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城市主要功能布局RBANMASTERLAYOUTU以城市性质和规模为前提，结合城市构成和城市功能结构分析，确定空间布局形式、落实各项用地安排。内容ONTENTS1.城市构成及其演化2.城市功能区布局2.1居住区与生活系统2.2城市工业生产用地2.3城市公共设施系统2.4城市道路交通系统2.5城市绿地与开敞空间系统3.案例C第一部分城市功能与结构cityfunctionandstructure城市的功能活动总要体现在总体布局之中，从城市的功能、结构与形态作为研究城市总体布局的切入点，便于更加本质地把握城市发展的内涵关系，提高城市总体布局的合理性和科学性。1.城市功能构成功能是一种活力的表示，也可以理解为活动的过程。城市是由多种复杂系统所构成的有机体，城市功能是城市存在的本质特征，是城市系统对外部环境的作用和秩序。城市功能的多元化是城市发展的基础，城市发展是城市功能多元化的条件。■政治、经济、文化功能■居住、工作、游憩、交通■集聚功能、辐射功能…2.城市功能演化■总体特征：简单功能→多元功能■简单功能：早期城市——政治主导型、宗教主导型、交通主导型、商贸主导型等等。■多元功能：现在城市——功能多元化城市功能的多元化主要表现为以下几方面：综合服务功能，社会再生产功能，组织管理、协调经济和社会发展功能，物资流、资金流、人才流、信息流的集聚与辐射功能。■随着21世纪信息时代的到来，信息的交流与沟通，教育的普及与完善，智力、文化的积累与进步，金融、贸易的联系与发展，以及人际交往和社会创新活动，越来越成为衡量一个城市健康发展的重要方面。3.城市结构城市结构是构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。■城市结构包括城市的人口结构、社区结构、产业结构、用地结构、路网结构等等，它具有相对稳定性。■城市结构是城市功能活动的内在联系，是城市、经济、社会、环境及空间各组成部分的高度概括，是它们之间相互作用的抽象写照。第二部分城市功能区布局cityfunction合理组织城市用地功能是城市总体布局的核心。各种功能之间，有的互相联系、依赖，有的相互间有干扰、存在矛盾。2.1城市居住与生活系统居住生活是城市的主要首要功能活动，城市居住的概念已经远远超出了满足城市居民居住需求的范畴，提升到人居环境层面。■基于为城市居民创造良好的居住环境，不断提高生活质量，乃是“人类住区”规划的主旨之一，也是城市规划的主要目标之一。■以邻里导向、公交导向、适度就业的混合等已成为城市在社区组织方面的重要原则。城市居住用地规划★城市居住问题★城市居住用地的组成★城市居住用地的选择★城市居住用地指标★城市旧居住区的改建2.1.1、城市居住问题居民是城市的主人，居民的生活是城市最主要的活动之一。城市生活居住体系包括两个层次：住宅（家庭生活单元）、居住区（社区、多个家庭的组合、社交活动）•1、城市居住问题–我国城市住宅发展情况我国城市居民人均居住面积的变化50年代1978198519901992199420004.3M2/人3.75.06.87.17.5101986年第一次全国房屋普查结果表明，全国1/4位缺房户、无房户、生活不便户（人均小于4M2、老少三代同堂、成年未婚男女分不开等）。我国住宅建设投资比例的发展1949—1978年1979—1989199120000.78%1.0%3.67%5%根据联合国的标准,正常投资比例为5%，小于3%时，是会出现住宅问题的临界点。–国际居住标准耕者有其田，居者有其屋——孙中山•最低标准：每人一个床•文明标准：每户一套房•舒适标准：每人一个房间•豪华标准：每人一套房现在我国正朝着舒适标准努力，争取每户一套房，每人一间房。–住宅制度的改革2.1.2、城市居住用地的组成•1、城市居住区的类型–按所处位置分类•城市型居住区城市功能用地的一部分，相对集中的居住用地，与城市其它功能用地相连，不含居住区以上级公共设施•独立工矿型居住区独立性较强，与城市其它功能用地距离较远，含有部分居住区以上级公共设施（医院、商业服务、公园等）–按建设条件分类•新建居住区按照规划标准进行建设的新型居住区•旧居住区城市内部原有的、相对集中的居住用地，基础设施条件较差•2、城市居住用地的组成一般称城市居住区，泛指不同人口规模的居住聚居地特指被城市干道或自然分界线所围合、具有一定人口规模、配有较完善的能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。–住宅用地–公共设施用地–道路用地–公共绿地–用地平衡表•3、居住用地的分类R–一类居住用地R1市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地–二类居住用地R2市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地–三类居住用地R3市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业的用地有混合交叉的用地–四类居住用地R4以简陋住宅为主的用地2.1.3、城市居住用地的选择城市居住用地市城建设用地中比例最大的部分，又是城市居民直接使用、关系最密切的部分。•1、自然地质条件•不能存在地震、洪水、滑坡、崩塌、沙土液化等自然灾害的隐患•在山区或丘陵地区，应尽量选择通风和向阳的坡面•应当尽量少占高产农田和不占基本农田保护区•2、周围环境–自然环境•接近水面、森林，将人文景观组织到居住区中•与城市主导风向的关系–功能用地环境•与工业区的关系•与对外交通的关系•与公共设施的关系–建筑环境•城市小气候•高层建筑群•3、与旧城区的关系•新建居住区应充分依托旧城区，利用原有设施•尊重城市原有结构，延续城市历史文脉•保护历史文化名城、历史街区、文物建筑•4、可持续发展•为城市规划期后的发展留有余地•为城市发展准备绿色空间•与其他功能用地发展的关系2.1.4、城市居住区规划结构•1、城市居住区的布置–集中布置城市规模不大，自然条件较好，有足够的用地的城市中•可以节约市政基础设施和公共服务设施的投资费用，充分发挥其效能，可以密切各部分在空间上的联系。–分散布置在规模较大的城市中，或在城市总体布局为组团式布局时•分散布置的基本原则应使居住用地与工作地点接近，使组团内的居住与就业基本平衡，尽量减少、城市交通。•不能机关大院内建宿舍•2、居住区的组织–按小区理论进行组织•邻里单位理论为基础•以小学、托幼、商店为中心布置住宅群•现在逐渐向外向发展–按均衡布置公共设施进行组织以不同性质和规模的公共设施为中心，按不同服务半径布置——市级、地区级、居住区级、小区级–按环境区组织•强调选择自由、交通自由，改变邻里单位概念我国居住区的一般组织方式•居住区规模•居住区规划结构居住区——居住小区——居住组团用地类别居住用地工业用地道路用地绿地用地指标m2/人18—2810—157—15≥9其中公共绿地≥7占建设用地比例%20—3215—258—158—15•4、城市居住用地的技术经济指标•规划用地面积•建筑基底面积•建筑密度•建筑总面积•容积率（建筑面积毛密度）•绿地率•人口毛密度•平均层数•建筑密度=•容积率=（建筑面积毛密度，单位：万平方米/公顷）•绿地率•人口毛密度单位：人/公顷用地面积建筑基底面积用地面积建筑总面积•5、居住用地占城市建设用地的比重用地类别居住用地工业用地道路用地绿地用地指标m2/人18—2810—157—15≥9其中公共绿地≥7占建设用地比例%20—3215—258—158—152.1.5、城市旧居住区改建•1、旧居住区改造的必要性–城市新区占用大量农田而耕地已经人均不足一亩–旧居住区的条件不适应现代生活•2、旧居住区的一般问题–城市布局不甚合理功能混杂，污染工业在其中–城市道路不成系统道路狭窄弯曲，过境交通穿城–建筑密度高，质量差有些已成危险房屋–城市基础设施缺乏给排水、通讯、燃料、供暖设施–公共服务设施不足教育、商业、医疗等–公共绿地极少•3、旧居住区改建的原则和内容–注意保护城市基本格局历史名城、历史街区–合理调整土地功能布局经济杠杆，搬迁工业–改善城市交通，增加绿化–逐步改善居住条件，加强基础设施建设•4、旧居住区的改建方法改变过去见缝插楼的现象–结合重大工程建设改建妙应寺白塔地区、牛街地区–结合道路建设沿街改建北京前三门大街–保护性改建具有特色的旧居住区菊儿胡同、张家界沿河–保护性改建形式房屋内部改造、重新设计2.2城市工业生产用地■工业需要大量的人力资源并产生客货运量，对城市的主要交通流向、流量起到决定性作用。■新工业的布局和原有工业的调整，可能直接影响到城市功能结构和城市形态。■工业生产过程中产生大量污染，引起城市环境质量下降和生态破坏。■在城市总体规划布局中，工业生产用地的安排需要综合考虑自身的发展要求、对城市的影响以及与居住、交通运输等各项用地之间的关系。(一)城市中工业布置的基本要求•1.工业用地的自身要求•2.交通运输的要求•3.防止工业对城市环境的污染•4.工业区与居住区的空间关系1.工业用地自身的要求•用地的形状和规模•地形要求•水源要求•能源要求•工程地质、水文地质与水文要求•工业的特殊要求•其他要求2.交通运输的要求•铁路运输•水路运输•公路运输•连续运输3.防止工业对城市环境的污染•减少有害气体对城市的污染•防止废水污染•防止工业废渣污染•防止噪声干扰4.工业区与居住区的关系•一般工业区与居住区的距离以步行不超过30分钟为宜•较远时应组织安排交通工具（二）工业区1.工业协作的几个方面•产品、原料的相互协作•副产品及废渣回收利用的协作•生产技术的协作•厂外工程协作•动力设施的协作•备料车间及辅助设施的协作•地方工业部门的协作•厂前建筑的协作工业区的类型专业工业区综合工业区高科技工业园区软件园数码港工业区2.工业区的组织在城市发展战略层面的规划中，要确定各种不同性质的工业用地，如机械、化工、制造工业，将各类工业分别布置在不同的地段，形成各个工业区。3.工业区的组成：生产厂房；仓库；动力及市政设施；维修与辅助企业；综合利用和加工工业；运输设施；厂区公共服务设施；运输设施；厂区公共服务设施；科学实验中心；卫生防护带4.工业区的规模：随着城市的性质，工业的内容、性质，工业区在城市中的分布、组成，以及建设条件和自然条件的不同而有所不同。（三）工业用地在城市中的布置1.工业分类划分标准类型工业性质电子工业、机械工业、冶金工业、电力工业、燃料工业、化学工业、建材工业等用地环境污染隔离工业、严重干扰和污染工业、有一定干扰和污染工业、一般工业用地《城市用地分类与城市规划用地标准》一类工业用地：基本无干扰和污染二类工业用地：有一定干扰和污染三类工业用地：有严重干扰和污染Ｍ工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。包括专用的铁路、码头和道路等用地。不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（Ｅ）Ｍ１一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地Ｍ２二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干乱和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地Ｍ３三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业制革工业、建材工业等用地2.工业用地在规划建设中的比重工业用地占城市总用地的比重标准：15%~25%,拥有大中型工业项目的中小工矿城市,可大于25%•拥有大中型工业项目的中小工矿城市，可适当提高，但不宜大于30平米工业用地人均指标10.0~25.0平米，特大城市18.0平米以下湖州市现状/规划（1994/2020）建设用地平衡表序号用地代号用地名称面积（hm2）占城市建设用地（%）人均（m2/人）1R居住用地617.8/156135.5/24.730.8/28.4公共设施用地206.4/788.511.8/12.510.3/14.3C1行政办公用地32.9/73.8C2商业金融用地60.4/386.5C3文化娱乐用地11.7/139.0C4体育用地5.9/60.8C5医疗卫生用地20.7/35.2C6教育