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中国电力企业联合会联标准化中心1电力行业标准化与电力企业标准化建设发展现状于明中国电力企业联合会标准化管理中心处长、教授级高工中国电力企业联合会联标准化中心2一、电力标准化管理体制二、企业建设标准化的意义三、电力行业标准化建设现状四、电力行业标准化建设经验和体会中国电力企业联合会联标准化中心3一、电力标准化管理体制中国电力企业联合会联标准化中心4组织体系《中华人民共和国标准化法》第一章第五条中明确指出：“国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作。省、自治区直辖市政府主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作……”中国电力企业联合会联标准化中心5•《中华人民共和国标准化法实施条例》第二章（第五至第十条）标准化工作的管理明确了各级标准化工作的管理职责。•第三章第十二条：“国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟、统一审批、编号、发布。•工程建设、药品、食品卫生、兽药、环境保护国家标准，分别由国务院工程建设主管部门、卫生主管部门、农业主管部门、环境保护主管部门组织草拟、审批、编号、发布……”中国电力企业联合会联标准化中心6对《标准化法》及《标准化法实施条例》的理解：•1、标准的分级：国家、行业、地方、企业•2、标准的管理：国家、行业•3、职责：贯彻法规、方针、政策制定规划、计划编制标准指导、协调组织标准实施监督检查认证认可业务联系中国电力企业联合会联标准化中心7国家质量监督检验检疫总局(国家标准化管理委员会)建设部---国家（工程建设）标准化行政主管部门。国家能源局---电力行业标准化行政主管部门(制定政策、规划、年度计划、行标编号、拟定国标、监督检查、其他)。中国电力企业联合会标准化中心---电力标准化工作机构(编制计划、审核标准、组建指导标委会、参加国际活动、参加他行业标准审查、经费管理、标准化服务、指导企业标准化工作、其他)。各专业标准化技术委员会---标准化工作机构(国标委12个,行标委43个)。中国电力企业联合会联标准化中心8中国质量技检疫总局术监督检验总局GeneralAdministrationofQualitySupervision,InspectionandQuarantineofthePeople'sRepublicofChina(AQSIQ)电力标准化管理机构Industryassociation（ChinaElectricityCouncil)专业标准化技术委员会TCTCs中国国家认证认可监督管理委员会CertificationandAccreditationAdministrationofthePeople'sRepublicofChina(CNCA)中国国家标准管理委员会StandardizationAdministrationofthePeople'sRepublicofChina(SAC)中国电力企业联合会联标准化中心9国家标准化管理委员会/住房与城乡建设部国家能源局中国电力企业联合会专业标准化技术委员会中国电力企业联合会联标准化中心10电力标准化管理体制政府宏观管理行业组织实施标委会分工负责电力企业参与支持中国电力企业联合会联标准化中心11标准化管理的分工１、国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作产品标准由国家质检总局（国家标准化管理委员会）；工程建设标准由住房和城乡建设部负责；２、国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作电力行业标准由国家能源局负责。中国电力企业联合会联标准化中心122012年全国标准化工作会上提出：•系统管理•重点突破•整体提升中国电力企业联合会联标准化中心13电力标准化工作思路•政府推动；•行业管理；•企业参与；•突出重点；•保障民生；•国际接轨。中国电力企业联合会联标准化中心14标准化管理的分工中电联统一组织实施：火力发电标准；水力发电标准；核电常规岛标准；新能源（风力、光伏、潮汐等）发电标准；输变电标准。中国电力企业联合会联标准化中心15中国电力企业联合会标准化管理中心中电联的核心业务部门之一，内设综合计划、发电标准和电网标准三个处，主要职能如下：•组织编制电力标准规划和年度制定、修订计划；•审核全国标准化技术委员会和电力行业标准化技术委员会拟订的电力国家标准和行业标准；•负责电力行业专业标准化技术委员会的具体组建和换届工作，组织、指导电力行业标准化技术委员会的工作；中国电力企业联合会联标准化中心16•负责国际电工委员会（IEC）相关技术委员会（TC）中国业务的归口工作，组织参加国际标准化活动，推动电力行业采用国际标准和国外先进标准；•负责组织或授权专业标准化技术委员会选派专家代表电力行业参加其他行业有关国家标准的起草和审查工作；•管理电力标准化经费；•组织电力行业标准化服务工作，组织电力行业标准出版工作，归口管理标准成果，负责标准成果申报；中国电力企业联合会联标准化中心17•受中华人民共和国能源局委托，具体负责电力行业标准的编号；•受有关政府委托，指导电力企业标准化工作，办理中电联理事长单位的电力企业标准的备案；挂靠电力企业“标准化良好行为企业”试点及确认工作办公室，负责电力企业“标准化良好行为企业”试点及确认工作的开展；•承办中华人民共和国国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部、能源局和国家电力监管委员会委托的其他标准化工作。中国电力企业联合会联标准化中心18标准化管理的分工标委会分工负责：电力专业标准化技术委员会是非常设的专家组织，是标准化工作的重要力量，主要负责标准的技术审查和归口。中国电力企业联合会联标准化中心19电力标委会及IEC/TC中国秘书处43个电力行业标委会12个全国标委会8个IEC/TC中国秘书处（1个IEC/TC）2个能源行业标委会，4个标准化工作组全国电力监管标委会中国电力企业联合会联标准化中心20国家能源局DL,NB国家标准化管理委员会GB住房和城乡建设部GBTC标委会TC标委会TC标委会TC标委会TC标委会企标Q/…电力标准化管理机构……中国电力企业联合会联标准化中心21电力标准化的法规体系标准化法有关电力工业的法律标准化法实施条例有关电力工业的行政法规能源领域标准化管理办法电力标准制定的法规制度电力标准实施的法规制度电力标准实施监督的法规制度中国电力企业联合会联标准化中心22电力标准规章制度电力行业标准制定管理细则电力行业标准编写基本规定电力行业标准化指导性技术文件管理办法电力行业标准复审管理办法电力企业标准编制规则电力行业标准翻译出版管理办法有关电力标准制定的法规制度中国电力企业联合会联标准化中心23二、电力标准化工作的重点中国电力企业联合会联标准化中心241.水力发电•完善复杂地质条件下超高混凝土拱坝、超高心墙堆石坝、超大型地下洞室群施工技术标准体系；•开展水电站群优化调度运行规范、水文水情测报技术标准研究；•制定100万kV级混流式水电机组、30万kV级抽水蓄能机组、6万kV级灯泡贯流式机组、大型冲击式水电机组•水电施工安全节能和环境保护等方面关键技术标准。中国电力企业联合会联标准化中心252．火力发电•完善超超临界60万kV等级和100万kV等级机组的运行、维修、试验等标准•制定大型超临界循环流化床、100万kV空冷机组、IGCC机组的施工、运行、检修和调试等标准•建立减少污染物生成（如运行中脱硫、循环流化床等）的技术标准•以及生成污染物的处理（如烟气脱硫、脱硝技术）等环保方面的标准。中国电力企业联合会联标准化中心263．核能发电•完善二代压水堆核电机组所需的标准体系，制定工程经济、设备、建安、调试、运行等的标准；•开展三代压水堆所需标准体系的研究工作，围绕AP1000的消化、创新和建设，开展核电厂系统设计、设备设计和制造、建安、调试等方面标准的研究和制定工作；•开展快堆、高温气冷堆技术的标准配套研究工作。中国电力企业联合会联标准化中心274．新能源及生物质能发电•开展海上风电场建设和运行维护方面技术标准的研究工作；•加强风电资源调查和选址方面技术标准的研究工作；•加快制定风电施工安装、运行维护、并网管理和检测标准，完善风电标准体系。•加强生物质能发电标准的研究和编制工作。中国电力企业联合会联标准化中心285．输供电•完善特高压交直流输电的标准体系；•制定加强电网安全稳定运行，紧凑型和同塔多回线路建设和带电作业的技术标准；•开展线路状态与运行环境监测，轻型直流输电，灵活交流输电等技术标准的研究和制定工作。中国电力企业联合会联标准化中心296．智能电网•开展智能变电站、配电自动化、分布式电源接入、用电信息采集、智能用能服务、双向互动服务、智能电网调度技术支持系统、电网运行集中监控、配电和用电侧通信网、通信信息安全•以及通信与信息安全等技术标准的研究和制定工作，初步建立智能电网的标准体系。中国电力企业联合会联标准化中心307．电动汽车充电设施•建立电动汽车充放电、充电设施基础、关键设备性能和测试方法、接口和通信、充电站建设技术以及建设运行管理方面的标准•初步形成电动汽车充电设施标准体系。中国电力企业联合会联标准化中心318．间歇式电源并网及储能•开展大规模新能源并网和大型储能设备并网技术标准的研究与制定工作；•制定新能源储能用液流电池、钠硫电池和燃料电池的技术标准。中国电力企业联合会联标准化中心329标准英文版翻译•大力支持电力企业“走出去”战略实施，成体系地将电力标准翻译为英文标准，通过标准占领技术领域和国际话语权；•积极参与国际标准化活动，为我国成为国际标准化强国作出贡献。中国电力企业联合会联标准化中心33企业标准化定位企业标准化是制度化的最高形式标准化是自主创新适应市场的需求标准化是构建和发展企业管理的基石标准化是适应经济结构调整和体制创新的要求中国电力企业联合会联标准化中心34电力标准化工作的现实意义•电力发展方式的转型；•战略性新兴产业发展；•社会对电力服务质量要求的提高；•基础管理水平的提升；•组织及管理模式的变革；•提高集团公司管控力与管理效率。中国电力企业联合会联标准化中心35第一次飞跃第二次飞跃粗放管理规范管理精益管理国际一流平凡企业优秀企业卓越企业标准化建设的重要性：管理绩效的提升中国电力企业联合会联标准化中心36三、电力行业标准化建设现状中国电力企业联合会联标准化中心37电力企业标准化发展历程新中国电力工业标准化起步于20世纪50年代，主要以苏联标准为基础，制定了很多电力设计、施工、运行、检修、试验等方面的标准，对保证我国电力工业快速发展、安全发供电起了重大作用。自上世纪60年代起，结合我国电力工业的实践经验，修订了原有标准，并制定了一批新的标准。自上世纪80年代中期起，原能源部、电力工业部和国家经贸委时期，专门设立了标准化管理机构，标准化工作得到较快发展。中国电力企业联合会联标准化中心38•上世纪80年代中期：企业升级（管理竞赛）；•上世纪90年代中期：双达标（目标管理），创一流（提升目标）；•进入新世纪：贯标认证（过程控制），同业对标（管理改进）；•目前，信息化（SG186）、标准化（SG9000）建设（国际接轨）。中国电力企业联合会联标准化中心39国家电网公司•将企业标准化提升为企业“四化建设”之一，地位重要；•开展“三集五大”运作方式，标准化重要支撑；•开展标准化体系建设试点，总结经验、稳步推广；中国电力企业联合会联标准化中心40中国华能集团公司•依托行业组织开展技术标准体系建设研究，以华能国际股份有限公司为先导，以主营业务（火力发电）为主体，开展技术标准体系的建设和试运行，渐次展开；•在集团公司层面开展技术标准体系建设，建立统一的技术标准体系，不断改进、完善；中国电力企业联合会联标准化中心41中国大唐集团公司•依托行业组织开展技术标准体系建设研究，以基层电力企业为落脚点，加大标准化培训力度，以主营业务（火力发电）为主体，开展技术标准体系的建设和运行，逐步完善公司标准体系建设；•在公司二级单位试点开