东莞市高端新型电子信息产业发展规划(征求意见稿)

附件：东莞市高端新型电子信息产业发展规划（征求意见稿）东莞市经济和信息化局二O一O年八月一2一目录一、东莞市电子信息产业发展背景与环境........................................................................4(一)全国范围的产业结构调整步伐加快，要求东莞市以电子信息产业为试点，努力推动经济转型升级.....................................................................................................4(二)国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放，要求东莞市以内向型产业为补充，调整优化产业增长方式.........................................................................................4(三)城市间产业竞争进入品牌竞争阶段，要求东莞市持续优化产业环境，增强产业向心力和企业根植性.................................................................................................5(四)龙头企业品牌效应和产业带动作用凸显，要求东莞市以重大项目为抓手，引进并培育基地型、带动型企业.....................................................................................5(五)载体建设成为产业核心竞争力之一，要求东莞市优化产业布局，加快特色化产业园区建设.................................................................................................................6(六)珠三角一体化进程持续加快，要求东莞市找准产业定位，抢位发展战略性新兴产业.............................................................................................................................6二、东莞市电子信息产业发展现状与分析........................................................................7(一)发展现状................................................................................................................7(二)主要优势..............................................................................................................10(三)面临挑战..............................................................................................................12(四)重点领域分析......................................................................................................14(五)核心问题分析......................................................................................................19三、东莞市高端新型电子信息产业发展指导思想和基本原则......................................22(一)指导思想..............................................................................................................22(二)基本原则..............................................................................................................22四、东莞市高端新型电子信息产业发展定位与目标......................................................23(一)发展定位..............................................................................................................23(二)发展目标..............................................................................................................25五、东莞市高端新型电子信息产业发展思路与重点......................................................28(一)发展思路..............................................................................................................28(二)重点建设工程......................................................................................................33六、发展对策与措施..........................................................................................................42一3一(一)加强产业发展组织领导......................................................................................42(二)加大政策财政扶持力度......................................................................................43(三)强化专项资金财政监管......................................................................................43(四)建设多元化多渠道的投融资体系......................................................................44(五)推进国内外知名企业加速集聚..........................................................................44(六)推动科技研发与成果产业化紧密结合..............................................................44(七)健全高端人才和产业工人支撑保障..................................................................45(八)建立目标责任考核体系......................................................................................46一4一一、东莞市电子信息产业发展背景与环境(一)全国范围的产业结构调整步伐加快，要求东莞市以电子信息产业为试点，努力推动经济转型升级经过多年发展，我国经济逐步实现了跨越式发展。但是从技术水平、核心竞争力等方面分析我国仍处于国际产业价值链低端，因此我国经济迫切需要结构调整。随着国家相关政策的全面贯彻落实，全国产业结构调整已进入实质性实施阶段。全球性金融危机迫使中国经济持续高速度增长有所放缓，随之而来的相关行业和企业遭遇的困难则恰好为经济转型和产业结构调整提供了难得的机遇。电子信息产业是经济转型的发动机，发展电子信息产业，推动信息化建设，可以有效地改造提升传统产业，促进经济结构调整，提升经济整体素质，是走新型工业化道路、落实科学发展观的体现，也是经济转型的重要内容。在此背景下，东莞市应把握机遇，积极推动本市电子信息产业发展，抢位发展战略性新兴产业，努力推动经济转型升级。(二)国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放，要求东莞市以内向型产业为补充，调整优化产业增长方式一直以来，开拓国际市场是东莞多数电子信息企业的主要发展方向，然而受金融危机影响，国际市场面临诸多不稳定因素，以出口为主要销售渠道的电子信息企业受到不同程度的影响，尤其是以外向型为主的珠三角地区企业所受波及更为显著。与此同时，中国一5一由于庞大的绝对市场规模形成了电子信息产品的稳定需求，加之经济发展受金融危机冲击较小，中国日益成为全球重要的电子产品消费市场。因此，东莞市应该在产业结构升级的大趋势下，结合自身优势，密切关注出口消费协同发展，抢位发展新兴产业，优化产业增长方式。(三)城市间产业竞争进入品牌竞争阶段，要求东莞市持续优化产业环境，增强产业向心力和企业根植性随着电子信息产业日益成为国民经济的支柱产业，其在各城市未来发展中的地位明显提升，因此也导致各城市间产业竞争日益激烈，对外部资源的争夺与竞争不断加剧，突出表现为对重大项目、龙头企业和专业人才的竞争。伴随着产业竞争不断升级，从过去的建设城市到管理城市再到经营城市和营销城市，品牌竞争成为城市竞争的重要制高点，城市的品牌形象和品牌影响力成为各城市产业竞争战略成败的关键。电子信息产业的快速发展对人才供给、融资体系、服务体系、市场环境、政策框架、管理模式等制度环境提出了更高的要求。只有建立与产业发展相适应的产业环境，更加有效地配置国内外的各种资源，才能持续提升产业竞争力。(四)龙头企业品牌效应和产业带动作用凸显，要求东莞市以重大项目为抓手，引进并培育基地型、带动型企业近年来，全球电子信息产业已基本形成了“产品向规模企业集中，市场向名牌产品集中，资源向优势企业集中，效益向高新企业一6一集中”的格局，龙头企业在产业发展过程中的主导作用越来越明显。龙头型基地型企业凭借领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络、巨大的资金规模、丰富的管理经验，带动地区在人才、资金、技术上进行长期积累，在产业链条的主要环节形成突破，真正实现产业的做大做强。(五)载体建设成为产业核心竞争力之一，要求东莞市优化产业布局，加快特色化产业园区建设从当前发展趋势看，特色园区已经成为电子信息产业发展的主要载体，载体建设的规模、速度和水平决定着产业发展的规模、速度和水平，通过多种方式实现投资、建设和营运一体化，推动园区载体建设形成良性循环，与产业发展的水平密切相关。产业园区的建设有利于产业集群发展和园内企业产业关联性或业务关联所形成的协同效应的发挥，特色化产业园区的建设成为产业园区发展的新方向。搞好园区建设，必须根据自身的综合优势与独特优势，合