潍坊市域中长期铁路网规划及东营至临沂(日照)铁路方案研究

关于公开征集《潍坊市域中长期铁路网规划及东营至临沂（日照）铁路方案研究》公众意见的公告为加快构建现代化综合交通体系，科学规划和建设潍坊市域铁路项目，根据市政府安排，市规划局于2015年委托铁道第三勘察设计院集团有限公司编制了《潍坊市域中长期铁路网规划及东营至临沂（日照）铁路方案研究》，该规划已通过专家评审。为落实城乡规划的民主决策、公众参与和社会监督体制，增加规划的公开性、透明性，确保规划方案更加科学、规范，现对规划方案进行公示，欢迎广大市民积极献言献策。公示时间截止到2016年8月24日，可通过电话或电子邮件形式反馈意见。联系电话：8080699邮箱：[e-mail]潍坊市域中长期铁路网规划及东营至临沂（日照）铁路方案研究第一部分：潍坊市域中长期铁路网规划研究范围潍坊市域，含下辖4区6市2县，国土面积1.61×104km2。研究年度近期：2020年；远期：2030年；远景展望：2030年以后。研究范围与研究年度2、综合考虑区域经济、城镇化发展，产业结构调整，居民消费水平提高，结合铁路网建设和客货运组织改革，分析预测潍坊客货运需求；1、系统总结潍坊市在铁路发展方面取得的成就和经验，并梳理存在的问题，对规划实施、路网状况、能力质量等进行分析评估；3、根据潍坊市的空间发展格局，提出了潍坊市铁路规划项目方案，研究了规划线路功能定位、线路走向、技术标准等；结合规划线路引入情况，研究潍坊市区的铁路引入方案、客货运设施布局。4、根据区域经济发展规划及铁路网规划总体目标，明确各阶段建设目标，提出各项目实施的建设时序安排，并提出了投融资建议。研究工作概述（一）发展现状铁路发展现状（1）路网规模指标名称单位潍坊山东全国潍坊占山东潍坊占全国面积km216143157900960000010.2%0.17%常住人口万人92397331360729.5%0.68%人口密度人/km257161614292.7%402.1%铁路营业里程Km584439710310013.3%0.6%铁路网密度km/万km2362278107130.1%338.1%百万人口拥有里程km634576140.6%83.3%潍坊市、山东省及全国铁路规模既有国铁：胶济铁路、胶济客专、胶新铁路、德大铁路地方铁路：益羊铁路、大莱龙铁路、青临铁路2014年，潍坊境内铁路总里程达到584公里，路网密度362公里/万平方公里，高于山东省及全国平均水平；每百万人拥有铁路里程为63公里，低于全国平均水平。潍坊市现状铁路示意图既有铁路技术标准线别铁路等级正线数目限坡牵引种类机车类型牵引质量到发线有效长最小曲线半径闭塞类型（‰）（t）(m)（m）胶济线Ⅰ级双5电力SS4、DF8B、ND5、DF4C5500、4000650300自动胶济客专客专双20电力动车组400-11001050、8502800，困难2200调度集中胶新线Ⅰ级单线6电力SS4/SS7C500010501200，困难800半自动益羊线Ⅲ级单线5内燃DF8B50001050800半自动大莱龙铁路Ⅲ级单线4内燃DF8B4000850部分1050800半自动德大铁路Ⅰ级单线6电力HXD3500010502800半自动靑临铁路IV级单线6内燃DF44000850400电话闭塞寿平铁路Ⅲ级单线5内燃DF8B500010501200，困难800半自动海青铁路Ⅰ级单线6电力HXD1500010502800自动站间（2）运输质量与能力（一）发展现状铁路发展现状潍坊地区东西向胶济通道由胶济线和胶济客专组成，胶济客专在潍坊市区段内，与胶济线并线同走廊、同站位。既有地方铁路益羊铁路、大莱龙铁路、寿平铁路均为单线内燃铁路，线路标准较低，未开通客运服务。（2）运输质量与能力既有铁路现状行车量及能力利用情况表线别区段货车（对）客车（对）通过能力能力利用率（%）动车组普客胶济线临淄～高密725192.851高密～胶州6518192.867.9胶济客专青州～高密542917198高密～即墨541717187胶新铁路胶州~五莲19933.790.6益羊铁路王木匠~寿光92142.8大莱龙铁路大家洼~海天1520.772.5德大铁路东营南~东宅科1344143.9青临铁路青州~临朐52222.7——既有铁路现状能力利用情况潍坊地区干线铁路通过能力利用率较高，胶济客专（淄博至高密）和胶新铁路的通过能力利用率分别为98%和90.6%，其能力几近饱和；高密至即墨段通过能力利用率也在80%以上。潍坊地区其他铁路，如益羊铁路、大莱龙铁路、寿平铁路，均为单线线路，线路技术标准及运输速度较低，影响运输质量。（一）发展现状铁路发展现状（二）存在问题东西干线通道仍需加强；南北交流不畅，缺乏干线铁路通道地方铁路支线技术标准低，服务水平不高，无法满足客运需求潍坊交通中心地位发挥不足铁路货运场站规模和布局不合理（三）发展要求吻合“一主五副两翼”的总体发展格局，需要铁路又好又快发展，与城市发展相契合；加速推进新型工业化,构建现代产业体系,需要铁路提供强有力基础设施保障,满足现代物流服务要求；实施新型城镇化发展战略，需要铁路与城镇布局和产业结构调整相互适应，发挥支撑、引导作用；加快生态良好的宜居城市建设，需要构建以铁路为主体的绿色节能环保的综合运输体系。Ø中长期铁路网规划发展战略与规划铁路上位规划2020年，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里；2025年铁路网规模达到17.5万公里，其中高速铁路3.8万公里；展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。“八纵八横”高速铁路主通道中与潍坊市相关的项目主要包括：沿海通道、京沪通道，青银通道。发展战略与规划围绕“市市通高铁”和建设“1、2、3小时快速铁路交通圈”的目标要求，在全省范围内，构建“三横五纵”八条主要通道。Ø山东半岛城市群快速铁路交通网规划修编铁路上位规划1、现状客运类别年度20102011201220132014潍坊全社会客运量万人221612289623807244528464潍坊市铁路客运量万人6427268249221026铁路占全社会比重%2.90%3.17%3.46%3.77%12.12%人均乘火车次数次/人·年0.710.790.891.001.11山东省铁路客运量万人60416609765084849508山东省人均乘火车次数次/人·年0.630.690.790.870.97铁路客运量占全省比例%10.6%11.0%10.8%10.9%10.8%主要年度铁路客运量表线别车站20102011201220132014胶济客专昌乐1.37.211.212.29.6高密107.4117.6128.7134.4149.0青州市71.880.997.6115.6131.6潍坊446.6503.8570.3642.8719.3胶新线诸城14.716.216.016.816.4合计641.7725.7823.8921.81025.9潍坊市域铁路客运站旅客发送量表单位：万人目前潍坊市域内办理客运的铁路车站共5个，中心城区客运站为潍坊站，服务于下属市县的客运站有昌乐、青州市、高密、诸城等站。2014年全市铁路旅客发送人数为1025.9万人，其中，管内客流约占36.5%，直通客流占63.5%。潍坊市旅客发送量主要以发往山东省内为主，占全部发送总量的70.9%，其中发往青岛的客流为143万人，占客运发送总量的13.9%；发往济南的客流为210万人，占客运发送总量的20.5%。潍坊市发往省外的旅客量占发送总量的29.1%，主要以京津冀、华东为主。OD潍坊青岛济南烟台威海省内其它京津冀潍坊99.514321039.4235.4130.9占比9.7%13.9%20.5%3.8%22.9%12.8%OD西北华东华中华南西南合计潍坊17.782.435.122.410.11025.9占比1.7%8.0%3.4%2.2%1.0%100%潍坊市铁路发送旅客主要流向表单位：万人铁路客运量需求预测铁路客运量需求预测2、发展趋势分析地区社会经济发展沿线城镇发展旅游产业的发展潍坊市区位优势明显，多项国家战略重叠覆盖，经济社会发展带动地区对外人流、物流需求持续增长山东半岛“两心、三带、两组团”城镇化空间布局，以交通干线为主线的城市带和产业带促进城际客流需求；潍坊旅游资源带动旅游产业不断发展，旅游客流连续保持高速增长，地区旅游客流量将迎来高速增长时代铁路布局完善，大量原来由公路承担的中短途城际客流将转移至铁路。铁路网布局完善研究年度潍坊市铁路发送旅客主要流向表单位：万人3、铁路客运量预测发送潍坊青岛济南临沂淄博东营　2020年3973793293613747　2030年64258550416826975　发送烟台威海省内其他以北方向以南方向西北方向西南方向合计2020年129297208187958923302030年2045543473161421483955客运量发展受以下多种因素的影响。通道需求预测线别区段2020年2030年区段货流密度旅客列车对数区段货流密度旅客列车对数上行下行上行下行胶济线淄博—潍坊82538183—91118942—潍坊—胶州50074449—58594449—胶济客专淄博—潍坊——79——89潍坊—胶州——73——77济靑高铁淄博—潍坊——122——147潍坊—胶州——118——142德龙烟铁路德州-大家洼184025305262034007大家洼-龙口320013805460025207东营至潍坊城际东营-潍坊——　——61潍坊至烟台城际潍坊—烟台——　——41潍坊至临沂城际潍坊—临沂——　——56规划年度各铁路通道客货运量单位：万吨、对研究年度，区域规划建设济青高铁、潍莱高铁等铁路，山东半岛将形成较为完善的东西向旅客运输通道，半岛地区仍以胶济通道为主通道。德龙烟建成后成为胶济通道的辅助通道，衔接德州至滨洲铁路成为半岛北部地区快速客运主通道，构成山东地区“三横五纵”快速客运网骨架。基本原则与区域铁路网规划相结合，以区域相关铁路网规划为依据和基础与城市规划相结合，协调市域铁路网宏观走向方案和客货运布局方案与产业发展规划相结合，协调市域物流发展需求和铁路货运布局与综合交通发展相结合，协调铁路与其他运输方式间的关系与社会经济发展需求相适应并保持适度的超前性，突出引导和带动效应规划目标推进对外快速客运通道的建设，缩短潍坊与山东半岛核心城市、京津冀地区、长三角地区的时空距离统筹市域内外部线网规划，完善路网布局，构筑多层次的线网格局加强货运通道能力、扩大货运覆盖范围，推进港区铁路集疏运体系建设（一）规划思路重要陆路交通枢纽强化周边城市联系拓展路网覆盖点线协调发展构建路网主骨架打造城际交通网增加区域性铁路完善客货运输布局（二）网络布局1、区际通道——立足潍坊在区域铁路网中的枢纽地位形成由胶济通道、环渤海通道、京沪第二南北通道形成的“两横一纵”的区际通道布局。胶济通道——为我国“五纵五横”大通道重要组成部分，已形成高铁、城际、货运分线的运输格局，由济靑高铁、胶济客专、胶济线共同组成；南北铁路通道——区域南北向通道以客运为主，也是山东半岛对接京津冀、长三角的重要客运通道，在区域内主要由东营至潍坊至临沂城际铁路承担通道功能；环渤海通道——在区域内客运将由东营至潍坊城际、潍坊至烟台城际、潍莱高铁承担本通道客运功能，德龙烟铁路、黄大铁路承担货运功能。2、城际网络——关注潍坊与山东半岛城市群各城市的连通通过济青高铁、胶济客专与半岛城市群中心城市省会济南、青岛相连；通过潍莱高铁、潍坊至烟台城际与烟台、威海相连；通过东营至潍坊至临沂铁路与东营、临沂相连，进而联系京津冀地区和长江三角洲地区。3、路网完善型铁路——扩大市域铁路服务范围（1）部分县、区及城市外围组团如昌邑、青州、寿光、安丘、滨海等纳入区域铁路网或城际网络版图，但南部临朐等县尚处于铁路网不畅通的区域，通过既有铁路延伸等进一步拓展路网规模，通过上述布局处的铁路项目多为路网完善性和地区性铁路。（2）潍坊港为区域性重要港