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2018.3XXX网格化服务管理系统建设方案主讲人戚向东CTOMob/185868290772016/10/10网格化服务管理系统定义网格化管理与服务，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，同时根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。网格化服务管理系统是一种数字化管理模式，是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，通过系统搜集、整合、分析、汇总相关信息和诉求，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而达到提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。3网格化服务管理的基本要素网格化定位组团式联系多元化服务信息化管理全方位覆盖常态化保障4网格化服务管理的目标•解决政府最重视的社会管理问题，促进经济社会可持续发展•解决群众最关注的民生问题，提高百姓生活幸福感•提高社会服务供给和管理水平•促进社会管理服务模式创新5网格化服务管理系统实施前社区工作民政、劳动、计生、卫生、公安、党建等通知、文件等各类资料各类资料据不完全调查，社区工作主要有党建、安监、禁毒、人社、水利、村镇建设、综治办、市场监管、文化、卫计生等18大项100个以上小项内容。社区居民工作任务太繁重社区工作被形容为“上面千条线，下面一根针，线穿不进针”问题：没有提取共性数据；重复性劳动多；社区管理员需要对接联系18个部门，填报更新发送18个表格。需要多次采集数据，造成居民/企业不配合；数据不鲜活。多次数据采集服务能力较弱，群众反应/申请事项反馈周期长；满意率较低。6网格化服务管理系统实施后统一可视化信息数据中心社区工作信息、诉求等社区居民入户走访情况上报意见反馈民政、劳动、计生、卫生、公安、党建等逐步将政府审批（公众申请）事项电子化、网络化；让数据多跑路，群众少跑路；提高群众满意度。网格化服务管理领导小组1次性采集各部门所需数据对民生问题及时掌控跟踪处理填写和更新上传1张汇总表格，工作任务智能提醒，大副减少数据填报工作量；数据更新及时，服务能力增强，群众满意度提高；数据智能处理各部门从数据中心查阅和导出所需数据。一键催报未及时填报社区网格化服务管理系统建设目标一图：建设XXX网格二、三维地图数据。用于网格化服务管理的精准定位、科学调度、形象宣传展示。一库：建设XXX块数据数据库。以网格地图作为承载点，汇聚人口、农业、农村、法人、房屋、设施一系统：社会服务管理应用系统。事件等多部门多维数据；将条数据整合成块数据。按照“网格化+”的思路，以精细化、精准化为目标，在一图一库的基础上，实现各种应用场景及功能应用，实现全业务融合；通过大数据、人工智能等技术，实现科学化服务和管理。网格化服务管理系统建设原则1、数据采集统一化标准化。网格管理员采集和维护1个数据样表（1个样表有18个部门所需数据），大幅度降低共性数据录入和联系18个职能部门时间；批量上传功能：数据样表和附件（文档照片视频等）都实现1次性批量上传，系统自动分类存储和进行关联；系统自动将相关数据存储到中心数据库，各个职能部门的应用或信息查询自动调用相关数据。数据检查功能：具有重复数据检查功能，对于重复数据提示是否更新；具有数据完整性检查功能，对于信息不完整的数据样表提示补充完整才能上传。2、统一共享式数据库。建立统一的数据库，统一存储管理各个部门的应用系统（应用功能模块）的数据。数据需要做预留字段和预留区域，充分考虑未来数据扩充应用。网格化服务管理系统建设原则3、统一数据交换平台。建立统一数据交换平台是信息交换与共享平台的核心，是整个系统信息传输的总线。负责将各个业务系统中获取的数据传输并保存到数据中心；根据预规则和数据订阅请求，将指定数据发送给相应部门；实现系统内数据信息交换与共享。4、部署方式：集中部署，逻辑分布，1个系统多个应用。系统采用集中的部署模式，实现“物理集中、逻辑分布”以及“一个系统、多套应用”。不同业务单位（职能部门）用户通过统一的登录界面登录系统，系统根据人员的身份自动将该用户导向到该单位的业务系统，从而实现应用系统的物理集中、逻辑分布。18个职能部门都可以一键导出自己部门所需数据；用于上报给对应的上级垂直管理单位。网格化服务管理系统建设原则5、标准化建设。代码标准由中华人民共和国国家标准(GB)代码集、国家标准GB/T31000-2015《社会治安综合治理基础数据规范》等构成，每一个代码集包含若干个代码表；并结合结合XXX实际情况建设，形成一套完整、统一的标准规范体系。6、部署方式：集中部署，逻辑分布，1个系统多个应用。系统采用集中的部署模式，实现“物理集中、逻辑分布”以及“一个系统、多套应用”。不同业务单位（职能部门）用户通过统一的登录界面登录系统，系统根据人员的身份自动将该用户导向到该单位的业务系统，从而实现应用系统的物理集中、逻辑分布。网格化服务管理系统建设原则7、统一工作流引擎。驱动任务按照预定义的业务规则在参与者之间进行工作流转，最终完成特定业务处理。提供支持新的BPMN2.0标准，定义流程的元模型和执行语义，解决数据存储、交换和执行的问题；支持用户自定义业务规则。8、统一信息发布。提供系统消息、通知公告、即时通讯、动态等基础应用并按照组织结构或社区层级架构的方式发布消息。具有工作任务智能提醒服务、数据填报一键催报功能。9、系统具有高安全性（网络安全保障和定期备份）、高性能（满足未来应用规模）、高开放性（可以和其他应用系统对接交换数据）、高扩展性（可以方便扩展数据应用模块）、操作简单性（数据录入、修改、查询、导入导出等各项操作人性化简单化）。网格化服务管理组织规划1、组织结构组成。确定组织结构，XXX网格化管理组织由网格管理员、村级和社区服务中心、乡镇服务中心、各职能部门对应协调员、村党委领导、社区干部、网格化管理领导小组等成员组成，明确各级人员职责和权限范围。（需要用户根据实际工作修改）2、网格划分。XXX以200户左右为单位，科学划分网格；每个网格配备1名以上网格管理员和网格警察（辅警）。明确管理服务范围。按照尊重历史、便于管理、推动发展的原则，坚持现有行政区划不变的前提下，一是合理划分行政村网格，根据村所辖范围、分布情况、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况，按照200户左右划分为一个责任网格。规模大、人口多的行政村可以按区域情况划分若干网格。二是合理划分乡片区网格，在行政村建立责任网格的基础上，考虑是否组建和划分片区网格。（需要用户根据实际工作修改，例如共有多少个网格）网格化服务管理组织规划3、各级网格人员规划。初步筹划是1名网格管员负责500名左右居民/村民（大约100多户家庭），XXX目前有4万居民/村民；预计配置网格管理员约80名。（需要用户根据实际工作修改）4、各级网格人员职责和工作任务规划。网格管理员职责：负责相关数据的采集，数据的更新；问题的上报、处理（小问题）、分类派发及跟踪（疑难问题需要职能部门或上级部门或领导出面解决的）和处理，协调。网格民警（辅警）职责：负责网格治安维持，矛盾纠纷调解等。村党委领导和社区干部职责：负责所管村/社区问题的处理和协调；数据采集工作的协调（对于不配合的个人或单位做解释工作）。XXX网格化管理领导小组职责：统筹安排网格化管理事务，对整体工作进行管控。（需要用户根据实际工作修改）网格化服务管理组织规划5、业务流程规划。1、数据采集、校对维护分三个步骤：信息导入：从各相关职能部门进行数据导入，实现信息录入第一关；入户纠正和核实：在部门导入中用户信息有缺失、遗漏的，网格员上门进行补充录入和纠正；信息传输：网格员将格中每个住户、单位、行业采集纠正完成后，统一传输到系统数据库。（需要用户根据实际工作修改）网格化服务管理组织规划5、业务流程规划。2、网格化管理工作问题6步闭环处理流程：信息或问题采集：群众反馈或实时发现案情或隐患等；事件案卷建立：系统生成事件问题编号及内容；任务派遣：系统将相关事件派遣到处理责任人；（如派遣错误，由收件人驳回，人工协调重新派单）任务处理；核查结案；考核评价。（一期可能不需要该功能，或者只登记处理重大民生问题，由用户根据实际情况修改）网格化服务管理组织规划6、服务标准规划。实现管理服务全范围覆盖。推行“一站二卡三亮”工作模式，即网格服务团队设立便民服务站，统一发放联系卡和监督卡，及时亮出形象和工作证、亮出联系号码、亮出服务内容。采取“面对面沟通、面对面宣传、面对面登记、面对面服务”的“四个面对面”的服务形式。建立一年四次以上的集中走访制度，做到“四必到”、“五必访”：即网格内发生突发事件、网格内有重要建设项目、网格内有上访事件、群众有急难事件必须到场；对网格内的小康户、专业户，老干部、老党员，上访户、意见户，困难户、低保户，返乡创业户、流动党员家属户等做到“五必访”。（由用户根据实际情况修改）网格化服务管理组织规划6、沟通和激励考核机制。良好的沟通机制有利于问题的圆满及时解决，系统有APP信息推送（系统根据任务工单自动派发）、APP信息发送和群发功能；同时可以建立相关工作微信群，采取多种有效沟通方式。应当建立社区工作目标责任制，管理考核制度；对各社区村级党工委、社区服务中心年度目标任务进行考核；建立健全网格化工作人员激励机制，作为政绩考核内容，并作为调整使用推荐提拔社区村级干部的重要依据。（由用户根据实际情况修改）网格化服务管理系统软件架构统一数据库提供个性化应用功能扩展数据库：基础数据库：GIS地图人口数据关联数据房屋数据预留扩展部分事件数据等网络安全管理身份鉴权基础网络设施统一身份认证权限管理分配数据采集录入数据安全管理数据备份采集数据智能化处理数据清洗智能化工作任务提醒政府内部事务网上审批APP即时通讯OA自动化办公治安监控治安巡查安全生产监管隐患排查市场监管城管执法环保检查用户领导小组社区服务中心村级服务中心片区中心网格管理员职能部门村干部志愿者网格化管理应用支撑平台社会服务功能社会治理管理模块公共个人事务网上审批企业事务网上审批社会救助精准扶贫群众问题处理12319公众监督公众投诉市场指导精神文明建设信息查询政务公开提供统一的身份认证和安全支撑提供个性化应用功能各部门个性化数据界面工作终端数据应用标准数据采集标准公共服务平台（开放式共享式）网格化服务管理系统网络拓扑图服务器采用云上贵州虚拟服务器服务器也可自购再接电信运营商专线网格化服务管理系统功能模块一、组织管理、权限管理、登录管理1.1、组织结构和人员管理。根据工作流程和工作组织结构，在系统上设置相关模块，将组织结构、部门信息（政府职能部门、村级网格服务中心、社区网格服务中心等）、人员信息（网格管理员、网格工作人员含各级领导）录入系统。1.2、账号权限管理设置各级工作人员权限。根据政府各职能部门的工作需要，定制各职能部门的数据应用、数据查询界面、数据导出功能。1.3、账号登录管理及记录系统可以记录账号的登录记录，上次登录IP和登录时间，防范因为用户名或密码泄露导致的安全事故。（可在登陆首页醒目位置显示）。网格化服务管理系统功能模块二、党建管理2.1、基层组织管理。基层组织管理包括对村党组成员和村委会成员、普通党员管理。可对村党组成员、村委会成员、普通党员进行查询、添加、查看详情、编辑和删除操作。2.2、党组活动管理进入党组织活动管理页面，在该页面可分别对活动开展情况和党组教育培训开展情况进行查询、添加、查看、编辑、删除。网格化服务管理系统功能模块三、网格管理员信息采集和录入3.1、统一标准的数据采集样表。统一标准的数据样表及填报标准。确保1张数据采集表采集18个职能部门的业务数据。系统具有批量上传数据样表功能（一般为EXCEL表格），具有批量上传附件信息功能（照片、文档、视频等）；系统具有重复性数据检查功能，对于重复数据提示是否更新数据内容，避免新增重复数据，导致统计错误。系统具有数据完整性检查功能，对于填报信息不完整的，提示补充完整才