市地方税务局深入开展“专项整治”活动实施方案

—1—**市地方税务局深入开展“专项整治”活动实施方案党的群众路线教育实践活动开展以来，全市地税系统认真贯彻落实中央、省委和省局党组决策部署，务实开展“四风”突出问题专项整治，取得了明显效果。为巩固教育实践活动成果，深入推进第二批教育实践活动有序开展，按照中央教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发〔2014〕15号）、省委教育实践活动领导小组《关于围绕三项重点任务深入开展“专项整治月”活动的通知》（甘群组电明字〔2014〕2号）》和省局活动办《关于切实做好专项整治深入推进第二批教育实践活动的通知》要求，市局党的群众路线教育实践活动领导小组决定在全市地税系统深入开展专项整治活动，现制定专项整治具体任务及活动实施方案如下：一、重要意义在第二批教育实践活动中，开展专项整治是进一步贯彻落实中央“八项规定”精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》的重要内容，是加强作风建设、严肃财经纪律、有效解决地税系统“四风”突出问题和预防腐败的有力举措，是推进教育实践活动上下联动、深化整改的必然要求，是切实维护广大纳税人和干部群众根本利益，取信于民，树立地税部门良好社会形象的迫切需—2—要。通过实施专项整治，纠正歪风邪气，树立新风正气,打造铁的纪律武装起来的干部队伍，以专项整治的实际行动推动第二批教育实践活动深入开展，检验教育实践活动的实际成效。全市地税系统各级领导班子、广大党员干部要充分认识开展专项整治的重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感，切实抓紧抓好抓实。二、活动内容坚持标本兼治、综合治理的原则，抓住当前纳税人和干部群众反映强烈的突出问题，在前一阶段集中开展服务中心专项整治、“为政不为”专项整治、“为税不廉”专项整治、公款吃喝专项整治、纵酒行为专项整治、“庸懒散”专项整治等六项专项整治的基础上，根据中央提出的“7+4”整治任务和省委提出的三项重点任务，结合全市地税系统在教育实践活动中征求到的意见建议和领导班子查摆出的重点问题，全市地税系统在“专项整治”中重点开展以下七项专项整治活动。1、整治文山会海、文件简报泛滥。从严控制会议数量、会期和参加人员规模；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动。2、整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正税务人员对待群众、纳税人来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用—3—便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治税务行政执法中的作风粗暴、滥用职权行为。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。推进全系统厉行节约反对浪费，建设节约型地税机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节假日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。4、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。全面清理办公用房，严肃查处豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题；严肃查处领导干部违规多占住房。严禁违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建具有接待功能的设施或者场所。5、整治“三公”经费开支过大。严禁全系统各单位及工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活—4—动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待。6、整治侵害群众利益行为。坚决纠正税收工作中推诿扯皮、敷衍塞责，高高在上、服务意识不强，对纳税人亟需解决的问题久拖不办，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至违法办事等问题；坚决查处税务行政执法过程中以权谋私，滥用自由裁量权，搞权钱交易等问题。7、整治“会所中的歪风”。严肃查处全系统党员干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易等严重影响党风政风和社会风气的问题；严肃查处党员干部接受和持有私人会所会员卡等现象。三、工作步骤和推进措施（一）动员部署阶段（8月15日前）各单位、各部门要高度重视此项工作，紧密结合第二批教育实践活动的开展，广泛动员宣传，明确责任部门，制定具体工作措施，狠抓任务落实。（二）自查自纠阶段（8月16日至8月22日）要认真落实中央八项规定、省委“双十条”和省局六项规定，认真组织开展自查自纠，重点围绕“七项专项整治任务”进行认真自查，分析问题原因，找准问题症结，制定整改措施。（三）暗访检查阶段（8月25日至9月25日）—5—市局将结合第二批教育实践活动的开展，成立专项整治联合暗访检查组，采取多种形式不定期进行暗访检查，重点检查各单位、各部门七项专项整治情况，督促检查专项整治落实，各县区地税局也要认真开展对专项整治工作的监督检查。（四）总结上报阶段（9月25日至9月30日）各单位、各部门要对专项整治工作情况进行认真总结，将整治成果进行公示，接受社会监督，建立问题台账，制定整改时限和明确要求，加强制度建设。四、确保取得实效各单位、各部门在专项整治中要发扬钉钉子精神，坚持高标准、严要求，采取有力措施，敢于动真碰硬、集中攻坚，确保专项整治一抓到底、见到实效。（一）加强组织领导，形成工作合力。市局成立第二批教育实践活动专项整治工作领导小组，由党组书记、局长同志任组长，党组成员为成员；领导小组下设办公室，办公室主任由党组副书记、副局长同志兼任，办公室成员为办公室、人教科、监察室、计财科、征管科、税政科、法规科、发票科、信息科、社保局、稽查局负责人。各县区地税局也要成立组织领导体系，切实加强对活动的组织领导，各责任单位要充分发挥监督问责作用，严格责任追究。—6—（二）坚持开门整治，深入推进整改。各单位要利用电子显示屏、宣传栏、内部网站、地税信息等多种载体，加强专项整治工作宣传，营造良好氛围；要严格按照专项整治任务，明确要求，细化推进措施，切实做到定一项改一项、改一项成一项。各单位、各部门要靠实工作责任，主要领导要主动认领，领导干部要敢于负责，对号入座，一项一项查，一人一人清，一个一个纠，深入推进专项整治落实。（三）坚持群众参与，接受社会监督。各单位、各部门要通过通报、公示等形式，公开专项整治项目、过程和结果，让群众充分知情，全程接受群众监督。要抓好宣传教育，充分发挥正反典型的示范带动和警示教育作用。对专项整治效果要采取民主评议的方式，请群众评判和监督。（四）加强监督检查，有效传导压力。各单位、各部门要采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握情况，及时发现和解决工作中的问题。对于违规违纪行为特别是顶风违纪的，严格问责，发现一起，查处一起，绝不姑息。市局教育实践活动督导组要把被督导单位开展专项整治作为重要督导内容，切实加强督促指导，对整治效果不明显、群众不满意的，责令“补课”、“返工”，将专项整治成果列为第二批教育实践活动各环节工作的重要指标，提出明确要求。—7—（五）健全长效机制，确保务实有效。各单位、各部门在整治过程中，要善于发现问题、解决问题，汲取教训，举一反三，真正把问题查准、查深、查细、查全。要坚持纠正问题与建章立制相结合，注重剖析问题产生的根本原因，制定科学有效的制度机制，从源头上整治，推动作风建设制度化、常态化、长效化。