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第九章员工福利管理学习目标：通过本章的学习，要求在准确理解员工福利概念的基础上，明确员工福利的构成，掌握员工福利的设计与管理方法，了解员工福利管理方式的创新等方面的理论知识和实践运用。第九章员工福利管理本章要点员工福利概述1员工福利的构成2员工福利的设计与管理3组织福利管理方式的创新4一、员工福利概述1）员工福利的概念（1）美国商会和社会保障署的定义美国商会的解释，它认为员工福利计划是相对于直接津贴以外的任何形式津贴而言。包括：员工安全所需的健康保险、失业保险、丧失工作能力的收入保险和失业津贴等；养老金和其他承诺的给付、医疗保险等；上班中非生产时间的给付，包括在休息时间、外出时间、准备时间的照付工资；未工作时间的给付，包括带薪休假和放弃休假的特别奖金、假日照付工资、带薪病假等。一、员工福利概述1）员工福利的概念（1）美国商会和社会保障署的定义美国社会保障署的定义。它认为员工福利计划是由雇主和员工单方面或共同赞助创立的任何形态的给付措施，必须有雇佣关系，并且不是政府直接承保和给付。一般而言，其目的在于使用一个有秩序、预定模式的措施，以提供因死亡、意外、疾病、退休或失业等正常所得中止期间收入之持续和由于生病和伤害通常面临的特殊费用之补偿。由此可见，美国社会保障署对于员工福利计划的内容只限于私人对死亡、意外、疾病、退休或失业所提供的经济安全保障，而带薪休假、工作期间的休息等项目则不属于此，同时也不包括国家的老年、遗属保险、工作能力丧失的保险和失业保险等一、员工福利概述1）员工福利的概念（2）我国学者对于员工福利界定主要有两种：李建新认为，对雇员而言，福利有狭义和广义之分。广义的福利包括三个层次：作为一个合法的国家公民，有权享受政府提供的文化、教育、卫生、社会保障等公共福利和服务；作为组织的成员，可以享受组织兴办的各种集体福利；还可以享受到工资收入以外的，组织为雇员个人及其家庭所提供的实物和服务等福利形式。李怀康等人认为，用以改善人民物质、文化生活的公益性事业和所采取的一切措施均可称为福利……从享受的范围、水平和举办者的地位来分，福利事业可以划分为三个层次：最高层次是在全国范围内以全体居民为对象而举办的福利事业，称作国家福利；第二层次是在一定行政区域或区域内以该地区居民为对象而举办的福利事业，一般是由当地政府举办的，称作地方福利；而职工福利则属于第三层次的福利事业，它是各企业、事业、国家机关等单位通过建立集体生活设施和服务设施以及补贴制度等方式贴补本单位（或本系统）职工在物质文化生活方面的集体消费以及共同性需要或特殊生活困难而举办的公益性事业。一、员工福利概述（3）员工福利的特点。我们将员工福利的特点总结如下：员工福利是组织用以改善雇员家庭及其家庭生活水平的一种辅助性措施和公益事业。员工福利具有均等性。这种均等性表现在履行了劳动义务的本组织员工均有享受各种组织福利的平等权力。员工福利的给付形式多样，包括现金、实物、带薪休假以及各种服务，而且可以采用多种组合方式。福利，无论是实物支付还是延期支付，通常都有类似固定成本的特点，。受国家强制力的约束。福利已经发展为薪酬结构中一种制度化的项目。一、员工福利概述2）员工福利的作用员工福利有利于吸引、保留和激励员工福利作为吸引和保留特殊员工的工具具有重要意义福利计划有助于营造和谐的组织文化，强化员工的忠诚感福利计划可以享受国家的优惠税收政策，提高企业成本支出的有效性，提高组织的经济效益可以享受集体购买的优惠或规模经济效应二、员工福利的构成1、法定福利1）法定福利的概念及构成法定福利是指国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策，包括社会保险和各类休假制度社会保险法定休假二、员工福利的构成2）社会保险（1）社会保险制度的概念社会保险制度是指国家通过立法手段建立的，旨在保障劳动者在遭遇年老、疾病、伤残、失业、生育及死亡等风险和事故，暂时或永久性的失去劳动能力或劳动机会，从而全面或部分丧失生活来源的情况下，能够享受国家或社会给予的物质帮助，维持其基本生活水平的社会保障制度。二、员工福利的构成（2）社会保险制度的特点强制性保障性公益性普遍性互济性社会保障制度特点二、员工福利的构成（3）社会保险的类型。根据各国的情况和我国的相关规定，社会保险主要有以下几种类型：①养老保险。a)养老保险的概念。养老保险是国家为劳动者或全体社会成员依法建立的老年收入保障制度。当劳动者或社会成员达到法定退休年龄时，由社会提供养老金，保障其基本生活的社会保障制度。b)养老保险的类型。以下是各国目前施行的养老保险制度：普遍保障模式。也叫全民平均津贴。这是在英国、北欧国家及英联邦国家普遍使用的养老金计划。其特点：一是无论个人的收入和工作经历由什么差别，达到法定退休年龄后均可领到相同的养老金；二是它的覆盖面通常十分广泛，即包括本国全体公民，有时也包括居住在该国一定年限的外侨（如瑞典、丹麦等）；三是养老保险金主要来源于国家的税收，尽管在少数国家，政府要求公民缴纳少量的社会保险费或税。二、员工福利的构成收入关联模式，又叫投保自助型的养老保险模式。这是一种由社会共同负担，社会共享的保险模式。它规定：每一个劳动者和未在职的普通公民都属于社会保险的参加者和受保对象；在职的组织员工必须按工资的一定比例定期缴纳社会保险费，不在职的社会成员也必须向社会保险机构缴纳一定的养老保险费，作为参加养老保险所履行的义务，才有资格享受社会保险；同时还规定：企业也必须按企业工资总额的一定比例定期缴纳保险费。在这种养老金计划下，缴费和养老金的多少与个人的工资水平直接关联。强制储蓄养老金计划，又叫自我保障模式。这种保险制度下的保险基金来自企业和劳动者两个方面，国家不进行投保资助，仅仅给予一定的政策性优惠。它是通过建立个人账户的方式，由组织与个人共同出资，逐渐积累养老金基金。当劳动者达到退休年龄时，将个人账户储存的基金、利息和其他投资收入发还给账户本人作为养老基金。二、员工福利的构成我国现行的养老保险制度。我国现行的养老金制度是根据1997年国务院颁发的《国务院关于建立统一的组织职工基本养老保险制度的决定》建立起来的。该《决定》按照社会统筹与个人账户相结合的原则，从三个方面统一了组织职工基本养老保险制度：第一，统一组织和职工个人的缴费比例。组织缴费比例一般不得超过组织工资总额的20%，具体比例由各省、各自治区、直辖市人民政府确定；个人缴费比例1997年不低于本人缴费工资的4%，以后每两年提高一个百分点，最终达到8%。第二，统一个人账户的规模。按本人缴费工资的11%为每个职工建立基本的养老保险个人账户，个人缴费全部记入个人账户，其余部门从组织缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，组织划入的部分应降至3%。第三，统一基本养老金计发办法。基本养老金包括基础养老金和个人账户养老金两个部分，基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20%，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。二、员工福利的构成②医疗保险医疗保险的概念医疗保险是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度。医疗保险由国家立法，按照强制性社会保险原则，由国家、用人单位和个人集资（缴保险费）建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗费用补偿的社会保险制度。狭义的医疗保险只负担医疗费用的补偿；广义的医疗保险，则除了补偿医疗费用以外，还包括用于预防和维持健康的费用。目前我国的医疗保险制度属于狭义的概念，即只按规定负责补偿医疗费用的开支。二、员工福利的构成我国医疗保险制度的基本内容。在国务院于1998年颁发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》后，我国形成了新时期职工医疗保险制度的基本构架。新制度中与组织有关的基本内容可以概括如下：第一，确立了城镇职工基本医疗保险制度的基本原则。即基本医疗保险制度坚持“低水平，广覆盖”；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同分担；基本医疗保险基金实行社会统筹与个人账户相结合。第二，确定了基本医疗保险的覆盖范围、统筹层次和缴费比例。基本医疗保险适用于一切城镇用人单位和职工，基本医疗保险原则上以地市级为统筹层次，确有困难的也可以以县为统筹单位；缴费比例的分配：用人单位缴费率为职工工资总额的6%左右，职工缴费率为本人工资收入的2%。第三，明确基本医疗保险统筹基金和个人账户基金的各自来源和使用范围。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户组成。职工个人缴纳的保险费全部计入个人账户；用人单位缴纳的保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。二、员工福利的构成③失业保险失业保险的概念。失业保险是国家以立法形式，集中建立失业保险基金，对因失业而暂时中断收入的劳动者在一定期间提供基本生活保障的社会保险制度。失业保险是为遭遇失业风险、收入暂时中断的失业者设置的一道安全网。它的覆盖范围通常包括社会经济活动中的所有劳动者。失业保险制度的基本内容。我国目前的执行的失业保险制度是根据1999年国务院颁发的《失业保险条例》，该《条例》规定：第一，失业保险覆盖范围是所有城镇企业、事业单位的失业职工，即包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业的职工。第二，失业保险基金由单位和职工共同缴纳。单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。二、员工福利的构成第三，失业保险基金的支付范围包括：失业保险金，领取失业保险金期间的医疗补助金，丧葬补助金和抚恤金，接受职业培训和职业介绍的补贴等。第四，享受失业保险待遇的条件为：参加失业保险，单位和本人已按规定缴费满一年的；非自愿失业的；已办理失业登记，并有求职要求的。第五，领取失业保险金的期限：根据缴费时间长短来确定，最长为24个月；最短为12个月。其中累计缴费时间满1年不足5年的，给付期最长为12个月；满5年不满10年的，给付期最长为18个月；10年以上的，给付期最长为24个月。对连续工作满一年的农民合同工，根据其工作时间长短支付一次性生活补助。第六，失业保险金的标准：按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府规定。第七，由各地劳动保障行政部门负责失业保险的管理工作。二、员工福利的构成④工伤保险工伤保险的概念。工伤保险是国家立法建立的，对在经济活动中因工伤致残，或因从事有损健康的工作患职业病而丧失劳动能力的劳动者，以及对职工因工伤死亡后无生活来源的遗属提供物质帮助的社会保险制度。工伤保险制度的基本原则。在现代工伤保险制度中，普遍实行“补偿不究过失原则”或“无责任补偿原则”。根据该原则，劳动者在负伤后，不管过失在谁，均可获得收入补贴。另外，与养老保险、医疗保险、失业保险不同的是，工伤保险费只是由企业或雇主缴纳，雇员个人不缴纳。国务院于2003年4月16日颁布了《工伤保险条例》，自2004年1月1日起施行。这说明工伤保险已经从部委的规章上升到国务院法规的高度，工伤保险正式纳入法律体系。二、员工福利的构成⑤生育保险生育保险的基本概念。生育保险是国家立法，筹集保险基金，对生育子女期间暂时丧失劳动能力的职业妇女给予一定的经济补偿、医疗服务和生育休假福利的社会保险制度。生育保险的基本内容。生育保险的内容一般包括：产假。给予生育妇女职工不在工作岗位的时间期限，通常是产前和分娩后的一段时间。生育津贴。在法定的生育休假（产假）期间，对生育者的工资收入损失给予一定的经济补偿。生育医疗服务。生育保险承担与生育有关的医疗服务费用，从女职工怀孕到产后享受一系列的医疗保健和治疗服务，如产前检查、新生儿保健、产褥期保健等。二、员工福利的构成3）法定休假法定休假是国家通过法律的形式规定的员工应该享有的休假时间。我国《劳动法》规定员工享有的休假待遇包括六个基本方面：劳动者每日休息时间；每个工作日内的劳动者的工间、用膳、休息时间；每周休息时间；法定节假日放假时间；带薪年休假休息；特殊情况下的休息，如探亲、病