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公司管理制度及流程企业发展研究室2009.4知识讲座目录第一部分：企业文化、企业发展战略与企业管理制度的关系第二部分：企业管理制度的层次结构与企业标准化建设第三部分：关于工程项目管理第四部分：我公司《工程项目管理规定》详解第一部分：企业文化、企业发展战略与企业管理制度的关系一、企业文化与企业管理制度的关系二、企业发展战略与企业管理制度的关系谈谈企业文化一、企业文化与企业管理制度的关系1、企业管理制度体现了企业的核心理念。（1）企业文化的特点：不可复制性柔性化管理顽强的持久性（2）企业的核心理念：企业的哲学理念企业宗旨：为业主打造精品，为社会奉献光明；企业愿景：成为全国最具竞争力的电建企业；企业精神：务实、守信、高效、创新；2、企业管理制度构成了企业文化的制度文化圈。企业文化的结构（如图）3、我公司企业管理制度与企业文化的脱节现象。（1）缺乏系统的企业文化结构完整的企业识别系统（CIS）包括：企业理念识别系统（MI）企业行为识别系统（BI）企业形象识别系统（VI）（2）企业文化中缺乏创新的理念或意识创新需要不断的学习、不断的自我否定、需要一种主观上的冲动，一种自觉的行为。创新需要一定的氛围和鼓励，也就是所需要一种大环境。创新需要一种机制，这正是我们制度文化不健全的表现。物质奖励政策、精神鼓励政策。（3）管理中缺乏执行力的文化传统和意识原因：•四公司成立时公司人员来自许多单位，管理制度的制定没有及时跟上。领导对管理制度的执行没有身体力行，有所谓“刑不上大夫，礼不下庶民”的意思，所以形成有制度，执行不执行一个样。•文件管理部门的官僚作风有关，甚至一些部门时间长了连自己下过的文件都不知道，更谈不上执行和执行情况检查了。•培训宣贯不及时或者是力度不够。表现在新成立机构、新任命中层干部、新职工入场不进行必要的规章制度培训和考核。•文件起草者水平不高、文件审核不到位，文件中存在缺陷、毛病、制度规定有时“缺乏人情味”，文件和文件之间接口处理不好、文件和文件出现抵触和矛盾，使文件执行困难。•公司在管理上还有些部位和环节管理制度没有跟上，如岗位责任制度、责任追究制度等。•解决制度执行力差，只能说，“冰冻三尺非一日之寒”，“得病容易祛病难”，需要公司领导带头、从制度上、程序上，系统的、慢慢改。4、建立制度文化的措施（1）企业文化应当建立在科学管理的基础上，（2）应当建立和谐的人际关系，尤其是要建立和谐的干群关系。避免在一个单位出现过于强大的非正式组织现象。（3）不断强化职工的“四个凡事”意识，树立模范执行制度的榜样。（4）通过不断寻求提高工作效率的途径实现持续降低成本、提高效益并使职工不断从中受益的正面引导形成良性习惯。（5）规范使用公司的VI视觉识别系统，树立良好的企业形象，不断强化职工对企业的向心力和荣誉感。二、企业发展战略与企业管理制度的关系1、企业战略决定和引导企业管理制度的方向企业的战略性思维和战略意图企业的战略规划企业战略指导下的流程设计、组织机构和管理制度2、企业战略对制度建设的影响因素企业大的决策性流程对管理制度的影响。企业组织机构设置对管理制度的影响。集权与分权对管理制度的影响。管控体系对管理制度的影响3、我公司企业发展战略的缺失及其对制度建设的影响缺乏战略上的雄图大略缺乏系统的战略规划制度建设的不完整以及标准化建设的欠缺第二部分：企业管理制度的层次结构与企业标准化建设管理制度指的是企业的各项规章制度的集合，包括：章程、规程、规定、条例、导则、细则、制度、办法、以及技术标准、管理标准和工作标准。一、企业管理制度的分类二、我公司管理制度的建设情况三、关于企业标准化建设情况一、企业管理制度的分类（一）现代企业管理制度包括以下内容：企业章程产权制度：资本金来源、股权结构企业法人治理结构：关于股东会、董事会、监事会、经理层的职权分配；企业组织结构企业管理制度企业契约制度：企业与职工的之间形成的契约关系；企业人格化制度：企业对社会的责任，包括环境、污染、产品安全、企业道德等；（二）国有企业的管理制度国有企业的规章制度大致可以分为五类：1、基本制度：这是企业带根本性的制度。我公司主要是执行国家的有关法规，包括：（1）《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（1988、4）。（2）《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》（1986、9）。（3）《全民所有制工业企业厂长工作条例》（1986、9）。（4）《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（1986、9）。2、责任制度：主要是规定了公司内部各级组织、各个机构、各类人员的职责范围和职责权限。3、工作制度：这是有关政治、人力资源管理、计划、资产、生产施工、技术、财务、质量、安全等管理方面的制度。也是企业规章制度的主体部分。我公司在行政方面的管理制度大约有175个左右。我们的工作主要受这方面的规章制度规范和制约。4、标准制度：包括技术标准、管理标准、工作标准。技术标准及技术规程：企业里的技术标准是一个体系，技术标准体系是企业组织生产、技术和经营管理的技术依据。技术标准体系包括设计、工艺、检验、安全、卫生、能源、环保、定额等技术标准。技术规程、技术规范是企业技术标准体系的组成部分。是职工在施工过程中必须遵守的的技术标准。如施工技术规程、安全技术规程、规范等。此外，在公司规章制度的管理中，又分出两类特殊的管理制度：“重要规章制度”：指涉及安全、改革、发展、稳定等关系公司全局性的规章制度或社会影响较大的公司基本规章制度、重要的专业规章制度和涉及商业秘密的保密制度。“劳动规章制度”：指涉及公司员工的人事管理规章制度，包括员工劳动合同签订、工资、福利、保险和对员工进行考核奖惩的有关制度。二、我公司管理制度的建设情况1、公司管理制度建设的简要回顾。2、公司管理制度建设的基本状况（1）现行有效的管理制度（2）动态管理情况3、我公司规章制度管理体制和管理程序公司《规章制度管理办法》对公司规章制度的范围、职权、立项、制定、审核、发布、备案、执行、评价、检查、修改、或废止等工作程序以及规章制度的管理做出了规定。要点包括：（1）公司规章制度的性质、范围和要求：公司规章制度是指，根据国家有关法律、法规和上级单位有关规定制定的，用于推动、引导、规范和保障公司生产经营管理活动规范性文件的总称。公司规章制度包括，章程、规程、规定、条例、导则、细则、制度、办法等。以文件形式行文的，按照公司经理工作部相关行文规定执行。办法适用于公司机关各行政部门以公司名义制定的各项规范性文件。办法适用于公司机关各行政部门以公司名义制定的各项规范性文件。公司规章制度的编制和执行按照有关原则实行授权责任制、审核会签制和逐年动态修订完善制。坚持制度适时转化的原则，对经过一定时间运作，管理较为成熟且一定时期内保持稳定的规章制度，应当转化为管理标准。（2）职责权限：公司法定代表人（公司经理）对公司各项规章制度的制定负全面责任。公司重要的规章制度经经理办公会议审定，由经理批准发布。涉及公司员工切身利益的，包括职工劳动合同、奖惩制度、福利、大的改革方案等应经过公司职代会或职代会联席会议等民主程序讨论通过。公司各分管领导根据公司经理的授权委托，负责组织有关部门制（修）订公司各项专业管理的规章制度；负责对分管范围内相关专业管理规章制度在发生相互重叠、矛盾时的协调把关；负责分管范围内相关专业规章制度文稿的审核和签发。公司企业发展研究室是公司规章制度的归口管理部门。负责审核拟定的规章制度是否符合本办法的要求，流程是否规范、合理。公司经理工作部法律事务科负责对拟定的规章制度进行审核，重点审查是否违背国家法律法规以及上级规章制度的规范和合理性。公司机关各部门负责人是本专业规章制度的第一责任人。按照经理授权和职责分工，负责本专业管理范围内的规章制度建设，负责对其他部门起草的涉及本管理专业的规章制度进行会签处理，提出修改意见。必须经过公司民主程序审查通过的规章制度应经公司工会审核把关。基层单位可依据公司规章制度制定适合本单位的具体执行办法、制度或实施细则。对于需要由公司制定的公司制定、修订、补充完善、或废止的规章制度，可向企业发展研究室提出建议。在公司未对原有规章制度做出修改前，基层单位应当继续执行原有规章制度。（3）制定规章制度的要求：注重制度的实用性和时效性，避免空洞、冗长；规章制度文本体例根据需要设章、节、条、款、项；要求表达条理清楚，结构严谨，用词准确，文字简明，标点正确。规章制度应附所涉及业务的执行流程，流程节点应清晰准确，应附相关的表格、台帐样式；在起草规章制度时，内容涉及两个及以上部门或业务范围时，发文部门应与相关部门沟通协调，确保与相关专业的规章制度不相互矛盾和重叠；在制定新的规章制度时，应注意与现行有效制度的相互衔接。如出现新旧制度不一致时，由发文部门请示主管领导协调解决。（4）规章制度草案会签程序要点是该会签的部门一定要会签，不该会签的部门不要会签；会签部门一定要签署意见，杜绝只签名字现象；报送领导，先报送主管领导然后报送一把手签发；会签要注重效率；企业战略与管理制度的关系企业战略与管理制度的关系（5）规章制度的执行、反馈、检查和修订。文件发下去要看，涉及相关人员，要转发；执行中发现文件有缺陷、错误或不易操作时，要及时反馈文件起草部门；文件起草部门发文后应随时关注文件的执行情况，定期或不定期检查；新上任领导应了解本部门、单位历史上的发文情况，要熟悉本部门的现行有效文件；应及时对文件进行修订，失效文件及时发文作废或制定新的文件替代。要始终保持本专业文件的有效、在控状态；所谓官僚主义，往往发生在文件制定、实施、检查、修订过程中；4、关于公司的流程化管理流程就是图表化的程序。流程化管理就是对流程的规范化、标准化，其目的是提高工作效率。晋电建四企研200831号关于印发《业务流程管理办法（试行）》的通知三、关于企业标准化建设情况1、什么是标准化标准化体系：建立以技术标准为基础的包括管理标准、工作标准在内的标准化体系。成立标准化委员会编制标准体系表标准的推行2、关于管理标准和工作标准管理标准：对工作事项的标准，包括工作范围、期限、程序、评价工作标准：对岗位的工作要求、职责权限、工作质量评价、考核方法3、关于工法制度第三部分:关于工程项目管理一、工程项目管理制度的来历二、我公司的工程项目管理模式企业与企业管理制度一、工程项目管理制度的来历1.什么是项目法施工2.山西电建企业推行项目法施工的历程3.项目法施工的效果二、我公司的工程项目管理模式1、企业行政管理上的直线职能参谋制结构（见下页公司组织机构图）山西省电建四公司组织机构图汽机分公司管道分公司锅炉分公司锅炉机械分公司电气分公司热控分公司焊接分公司焊接培训站环保分公司机械化施工公司混凝土供应公司金属试验室土建检测室起重机械施工处周转材料租赁站建筑工程一处建筑工程二处宏电工程部河曲项目部京海项目部中阳项目部平朔项目部巍家峁项目部太二项目部漳山项目部瑞光项目部临河项目部柳林项目部阳城项目部特高压项目部蒙西项目部马头项目部送变电项目部白云风电项目部物业管理公司职工医院汽车出租公司电建机械厂基础公司宏电汽修厂电力电缆厂金属构件厂劳务市场党委副书记兼副经理副书记兼纪委书记工会主席党务系统党委办公室组织部宣传部工会团委纪委监察部行政系统经理工作部人力资源部财务部经营管理部工程质保部安全监察部审计部资产管理部企业发展研究经理副经理总工总会计师物资部信息中心市场开发部2、项目管理上的矩阵式结构（公司项目管理组织结构图3、“三个市场一个中心”的内部模拟市场和以“三层分离”为基础的项目法施工管理模式三个市场一个中心：劳动力市场；物资供应市场；机械租赁市场；财务结算中心；三层分离：企业决策层——公司领导班子及机关部门现场管理层——项目经理部施工作业层——公司专业分公司第四部分：公司《山西电建四公司工程项目管理规定》详解一．项目经理部的性质二．项目经理部的主要职责与权限三．项目经理部的机构