废石场突发环境事件应急预案

11总则1.1编制目的为了及时、有效、安全地处理我公司李长村矿区废石场突发泥石流地质灾害，力争把废石场突发泥石流地质灾害所造成的损失控制在最小范围内，保障废石场周边生态环境，保护公众人身安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事故应急预案》和《云南鼎金矿业投资有限公司维西分公司李长村矿山突发环境事件应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3适用范围云南鼎金矿业投资有限公司维西分公司李长村矿区废石场及周边范围。1.4应急预案体系针对废石场有可能发生泥石流制订专项应急预案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5应急工作原则1.5.1优先原则积极做好应对突发废石场泥石流地质灾害的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。1.5.2以人为本、减少危害原则加强对废石场拦渣坝的监测、监控并实施监督管理，积极预防、及时控制、消除隐患，尽可能地避免或减少泥石流事故的发生，消除或减轻泥石流事故造成的中长期影响，最大程度保障公众生命健康和财产安全。1.5.3本预案突发泥石流事件分级原则按照突发泥石流可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，将泥石流分为四级：特大泥石流（Ⅰ级）、重大泥石流（Ⅱ级）、较大泥石流（Ⅲ级）、一般泥石流（IV级）。1.4.1特大泥石流（Ⅰ级）凡符合下列情形之一者，为特大泥石流：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；（2）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；（3）对环境造成严重危害。1.4.2重大泥石流（Ⅱ级）凡符合下列情形之一者，为重大泥石流：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、10万元以下（不含10万元）；（2）2因环境污染使社会安定受到影响；（3）对环境造成较大危害。1.4.3较大泥石流（Ⅲ级）凡符合下列情形之一者，为较大泥石流：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以下；（2）因环境污染引起冲突；（3）对环境造成危害。1.4.4一般泥石流（IV级）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以下。2废石场基本情况2.1废石场概况2.1.1地理位置李长村矿区指定废石场有三处，分别为1867井口废石场、1号洞口废石场和三号洞洞口废石场。均处于李长村大沟。2.1.2自然条件李长村矿区1867井口废石场、1号洞口废石场和三号洞洞口废石场在沟谷地带，两岸为坡地，平均坡度在25°左右。周围植被发育良好。2.1.3周边环境李长村矿区1867井口洞口废石场、1号洞口废石场和3号洞洞口废石场均处在李长村大沟，在三个废石场之间有通往维德二级公路的村级公路通过，三个废石场下游300米处有三户人家。矿区建有5座拦渣坝。2.1.4废石场平面分布三废石场占地面积不大，其中1867井口废石场平面面积1520平方米、1号洞洞口废石场平面面积3216平方米、3号洞洞口废石场平面面积3108平方米。2.2堆放基本情况1867井口洞口废石场约堆放800立方米，1号洞洞口废石场约堆放1200立方米，3号洞洞口废石场约堆放1000立方米。3废石场及环境风险评价3.1废石场风险源识别废石场堆放的废石因风化和雨水冲刷会发生泥石流地质灾害。3.2泥石流事故环境影响分析废石场堆放的废石因风化和雨水冲刷会发生泥石流地质灾害，会3对对下游居民、交通车辆、行人带来严重的危害后果。3.3泥石流风险事故管理3.3.1泥石流事故预防措施（1）堆石场上方及两侧排水沟、涵管及时清理；（2）堆石场下方筑拦渣坝定期监测；（3）堆渣完毕的废石场要进行表面覆土和土质改造并进行绿化，及时播散树木草种，达到固土防沙目的。4组织机构及职责4.1应急组织体系（1）成立泥石流突发事件应急救援指挥部；（2）应急救援物资装备保障；（3）应急救援响应、处置；（4）应急结束善后。4.2指挥机构及职责成立泥石流突发事件应急救援指挥部，其职责如下。（1）负责针对泥石流地质灾害的危害程度，发布预警等级；（2）负责制订泥石流地质灾害的应急方案并组织实施；（3）负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，及时向公司和上级政府环保、消防部门报告，征得上级部门援助，消除污染影响。4.2.1应急救援指挥部的组成及职责应急救援指挥部由安全生产部、生产技术部、办公室、设备保全部、供应部、财务部、质控部、工程部等部室骨干组成，各部室职责如下。4.2.1.1安全生产部职责（1）负责对废石场拦渣坝检查。（2）参与泥石流地质灾害的处理工作。（3）负责监督测量部门的监测工作。（4）负责通信联络，传达总指挥发布的各项命令，并做好记录；（5）负责事故抢险期间的人员调集工作；组织人员参加事故抢险救灾。4.2.1.2办公室职责（1）负责公司及内、外部协调关系。（2）负责事故抢救所需车辆的调配。（3）负责抢险期间的生活后勤保障工作。（4）负责档案管理，协助做好事故伤亡人员的善后处理工作。44.2.1.3供应处、财务处、保全处职责（1）负责应急救援器材物资的供应保障工作；（2）负责保证抢险资金及时到位。4.2.1.4保卫科职责当突发事件发生可能危及人身安全时，做好事故地点的人员警戒、疏散工作。除应急抢险人员及指挥同意的人外，其他人员一律不准进入隔离区内，并在突发事故区域隔离带处设明显的警戒标志。4.2.1.5生产技术部职责（1）根据事故灾情，及时向所在矿和公司汇报泥石流地质灾害的等级、受灾和影响人数、应采取的措施；（2）负责现场临时救护实施工作，采取防止事故扩大的安全防范措施，迅速调集人员组织事故抢险，并及时向事故指挥部汇报；（3）根据事故性质，必要时采取撤人安全措施，并向事故指挥部汇报；（4）负责配合事故调查。4.2.2泥石流突发事件应急处置小组成立泥石流突发事件应急处置小组，组成人员如下：陈帆、李国祥、段永国、唐宗华、魏轩禾、黄国芳、段永强、陈彬、王武、段恒昌、李福昌、唐建辉、黄跃红、黄井光、何兆云、彭海啸，其中陈帆为总指挥，李国祥为副总指挥。5预防和预警5.1危急事件的预防（1）、可能导致危急事件的因素排水沟道不畅通，坝内储水量过大，虫害、鼠害、暴雨和地震等，均可能发生环境污染等突发事件。（2）、预防措施①、拦渣坝要安排专人管理，按巡回检查路线和巡回检查内容进行检查。检查要详细、到位，确保拦渣坝无缺陷、排洪沟畅通无阻、排水设施完好，发现异常情况及时汇报并处理。②、经常检查与拦渣坝相连外延山体。③、加强雨汛期对拦渣坝、斜槽的重点巡视检查，观察坝体周围土崖有无渗水、裂缝及塌方，发现下雨冲刷有坑洞时要及时回填。④、当坝体有渗水时要立即找出漏点，用沙袋堵塞。5.2预警行动如发现废石场堆拦渣坝观测站观测的数据反映坝基移动速度加快，应采取预警行动。55.3应急预案的启动①、当坝体现场发生泄漏时，发现者应迅速将泄漏现场的状况报告矿值班领导。②、矿值班领导接到报告后，应立即与指挥部联系，指挥部随即命令启动《重大环境污染事故应急救援预案》。应急救援日常管理机构人员应分别通知各科室人员参加救援工作。③、各科室接到应急救援通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自职责对危急事件进行处理。5.3报警、通讯及联络方式5.3.1报警联络方式发现警情，第一时间到手机信号良好的地方对矿山调度室进行报警。5.3.2内部通讯方式内部对调度室进行报警的电话为18308879277，调度室接警后，第一时间向应急小组成员报告突发事件情况，由总指挥启动应急响应。5.3.3外部通讯方式外部对调度室进行报警的电话为15908873997，调度室接警后，第一时间向应急小组成员报告突发事件情况，由总指挥启动应急响应。6信息报告与通报6.1内部报告6.1.1事故信息报告泥石流事故发生后，首先报告指挥部调度室（电话[phone]），视情况选择报告医疗急救中心（电话120）、治安大队（电话110）、维西县消防大队（电话119），再由应急救援指挥部负责向公司汇报。6.1.2事故信息通报泥石流事故发生后，应急救援指挥部根据事发情况及时对各单位部门进行通报。矿山应急处理指挥部接到报告后，确定是否启动本预案。若确定启动预案，由矿山调度室负责在5分钟内通知应急指挥部成员。6.1.3电话通报及联系词内容矿山发生泥石流地质灾害后，应急救援指挥部对各单位部门负责人通报事件发生时间、事件内容。6.2信息上报对重大泥石流，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆6论。对于较为重大泥石流，可分阶段发布。先简要发布基本事实，正确引导舆论。6.3事故报告内容向上级报告泥石流地质灾害时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。7应急响应与措施7.1分级响应机制矿山发生泥石流地质灾害后，应以最快的速度进行核实，并按本预案应急事件的划分等级初步确定事件等级。对能按标准划分的，确定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应的，在10分钟内报告矿山应急处理指挥部；确定为IV级应急响应的，由生产技术部按应急预案负责处理，并及时向指挥部报告。7.2响应程序矿山应急处理指挥部接到报告后，确定是否启动本预案。若确定启动预案，由矿山调度室负责在5分钟内通知应急指挥部成员。矿山调度室要对泥石流地质灾害全过程跟踪、调度，并做好应急处理指挥部、应急处理现场之间的联络工作。事故处理过程中，生产技术部要及时向公司调度室汇报事故的处理、进展情况。矿山调度室接到泥石流地质灾害信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。7.3应急措施（1）及时疏散下游住户或过往车辆行人；（2）如有房屋或车辆被淹埋，要及时组织对被困人员的抢救。7.4应急终止7.4.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。7.4.2应急终止的程序（1）应急处理指挥部确认终止时机，经应急处理指挥部批准；（2）应急处理指挥部向所属各应急小组下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，现场仍需继续进行环境监测和评价工作，7直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。7.5应急终止后的行动7.5.1调查及处理生产技术部要积极配合当地政府对本次泥石流地质灾害进行调查，虚心接收当地政府提出的各项建议，服从当地政府对该起事件的处理。7.5.2预防在当地环保部门的指导下，找出突发泥石流地质灾害的原因，制定相应的防范措施，防止类似事件的重复出现。7.5.3总结发生突发泥石流地质灾害后，生产技术部要在本次事故处理结束后15天内，将《事故报告》报公司备案。8后期处置8.1善后处置鼎金公司办公室负责组织善后处置工作，包括人员安置、基本生活困难救助和损失补偿，物资和劳务的征用补偿，污染物收集，现场清理与处理，灾后重建等事项，尽快消除后果和影响，保证社会政治稳定，恢复正常生产、生活和工作秩序。8.2保险泥石流地质灾害发生后，鼎金公司办公室负责督促保险公司及时查勘理赔，提供快速便捷的理赔服务，必要时可预付理赔款。8.3工作总结与评价泥石流地质灾害调查组应当及时、准确地查清事件性质，查明事件发生的原因和责任，查实人员伤亡和经济损失情况，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范、改进措施和修订预案的建议。属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。调查报告报送县人民政府；需报送其他上级有关部门的，应及时按程序上报。9保障措施9.1通信与信息保障督促、检查应急通信工作的落实情况及应急通信物资储备和应急通信设备的保管与维护，制作应急部门通讯录，确保应急参与部门之间联络畅通。89.2应急队伍保障安全生产部、生产技术部、办公室、设备保全部、供应部、财务部、质控部、工程部应组建相应的专业或预备应急队伍，强化应急配合功能，增强应急实战能力。