公司环境治理是公司治理的重要组成部分

!#!#!#$%&%’#$$%!&!#!#!#$%&%’%$$%!&!#$%&’()*+,-.摘要!公司环境治理是公司治理的重要组成部分!目前上市公司环境治理问题主要表现在环境会计信息披露不完善缺乏强有力的政府干预#市场约束以及非政府组织和公民的监督!改善上市公司环境治理需要培育良好的环境治理的外部社会制度环境倡导环境责任投资理念加强利益相关者与公民的参与完善上市公司环境责任报告!关键词!上市公司$环境责任$公司环境治理中图分类号!!#$%&文献标识码!!文章编号!#$%&’(’)(**$#*’())$*()’孙喜平!湖北经济学院会计学院湖北武汉*&)+)’#一$环境治理是公司治理的重要组成部分%一&公司环境治理的内涵环境治理是社会应对环境污染和保护环境的手段和方式而公司环境治理指公司对环境影响$风险和机会的管理通常包括环境价值!使命与原则%$环境政策!战略和目标%$环境监督!责任$指导$培训和沟通%$环境治理过程!管理机制$内控$监督和评估$利益相关者对话$环境会计处理$披露和检查%$环境治理表现!使用一系列关键绩效指标$环境治理绩效排名$环境治理声誉$合规情况等来衡量环境治理表现%&公司环境治理是整个社会环境治理体制中极其重要的一环可以说没有良好的公司环境治理就没有良好的整个社会环境治理&大多数国家的经验表明企业直接控制着环境投资其环境支出占全国环境支出的大部分企业决策在很大程度上影响着环境质量&例如美国私营部门的环境花费约占总费用支出的$),以上&缺乏有效的企业内部环境治理机制将使企业继续忽略环境绩效&%二&环境责任是公司社会责任的重要组成部分对公司社会责任可以从经济$社会$环境三个方面来理解即公司社会责任可分为经济责任$社会责任与环境责任&经济责任又称为股东责任即企业创造利润$对股东利益负责’企业社会责任强调企业对股东以外的利益相关者!员工$客户$供应商$金融机构$所在社区以及所在地政府等%的责任包括遵守商业和行业法规$商业道德保障生产安全与职业健康保护劳动者合法权益支持慈善事业保护弱势群体等’环境责任又称为生态责任即减少(三废)的排放提高资源利用率推进循环经济&环境责任是社会责任的重要组成部分&公司的环境责任实质上是可持续发展责任承担可持续发展责任的公司实际上在为未来人类和未来社会负责因此这个责任也可以被称为未来的责任&未来责任是公司责任体系中最难以做到的部分是公司责任理念中的最高层次&随着企业社会责任研究的深入越来越多的机构以环境视角来审视企业社会责任认为公司有效承担环境责任是公司环境治理的良好表现&%三&公司环境治理成为国际潮流)多年来世界各区域性组织$各国政府$全球市场与非政府组织推动环境责任成为公司战略和公司治理的重要组成部分&-$$+年巴西里约热内卢联合国人类环境与发展大会首次提出了可持续发展是全球经济$社会的基本发展战略和行动指南会议通过了*里约环境与发展宣言+和*+-世纪议程+等文件与公约环境保护开始扩展到能源节约收稿日期!!#$%$#作者简介!孙喜平%&#’!$&男湖北武汉人湖北经济学院会计学院教授主要从事公司治理#资本市场与公司财务研究!’()*+,+-%&’()*+,&-,.’/01,2)130(4156,&-,78&)&9184,!#!#.$/.:&;&+$,=&:,0?,!#!管理学研究$.型的生产生活方式!替代能源和可再生能源的开发利用等领域!年联合国全球契约活动正式启动#主旨是要求企业承担其社会责任#主动增强对环保所承担的职责!#年!月正式生效的$京都议定书%更是人类历史上第一次以法规的形式限制温室气体排放#意味着国际社会在推进环保!改善人类生存条件方面的合作又有了更进一步的实质性推进正是由于环保理念的不断深化#许多国家开始把控制污染!改善环境作为国家社会经济发展的重要目标消费者和投资者在做出消费决策和投资决策时#日益强调企业的环境责任随着消费者环保意识的提高#许多消费者只购买达到环保标准的企业生产的产品#一些消费者还愿意付出更高的价格购买清洁能源随着公司环境绩效日益成为影响公司业绩的重要因素&研究表明#良好的环境治理和公司业绩!股价表现往往存在正相关关系’#投资者特别是机构投资者更加关注公司的环境治理公众和非政府组织在促进企业环境责任方面也发挥了不可替代的作用$%&%年环境责任经济联盟在美国成立#制定了$瓦尔德斯原则%#经’%%!年修订为$环境责任经济联盟原则%#该责任特别强调(保证董事会和首席执行官完全知晓有关环境问题#对公司的环保政策负完全责任在选择董事会时#要把对环境的承诺作为一个考虑因素)我国十分重视环境保护和环境责任#制定了由$宪法%关于环境保护的规定!$公司法%和$刑法%关于环境责任的规定!环境保护基本法及其他以保护自然资源和防治环境污染为宗旨的环境保护和环境责任法律体系中国证监会!证券交易所对上市公司的环境责任也作出了明确规定#各地环保部门积极开展上市公司环保情况核查工作#对于上市公司环境保护工作滞后或募集资金投向不合理#导致严重污染和环境破坏行为#进行了有效预防和控制毋庸置疑#公司环境治理已成为国际潮流#必将受到上市公司战略管理的高度重视和密切关注二!我国上市公司环境治理的现状!一公司环境治理的社会制度环境不完善良好的公司环境治理需要有健全的环境治理的社会制度环境相配合#这个制度环境应包括强有力的政府干预!市场约束以及非政府组织和公民的监督我国目前的环境治理的社会制度环境还很不完善#存在许多问题第一#地方政府以()*增长最大化为目标#忽视环境治理企业环境治理成本上升#在短期内表现为企业盈利下降在经济增长速度等指标成为考核干部政绩的主要标准的情况下#提升企业环境治理成本与地方政府()*增长最大化目标相悖#与地方政府领导人利益不符因此#地方政府为了发展经济#对于本地污染企业要保驾护航#而基层环保局作为地方政府的一个部门#负有监管污染企业环保的责任#其实处于尴尬地位*更关键的是#在目前的法律框架内#下至基层环保部门#上至国家环保总局#都没有对污染企业进行查封和查处的强制执法权#使地方污染整治成为难以治理的顽疾第二#市场对公司环境治理约束不力从产品市场来看#各类中产阶级队伍还不够壮大#大多数消费者还处于生存阶段#环境意识虽有上升#但没有形成强大的力量去抵制严重污染企业生产的产品和服务#购买严格遵守社会和环保标准的产品从资本市场来看#在当前的+股市场上#上市公司是否应当履行其企业环境责任还远远没有引起投资者和分析师的足够关注目前股市奉行的价值投资仅仅关注企业的财务表现#并没有将企业的社会!环境和伦理表现作为投资决策的依据#这实际上变相鼓励了上市公司可以漠视其环境责任#而一味追求股东至上主义#将高盈利建立在环境污染和危害周边社区之上第三#公民和非政府环保组织参与环境决策和监督不够国际经验证实#在环境政策制定和实施过程中#各方利益相关者和公众的参与#能形成更为有力的法规#加强对政策目标的理解#增加环境政策成功的可能性从’%%,年起#我国就开始出现非政府环境组织#但还没有积极参与到环境政策制定和实施的过程中如新颁布的$行政程序法%中有一些关于法规制定过程中公共咨询的条款#但大多数公众和非政府组织都不知晓*非政府环境组织的资源匮乏*公民缺乏向污染环境的企业施加压力的渠道!二公司环境会计信息披露不完善环境会计信息披露是环境会计最基本和最主要的问题公司环境会计信息的披露具有重要意义+首先#自改革开放以来#我国在经济快速发展的同时#环境问题已日益成为制约我国经济社会可持续发展的主要(瓶颈)披露环境会计信息#有利于政府部门了解企业在环保方面的业绩#帮助有关部门作出正确的评价与决策#调动企业环保的积极!#$%&’()*+,-./012%#!#!#!#$%&%’#$$%!&!#!#!#$%&%’%$$%!&性!帮助企业制定兼顾经济效益和环境效益的决策这对我国贯彻落实科学发展观!构建和谐社会!实现社会经济全面#协调与可持续发展具有重大现实意义其次!企业环境会计信息的披露!能够防范发达国家把那些污染严重和破坏#掠夺自然资源的投资项目转移到我国!对我国进行$环境剥削%最后!根据$受托责任论%!企业应定期向社会公开其履行环境受托责任的信息!以便给社会一个交代!并解除自己的责任依据$决策有用论%!企业环境会计信息的披露!有利于社会公众#投资者和债权人等利益相关者了解企业环境情况!以便作出正确的决策国际社会早已对环境会计信息披露问题进行了有益的探索美国证券委员会于!#年就颁布了第$号专门会计公报!专门就环境会计报告问题予以说明目前!正积极着手制定专门和正式的环境会计与报告准则加拿大特许会计师协会已先后出版了&环境成本与负债’会计与财务报告问题(#&环境绩效报告(#&环境审计与会计职业界的作用(等研究报告日本在%年就颁布了&环境成本及报告指南(!初步确定了环境会计系统框架$&&!年颁布了&环境报告书指南(!$&&$年颁布了&环境会计指南(!虽然这些指导性文件并不要求企业强制执行!但在政府一系列指导性措施的引导下!很多企业积极主动地对外披露环境会计信息!以树立企业的良好社会形象与西方发达国家相比!我国的环境会计信息披露研究较为滞后!法规还不健全!目前相关的规定有’!’年中国证监会发布的&公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第一号)招股说明书的内容与格式*(!规定发行人应公告所在行业特点#发展趋势中可能存在的不利因素及行业竞争情况!包括环保因素的限制!年中国证监会发布的&公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号)法律意见书的内容与格式*(!规定发行人应说明其生产经营活动情况是否符合有关环境保护的要求+近(年来是否因违反环境保护方面的法律#法规而被处罚上述法规在披露上市公司环境信息方面发挥了一定的作用!然而!由于这仅是针对公司的招股说明书!对于上市公司的年报却没有关于环境问题的具体披露要求!所以对上市公司日常经营过程中环境信息无法予以及时披露根据光明日报推出的&光明公益报告()$&&)*$&&+*!目前我国上市公司环境责任信息披露还很不完善!主要表现在’第一!主动披露环境责任的公司非常少在(’家获得光明公益奖的大型企业中有$&家)占,)-&,.*没有明确的环境承诺或清晰的环境政策表述!另有’家)占%/-%.*企业公益大事记中没有环保公益记录$&&+年度!在沪深两市%(&&多家上市公司中!只有$$家上市公司披露了社会责任报告!其中包括环境责任第二!披露内容不够全面#缺乏深度披露环境责任的公司主要是陈述它们的环境政策!所披露的环境信息仍停留在定性信息上!关于环境成本或是已经提取环境准备!披露遭受罚金或是承认有与相关规定不符事项的信息很少另外!披露的众多内容当中绝大多数都是对过去发生的事项进行反映!缺乏对未来可能发生的环境问题的说明!并具有较大的随机性!缺乏固定规范的形式!信息的实用性较低第三!披露方式不确定上市公司关于环境信息披露方式有的是年报!有的是社会责任报告+有的是在报刊#电视媒体!有的是在互联网!不一而足有的公司在年报上的环境信息披露非常分散环境信息披露的不确定性!使行业间缺乏可比性和完整性!不便于企业间的横向比较披露内容不全面#深度不够和披露方式不确定的一个重要原因是我国目前关于环境会计和环境信息披露的法规还不太健全总之!上市公司环境信息披露不完善!一方面不利于公众了解公司的环保情况!另一方面也使得证券分析师在公司估值中不能很好地量化环境因素对公司业绩的影响!不利于发挥市场在环境责任方面对上市公司的约束作用究其原因!主要是’科学合理#系统完整并符合中国国情的企业环境理论和方法体系仍未建立+国家没有制定相关的环境会计准则和指南!企业没有建立起完整的环境会计信息系统+企业环境责任的道德理念尚未真正形成!在环境会计信息的披露方面缺乏强制性外部约束三!改善上市公司环境治理的对策上市公司环境治理是整个社会环境治理的一部分!完善上市公司的环境治理需要培育良好的环境治理的外部社会制度环境!加强上市公司内部治理建设!特别是完善公司的环境责任信息披露!通过各种长效机制的建设!促进上市公司形成环境治