古代中国的经济政策

第四节古代中国的经济政策材料一：农业为“本业”，商业为“末业”—战国材料二：“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”，“算缗”、“告缗”。—汉材料三：“禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂裘”，商人贩卖货物必须取得路引，否则“重则杀身……”，承担名目繁多的商税。—明思考：1.据材料可知中国古代社会推行了哪几项经济政策？2.这些政策对当时社会的发展是利还是弊？材料四：海禁很严，前期仅四口通商后只有广州一处．—清一重农抑商政策2、目的：直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。根本目的：巩固封建统治。封建自给自足的自然经济的必然产物。巩固封建统治的需要。1.含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策，是封建自然经济的必然产物，开始于战国时期的商鞅变法，后历代专制王朝沿用。•“……朕（雍正）观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今苦于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。”•——摘自《大清会典事例》3、“重农抑商”政策的表现4、“重农抑商”政策的后果2、重农：奖励农耕3、抑商：从秦到清严格管理工商业（措施p20-21）辅助政策：禁奢侈阻碍商业的发展强化了自然经济阻碍了资本主义萌芽1、始于商鞅变法农耕时代的中国商业和商人的命运与政府的商业政策息息相关。越国大夫范蠡弃官经商，“买贱卖贵，与时争逐”；晋绛富商“金玉其车，文错其服”。这些说明春秋时期商人的地位还是很高的。但到了战国时期，法家认为商人依仗其雄厚的财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上“交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子视为“邦之蠹也”。学思之窗两段材料对商业的看法有何不同？你认为战国时期法家主张“抑商”的依据是什么？《尚书·洪范》记载当时的政务时说：“一曰食，二曰货……”商业贸易“货”在八种政务中排在第二，仅次于农业生产“食”。《周书》曰：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少。”汉代的晁错说：“商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；亡农夫之苦，有仟佰之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。”第一段材料将农、工、商相提并论，反映了统治者重视和鼓励商业的发展；第二段材料将商人看成是不劳而获的人。法家的依据是：商人不如农、工辛苦，却获暴利；商业的不稳定性及商人的流动性对加强中央集权不利；尤其商人依仗其雄厚的财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上“交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子视为“邦之蠹也”。战国时期，商鞅提出了“重农抑商”的思想；秦代继续推行“上农除末，黔首是富”的政策；汉朝则用均输平准、盐铁官营、“算缗”、“告缗”等经济措施全面控制工商业；唐中期以来，重农抑商政策有所松动，政府推行官商分利政策，商人地位有所提高；明清以后，政府重又固守重农抑商政策，限制经营、强制摊派、低价征购、苛税盘剥等，导致资本主义的萌芽受到严重摧残，中国最终落后于西方。学思之窗历代的重农抑商政策是如何发展的？①历朝统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想。②统治者实施专卖制度，独占专利，限制了民营商业范围。专卖制度是指国家对某种产品的买卖、生产进行垄断的一种制度。明清两代由官府垄断盐、茶等重要商品的经营，限制了民营商业的经营范围，从而阻碍了工商业发展。表现：参考材料：③对民营商业，不断加征商税。明清两代对民营商业征税不仅税率高，税目繁多而且关卡林立。④歧视商人，限制商人的社会地位。⑤组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的发展。西汉“休养生息”政策(汉高祖“十五税一”，“文景之治”时期的“三十税一”等等)•东汉光武帝的“休养生息”政策•唐代“贞观之治”、武则天的统治、“开元之治”•明初的“休养生息”政策•清初的奖励垦荒政策和赋税制度改革等······３.历代“重农抑商”政策的具体表现:劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利……汉文帝经常对下臣们说：“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻。”（1）沿袭“重本抑末”理财思想（2）推行打击富家大贾、发展商业的政策，加强对经济的控制。（3）歧视商人，限制商人的社会地位参考材料：积极作用：古代社会的前期起积极作用为主：①经济上：有利于稳定农业人口,推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础；②政治上：有利于安定人心和对农民的控制,进而保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。消极影响：古代社会的后期起消极作用为主：长期的重农抑商政策,使社会经济活力受到压抑，尤其是到了明清时期,它严重阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展,从而阻碍了社会的进步。４.评价：材料与思考•（雍正帝说）我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得……朕观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。——摘自光绪《大清会典事例》•从材料看，雍正帝是怎样看待农工商关系的？他的根据是什么？参考答案•重本抑末。•他认为，农业为四民提供粮食，是本业；在人多地少的情况下，更需要驱民归农，才能民富国安。工商业不能生产粮食，且与农业争劳力。三、区域经济政策的倾斜1、古代统一王朝的经济发展重心一般集中在首都周围及少数重镇2、古代中国经济重心转移：由黄河中下游到江南关中中原江南(东南---中南)唐后期：“杨一益二”；南宋:“苏湖熟,天下足。”明清时期：“湖广熟，天下足。”如下列朝代的经济发展重心：秦---关中；西汉---关中；东汉---河南南阳、洛阳（1）秦统一后，对关中秦国本土和新征服的六国故地实行了不同政策，使关东地区的经济结构遭受了破坏。而秦王朝关东政策的失败，是秦灭亡的主要原因之一（2）西汉时，关中地方享有特殊地位。（3）东汉六朝全国经济重心向东南地区转移之后，扬州、益州等地成为了中央财政的主要支撑，也承受了更为沉重的经济压力。表现1、秦：（1）统一度量衡和货币（2）设《均工律》2、汉：重税；以官营工商业抑制；市的严格管理；盐铁官营---汉武帝开始。3、新：管制专卖。4、明清：海禁与闭关锁国政策三.工商业管理全面、具体、严密海禁主要是对内的防范，而闭关政策则多对外的消极防卫措施。(1)含义:1.海禁政策：指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行(郑和下西洋)2.闭关政策：严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采取了严格限制的措施.闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施海禁主要是对内的防范海禁与闭关政策严格限制绝对禁止禁止国人出海贸易限制外商来华贸易闭关锁国清朝时期的广州商馆区。清朝时期广州十三行，是唯一准许与外商打交道的商行。•目的：是为了维护其封建统治免受威胁，自给自足的自然经济是这两种政策产生和存在的共同经济基础。•1、原因：•（1）明初实行海禁主要是因为统治者担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治。（2）清初是为了维护其统治，为了割断东南沿海人民的抗清斗争，特别是要割断沿海人民同台湾郑氏政权的联系（3）统治者盲目自大的观念。图片说明材料1793年，英国为了建立与中国的通商关系，派马戛尔尼访华。乾隆帝十分高兴地接见了马戛尔尼，但是乾隆把他当作一个藩属的贡使看待，要他行双膝下跪之礼。马戛尔尼最初不答应，后来有条件的答应。他的条件是：将来中国派使到伦敦去的时候，也必须向英王行跪拜礼，或是中国派员向他所带来的英王的画像行跪拜答礼。最终他以单膝下跪的形式朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴，接见以后，就要他离京回国。至于英国所提出的通商要求，乾隆帝的回答是：“天朝物产丰盈．无所不有，原不藉外夷货物以通有无”。从而拒绝了英国通商要求。情景设问：阅读以上故事，请同学们思考，为什么乾隆帝如此傲慢？统治者的傲慢态度给中国的发展将会带来怎样的影响呢？材料与思考•1793年乾隆皇帝在致英国国王的信中说：“天朝物产丰盈，无所不有，原不假外夷货物以通有无。特因天朝所产茶叶、磁器、丝斤为西洋各国及尔国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开设洋行，俾得日用有资，并沾余润。”梁廷楠《粤海关志》卷23•根据材料一，指出乾隆皇帝在对外贸易问题上持什么看法？这一时期，清政府在对外贸易方面采取了什么政策？产生了什么后果？参考答案•中国物质丰富，不需要进行对外贸易，中国进行对外贸易是对外国的恩惠。•闭关政策。•阻碍了中外经济文化交流，拉大了与西方国家的差距。后果:海禁政策严重限制了中外交往的发展．闭关政策虽起了一定自卫作用，在客观上造成了阻滞中国社会发展的恶果，如阻碍资本主义萌芽的滋长等。使中国在近代大大落后于西方，处于被动挨打的境地。所以闭关政策带来的恶果要比海禁大得多。反映出在明朝中后期已经出现了资本主义生产关系的萌芽。请思考：以上材料反映我国明朝在经济领域出现什么变化？施复是明朝小说《醒世恒言》里的人物。他们夫妇二人住在苏州盛泽镇上，靠养蚕织绸生活，本是小户人家。由于他们织的丝绸光彩润泽，在市场上卖得很好，赚了许多银子。几年后，他们增买了三四张织机，不到十年，积累了几千两金子，后来他们又买了两所大房子和三四十张织机，雇人织绸，成为机户。施复夫妇由小手工者发展成为机户。明朝中后期的资本主义萌芽机户：早期的资本家机工：早期的雇佣工人靠给机户工作,领取工资机房：早期的手工工场机户→拥有大量资金、生产资料、机房靠工人生产获得利润，剥削的是工人出资出力经营利润劳动工资充足资金的作坊主、商人①自由的劳动力②雇佣③被雇佣④手工工场⑤请思考：资本主义萌芽产生的条件是什么？资本主义萌芽的实质：雇佣关系•一方面，资本主义萌芽这一经济现象的出现是中国古代农耕文明高度发展的产物，又是新的经济文明萌生的征兆，它代表了当时中国社会进步发展的总趋势。•另一方面，从经济整体看，这一经济因素只是在部分地区、行业稀疏出现，力量微弱。•受到封建制度的束缚，发展非常缓慢。•农业和手工业相结合的自给自足的自然经济仍占国民经济的主导地位。资本主义萌芽的产生和缓慢发展概况：资本主义萌芽产生于明朝中后期，清朝有了缓慢发展。认识：资本主义萌芽的产生和发展，是生产力和商品经济的发展的必然结果，它的产生说明，在中国封建社会产生了新的生产关系，是中国封建社会衰落的重要表现，对明清政府政治经济的发展，对反封建的民主思想的产生都有重要的意义。但落后的封建生产关系严重阻碍着它的成长、发展，说明封建生产关系不能容纳新的生产关系。资本主义萌芽缓慢发展“重农抑商”政策“海禁”与“闭关锁国”专卖制度官营手工业“海禁”“闭关锁国”阻碍阻碍资本主义萌芽腐朽落后的君主专制制度及政策缚阻碍社会进步，是资本主义萌芽缓慢发展的根本原因1.国内市场狭小,无自由劳动力.2.缺乏资本积累,重重关卡,征收重税.3.推行重农抑商、闭关锁国政策4.总之,腐朽落后的封建制度阻碍了资本主义萌芽的发展资本主义缓慢发展的原因（1）抑制奢侈、提倡节俭是中国古代经济管理政策的基本原则之一。禁奢侈在某种意义上是抑商政策的辅助政策，也是抑商政策的具体步骤。（2）效果不佳的原因：奢侈之风往往自上而下蔓延，由于贵族高官崇尚奢侈，民众效仿，而形成社会风气。所以对奢侈世风的纠治，应当先“上行”而“下效，而要做到这一点是非常困难的。四禁奢侈东方朔批评汉武帝时说：“上为淫侈如此，而欲使民独不奢侈失农，事之难者也！”思考:结合材料思考禁奢侈屡次禁止，但未能成功的原因是什么？上梁不正下梁歪十大吃外出办事明着吃，上级来人陪着吃；村里开会大家吃，私人会客公款吃；逢年过节请官吃，企业来人卡着吃；站长所长凑着吃，亲戚朋友跟着吃；老婆孩子伙着吃，没事找事也得吃。革命的小酒天天醉，喝红了眼睛喝坏了胃，喝得手软脚也软，喝得记忆大减退。喝得群众翻白眼，喝得单位缺经费；喝得老婆流眼泪