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安全稳定是压倒一切的政治任务永煤控股董事长、党委书记曹志安（2012年3月5日）同志们：今天安全视频会议的主题一是安全，二是稳定。刚才，强总传达了3月3日集团公司安全办公会上陈祥恩董事长重要讲话精神以及省委省政府一系列安全工作会议精神，各位领导就所分管工作做了安排。这次会议的形式简单务实，主题突出，是在当前安全稳定压倒一切的特殊时期，本着精简、压缩会议原则下召开的一次重要会议，希望各单位、各部门引起高度重视。在安全稳定的问题上，各级领导干部务必要按照展工书记指示的那样，首先想明白，讲明白，才能做明白。下面我就做好当前尤其是“两会”期间的安全稳定工作，结合永煤公司实际讲三个方面的意见。一、统一思想，清醒认识，再大的功劳也抵不了死人之过第一，要充分认清形势。年初国家提出2012年要“稳”字当头。我们企业按照省委省政府的安排，肯定也是和上级保持一致，“稳”字当头。近期，从中央、省委省政府到集团公司，连续多次召开安全方面的重要会议，比较密集地下发了一些文件：2月13日，集团公司召开区域瓦斯治理工作推进会；2月14日，国务院办公厅下发《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》；2月24日至25日，2012年全国煤炭工作会议在北京召开，将“稳中求进”作为煤炭工作的总基调；2月24日，省安全监管局召开全省安全监管局长会议，进一步贯彻2落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和卢书记重要批示；2月29日，国务院安委会办下发《关于认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神进一步加强安全生产工作的通知》，对安全工作进行再强调、再部署、再安排。“两会”之前，省安委会也召开了重要的安全工作会议。通过这一系列的会议的召开、文件的下发，我们不难解读出中央、省委省政府、集团公司对安全工作的态度已经到了等不得，坐不得、慢不得的地步，所以不管是煤炭板块也好，化工板块也好，还是其他板块，都要充分认识当前的安全形势，认识到安全生产工作的极端重要性，要把各级领导的重要指示精神和文件要求传达到部室、车间、班组，要做到家喻户晓，深入领会安全稳定的深刻内涵，切实增强确保安全稳定的责任意识、忧患意识、紧迫意识，把安全稳定工作落到实处。第二，要时刻保持头脑清醒。当前我们在考虑什么，是不是在考虑安全，考虑稳定。如果没有考虑安全、稳定，那么我们的头脑就不清醒。2月份，公司安全形势总体保持持续平稳态势，但是，大的背景下安全形势仍然不容乐观。从全国来看，各类安全事故有所抬头，截至2月28日，全国已累计发生11起重大事故，共造成148人死亡和下落不明，与去年同期相比增加1起、44人。2月3日，四川省宜宾市钓鱼台煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明；2月16日，湖南省衡阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤；2月28日，河北省石家庄市克尔化工厂硝酸胍车间发生爆炸事故，已造成16人死亡、43人受伤。从集团公司层面看，2月15日上午，中原大化双氧水装置发生爆炸，虽然没有人员伤亡，但也给我们企业带来了一些负面影响，给3集团公司当前严峻的安全形势雪上加霜。3月3号，祥恩董事长在安全会议上对这次事故进行了严厉批评。永煤公司同样也有众多的化工企业，我们善于要从兄弟单位事故中吸取教训。祥恩董事长提出来，跑冒低漏就是事故。一定要树立这么一个理念，决不能认为看惯了，习惯了，就不闻不问。从永煤公司来看，由于瓦斯、水害还没有根治，再加上小煤矿复工复产任务艰巨，员工流动性大，安全压力不断增大，安全任务仍十分繁重。各级领导干部要清醒地认识到当前安全稳定形势的严峻性，从维护职工群众生命财产安全、维护社会和谐稳定、推进安全高效发展的高度，紧绷安全稳定这根弦，深刻吸取事故教训，做到举一反三，狠抓落实。第三，要坚决守好安全底线。1月15日，雪枫省长到集团公司调研时强调，如果政绩考核满分按100分计算，安全生产应当占60分，安全生产一出事，考核就不及格，其他工作做得再好，也不过在40分以内。所以广大干部员工一定要清醒认识，再大的功劳也抵不了死人之过。安全是民心所向，是各项工作之首，是各级领导干部责任心、事业心和良心的底线。我们要真正摆正安全与生产的关系、安全与效益的关系、安全与发展的关系。在选任各级干部时，首先要考虑能不能把安全搞好，这是我们选任干部的第一标准。我们说安全是最大的政治，是干部的政治生命。不安全就是不讲政治，越是在重要活动期间，越是在重大会议期间，一旦出了事故，就会越容易对企业造成加倍的负面影响，也越容易对这个企业的干部政治生命造成最大的否定。安全也是员工的最大的福利。希望各单位在为期3天的隐患自查中，全面、系统、彻底、不留死角地开展隐患大排查，把不具备生产条件的头、面、线以及一些淘汰的设备坚4决停下来。切忌赶生产、赶任务。二、稳中求进，务实重干，深入落实“012345”安全管理模式第一，“稳”字当头。“稳”是历届中央经济工作会议新闻稿中出现频率最高的词汇，今年中央经济工作会议的新闻稿共出现35次“稳”。从中央到地方都在强调“稳”字。“稳”是各项事业发展的基础。没有稳定的政策、措施、安全、团队等，实现发展就是一句空话。所以，从集团公司到我们永煤公司，也一直强调“稳中求进”，稳中求进是与当今的世情、国情、省情相适应的。这里要强调六个方面的“稳”：一是思想稳；二是队伍稳；三是制度稳；四是责任稳；五是现场稳；六是安全稳。从思想上一定要稳定。各级干部一定要沉下心来，静下心来，考虑稳定。浮躁是要不得的，尤其要避免班子不团结、有杂音的现象。班子不团结其实就是思想不稳，思想不稳就容易出事。团结出业绩，团结出干劲，团结出合力，只有团结才能让员工知道路途的方向，团结才能让基层的部门不互相猜疑，大家才能全身心地投入到工作上。所以要特别强调思想稳；只有思想稳，才能队伍稳。团队和谐才能高效；制度稳是指永煤公司好的制度、理念和做法一定要稳中求进、持续提升；责任稳是指各级领导干部一定要勇于担责，找准定位；现场稳是指，现场的一些安全设施、仪器仪表、操作标准一定要平稳。只有前几个“稳”的持续才能保持安全工作的稳定。第二，务实重干。务实就是忠诚履职、尽心尽责。卢书记说：责随职走、心随责走。务实就是工作不浮漂、不做表面文章，责任心强，工作能落到实处，制度能执行到位。重干是务实的体现。关键在做、科学运作、有效运作，说到做到、说好做好。一5级做给一级看，一级带着一级干。不断加强执行力建设，坚决杜绝管理松散、执行不力而出现的管理衰减。我们一定要加强执行力，针对工作不到位或者走样儿等现象，要查处一批，坚决把集团公司“012345”安全管理等一系列好的做法一以贯之、不折不扣的落到实处。对安全检查中标准不高，要求不严，重复出现的一些隐患，要善于“一叶知秋”，通过小问题发现背后的深层次大问题。问题的反弹说明我们基层管理人员思想意识滑坡，也说明相关部室领导蜻蜓点水、沉不下去，没有发现这些问题。第三，扎实推进“五自”管理。外部区域子公司要实现安全稳定，必须依靠自主管理，不能光依赖煤化集团和永煤公司。唐总在永煤时曾提出：本部精细化，外部自主化。各子公司班子成员务必以身作则，切实履行自主管理职责，实现区域自治。永煤公司下去查出的问题，要从各子公司班子成员层面上落实责任。各子公司要以“五自”管理为抓手，真正实现“系统抓、抓系统，横向到边、纵向到底”，一级抓一级，一级对一级负责。不仅要实现矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理，而且要实现员工自律。划小核算单元，加强班组建设，加强车间和区队的管理，才能保证基础稳固。近期要在车间和班组建设方面选树一些好的典型，从务实的角度，挖掘一些亮点，大力加以推广，实现考核有标准，人人有责任，切实提升安全自主管理水平，增强班组自我保安能力。第四，大力推进操作标准的学习与推广。安全质量标准化实质就是要从根本上建立安全长效机制。各单位一定要增强抓好安全质量工作的自觉性，把安全质量标准化当作实现本质安全的有力措施，深入持久地坚持下去。开展安全质量标准化工作，需要有明确的操作标准。机电部去年编制了《采掘机电运输精细化管6理标准》，已经下发下去，希望各个子公司要迅速学习、推广、执行。这就是本部模板化推出去的一个标准。包括一些采掘作业规程，一定要本着实用、有利于指导生产的原则制定。质量标准化工作已经开展很多年了，在个别单位竟然还出现现场打钻没有操作标准的低级问题。此外，对于其他板块，安监二处最近也在紧锣密鼓地制定出台检查标准、忧患归类以及奖惩依据。下一步，我们将严格按照标准进行落实。三、严防死守，铁腕治安，确保第一季度安全稳定第一，防是前瞻，守是方法。安全工作，重在预防。所以，安全管理工作一定要有前瞻性。在“防”上要做到“五常”：一是安全问题要常讲，安全要逢会必讲，营造强势的舆论氛围；二是可能发生的问题常想，越是平稳，越是安全生产周期长，越要清醒，越要居安思危，要善于从安全稳定的现实中，一叶知秋，查找不安全因素；三是重点单位和薄弱环节要常查。按照对标排序的要求，经常排排队，对本单位的薄弱环节切实做到心中有数；四是应急演练工作要常抓，做实、做优，不摆花架子；五是工作信息要常搜。各单位一把手要关注办公网上的信息，平时应多注意收集其他单位的经验做法，以“他山之石”促进本单位安全水平的提升。“守”就是要真正认识到当前安全稳定工作的极端重要性，进一步明确责任，坚守岗位，看紧盯牢，确保安全生产，不要辜负组织的信任和重托，做到守土有责，确保安全，要能“守得住”；同时要能“下得去”，各级领导干部要重心下沉、深入一线、靠前指挥，严格执行下井跟值班和请销假制度；还要“待得稳”，就是要做到“不安全不生产，生产必须安全”，在这个特殊时期，要采取断然措施，以煤与瓦斯突出矿井和兼并重组矿井为重点，7采取不间断的隐患排查治理活动，严防瓦斯和水害等重大灾害。对有重大隐患和安全生产没有把握的采掘头面，坚决停产整顿；小煤窑管理已经取得阶段性进展，必须清醒认识，严格管理。第二，铁腕治安，全力保安。纵观近期一些事故，除思想意识方面的原因外，从一定程度上讲就是因为对责任的追究上还失之较软、失之较宽，造成安全生产出现被动局面。在安全工作上，公司班子的态度是坚决的，“铁制度、硬执行”是我们一贯的态度，对事不对人。近期，我们要硬起手腕，铁面无私，从严追究，从重处罚，准备“查处一批隐患，停一批头面，惩戒一批责任人”，绝不姑息迁就、决不心慈手软。一是要严格事故责任追究。重申集团公司有关规定，凡在“两会”期间发生事故的，一律顶格处理，要加倍处理；二是要严格隐患责任追究。重大隐患严格按照规定实施责任追究，对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，各级班子要进行责任追究；三是要严格不安全行为的责任追究。凡触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡安全原因被上级部门责令停产停工的，除追究直接责任外，一并追究上级主管人员的连带责任。第三，严格检查，监督落实。目前，正值全国“两会”召开期间的政治敏感期。集团公司要求，安全督导工作要延续到3月底。不论是井下还是地面单位，不论是煤炭还是非煤板块，各安全包保组、公司安全小分队都要严格督导，高度关注重大隐患和事故苗头。希望纪检监察的同志们，要开展干部作风方面的责任追究。凡是作风不扎实、执行力不到位、管理上出现问题的干部，我们坚决一查到底。坚持不打招呼，不提前通知，轻车简从，直奔现场，不分时间，到基层进行安全检查和督导。8第四，做好信访稳定工作。就信访稳定工作，近期永煤公司也下发了相关文件，希望各级党政主要领导，务必引起高度重视，妥善解决一些历史遗留问题。要坚持三个原则：一是凡有文件相关、政策允许的，要及时予以落实，为弱势群体解决问题；二是凡有文件规定但条件不具备的，要想办法，从执政为民、维护和谐的角度，一事一议，抓紧处理，保持稳定；三是对于政策没有支持或者无理取闹的，要看死盯牢，必要的时候动用公安机关的力量。同志们，安全稳定是压倒一切的政治任务。各级、各部门、各单位特别是主要负责同志，务必保持清醒头脑，充分认识做好当前安全稳定工作的极端重要性