境执法工作（一）全面开展环保专项行动按照省、市环保部门关于环保专项行动的统一部署，我局结合环境隐患大排查工作，以重金属排放、化工、造纸等重点行业和工业园区、饮用水水源保护区为主要排查整治对象，全面开展了辖区整治违法企业保障群众健康环保专项行动。成立了由区住建局、环保局、农林水务局等部门组成的环保专项行动领导小组，分管副区长任领导小组组长，制定并印发了《2011年包河区整治违法企业保障群众健康环保专项行动实施方案》。1、加强工业园区环境污染整治。包河区已立项的工业园区4个，其中省级工业园区1个（包河工业区），村镇工业聚集区3个。包河工业区已履行规划环评，园区环保基础设施基本建成，现有项目188个，已环评项目172个，已验收项目63个，项目环评执行率为92%，项目验收率为33.5%。我局与包河工业区管委会联合发文，对160家企业下达了限期改正告知书，要求包河工业区企业9月底完成整改。对逾期未改正的，管委会已暂停受理相关申报、审批工作，我局将分别进行立案查处。此外，3个村镇工业聚集区均未实施雨污分流，园区污染集中治理设施均未建成。按属地管理的原则，我局函告3个村镇工业聚集区所在的街镇加强聚集区内雨污分流管网和配套的污染防治设施建设。目前，常青工业区已完成雨污分流建设，并接入市政污水管网；卫乡工业聚集区和兴平工业区污染治理方案正在制定中。2、重金属企业排查整治。包河区共有合肥江航飞机装备有限公司和安徽东风机电科技股份有限公司2家重金属排放企业。合肥江航飞机装备有限公司主要污染物为六价铬和镍。该单位已履行环评审批手续，2010年10月通过试生产审批，目前正在申请验收中；安徽东风机电科技股份有限公司主要从事军品制造，主要污染物为六价铬。该单位已履行环评审批手续并通过验收。3、化工、造纸厂检查。我局负责监管的造纸企业仅合肥市包河区蓝月亮造纸厂1家，无化工企业。合肥市包河区蓝月亮造纸厂属2011年底落后产能淘汰企业，被纳入今年减排任务。包河区经促局、环保局已对合肥市包河区蓝月亮造纸厂联合下发《关于限期淘汰落后产能的通知》，要求企业按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）规定，2011年底前完成落后产能淘汰工作。现已完成。4、化学品环境管理和危险废物专项执法检查。根据市环保局《关于进一步开展化学品环境管理专项执法检查和危险废物专项执法检查的通知》要求，我局成立了包河区化学品环境管理和危险废物专项执法检查领导小组，制定了《包河区化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作方案》。通过专项检查，辖区目前无铬盐产生企业、多晶硅企业、危险废物处置设施运营企业、电子废物拆解利用单位及污泥处置单位。我局负责监管的小仓房污水处理厂仍在调试期，无污泥产生，待正式运营后，污泥由市排水办统一处置；铬泥产生企业2家，分别为合肥江航飞机装备有限公司和安徽东风机电科技股份有限公司。2家单位危险废物贮存场所均已建成，产生的危险废物都已委托合肥吴山固体废物处置公司进行处置，并严格执行危险废物转移联单制度。此外，根据市局关于危险废物专项执法检查重点要求，我局结合辖区行业特点，确定机械加工、印刷行业等24家危险废物重点产生单位为检查对象，对24家企业的危险废物贮存、处置情况进行专项检查。目前，23家单位危险废物均已交由有危险废物资质单位处置；安徽安凯金达汽车部件有限公司危险废物处置不规范，我局已下达限改，责令该单位按照危险废物管理要求，建设危险废物贮存场所，危险废物交由有资质单位处置。同时，检查中发现安徽安凯福田曙光车桥有限公司、合肥银联文化投资有限公司、合肥迅达包装股份有限公司危险废物贮存场所不规范，我局分别下达限期改正通知书，责令立即改正环境违法行为，预计1月底前完成整改。（二）重点加强“三同时”监察根据市环保局《关于印发合肥市2011年度建设项目竣工环境保护验收计划的通知》（合环审〔2011〕45号）文件要求，对我区262个项目开展“三同时”监察工作。为切实、有效地将“三同时”监察工作落到实处，我局组织召开全局专题会议，研究决定成立4个监察组，4位领导任组长，全面、有序开展“三同时”监察工作。截至目前，停产、搬迁、未投产、项目取消等80家，拟验收10家，已验收25家，已下达限改通知书146家，申请法院强制执行1家。（三）稳步推进“两无”环境综合整治自四月中旬开展，区环保局组织开展了“无环评审批手续、无合法用地手续”的“两无”环境问题调查。经调查，全区共有“两无”环境问题421家，其中作坊式工厂78家、较具规模的畜禽养殖场75家、废品收购点166家、豆腐坊75家、农家乐饭店16家、河道旁乱垦乱植乱建的11家。我局一方面督促相关街镇，一方面联合和区直相关部门共同逐步推进该项工作。今年依法取缔了污染严重的18家地沟油加工点、3家电镀厂和1家养猪场。（四）切实做好环境信访查处在环境信访处理中我局始终牢固树立“群众利益无小事”的观念，严格遵守《信访条例》，切实做到“件件有着落，事事有回音”。今年，我局共受理各类环境信访892件，其中合肥市12369投诉中心转办403件，区长热线办454件，其它投诉35件，已全部处理，信访处理率达100%；承办人大、政协提（议）案3件，已全部办复，办复率亦为100%。（五）认真落实污染防治工作一是按照市政府《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》文件要求，我局按要求成立了4个秸秆禁烧督察组对禁烧重点街镇进行巡查、督查；二是在中高考近一个月期间，按照市环保局统一部署，开展噪声污染防治巡查，并在中考、高考考点学校派专人驻点值班，及时解决影响考生的噪声问题。三是为控制巢湖蓝藻爆发频次，根据市政府第70号专题会议纪要要求，我局积极督促实施巢湖蓝藻打捞工作。三、以“紧密跟进”和“组织保证”为目标，不断加强和改进党的建设工作在党建工作中，局党组始终把“紧密跟进中心工作，努力提供坚强有力的组织保证”为基本出发点，在认真进行常规性的党员教育与管理，思想政治工作及局管干部的管理工作的同时，还进行了一系列的实践和探索。（一）稳步推进领导班子建设。严格按照“集体领导、个人分工、民主集中、会议决定”的原则，在重难点项目审批、重难点信访处理、行政处罚环节等工作方面执行民主集中制、重大问题的决策程序、重大问题请示报告制度等制度。通过领导班子建设的稳步推进，充分调动了班子成员